【正文】 病和健康危害因素的生物、物理、化學(xué)因子的檢測、鑒定和評價，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、傳染性疾病的診斷、疾病和健康相關(guān)危害因素的預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會提供技術(shù)服務(wù)。中心的工作職能有： 疾病預(yù)防與控制：開展疾病監(jiān) 10 測；研究傳染病、地方病、非傳染性疾病等疾病的分布，探討疾病的發(fā)生、發(fā)展的原因和流行規(guī)律；提供制訂預(yù)防控制策略與措施的技術(shù)保障；組織實(shí)施疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃、計(jì)劃和方案，預(yù)防控制相關(guān)疾病的發(fā)生與流行。食品安全危害主要類型包括微生物、化學(xué)物質(zhì)和異物。 主要研究工作內(nèi)容和范圍 按照國家發(fā)展改 革委 “食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃 ”的要求，為了完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力， 加強(qiáng)省、地、縣級食品安全風(fēng)險監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)?食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系 現(xiàn)狀和需求分析，確定項(xiàng)目規(guī)模和設(shè)備引進(jìn)方案；研究項(xiàng)目實(shí)施的外部條件、環(huán)境影響、組織管理機(jī)制、實(shí)施進(jìn)度、招標(biāo)采 8 購及節(jié)能方案，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算、資金籌措分析和社會效益分析及風(fēng)險分析 。 xxxx 疾控中心 雖然近年來不斷配置和更新儀器設(shè)備 ，能在一定程度上緩解設(shè)備落后、缺失導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險監(jiān)測障礙，但是鑒于 xxxx 疾控中心的任務(wù)，這些設(shè)備無論是在性能、檢驗(yàn)指標(biāo)和數(shù)量上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，仍達(dá)不到《按衛(wèi)生部要求市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室主 要食品安全儀器裝備表》實(shí)驗(yàn)室裝備要求，實(shí)驗(yàn)室總體裝備水平較為低下，與國內(nèi)各市級實(shí)驗(yàn)室差距較大?，F(xiàn)在可進(jìn)行動物學(xué)實(shí)驗(yàn)以及細(xì)胞、病毒學(xué)實(shí)驗(yàn)、分子生物學(xué)等 8 個大類 221 個項(xiàng)目的檢測。艾滋病 HIV 確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室通過國家衛(wèi)生部評審，成為疆內(nèi)的艾滋病病毒確認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)；20xx 年開始承擔(dān)全市 HIV 感染者 /艾滋病病人的 CD CD8 淋巴細(xì)胞分型檢測， 20xx 年承擔(dān)全市 HIV 感染者 /艾滋病病人 HIV 病毒載量測定，這項(xiàng)工作中心一直走在全疆乃至西北五省的最前列。在功能使用上：地下室為庫房、設(shè)備間和配電室，一層至四層為實(shí)驗(yàn)室，五層至六層為辦公室和會議室，工程的建筑設(shè)計(jì)使用年限50 年。 健康教育與健康促進(jìn)：開展健康教育、健康促進(jìn)；普及衛(wèi)生防病知識，對公眾進(jìn)行健康指導(dǎo)；協(xié)同有關(guān)部門和組織，對公眾不良健康行為進(jìn)行干預(yù)，促進(jìn)公眾 掌握自我保健與防護(hù)技能。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)后疫病進(jìn)行監(jiān)測報(bào)告，提供預(yù)測預(yù)警信息；開展現(xiàn)場調(diào)查處置和效果評估。中心現(xiàn)有正式職工 148 人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 121 人。 項(xiàng)目投資估算及資金籌措： 經(jīng)估算， 項(xiàng)目投資總額為 萬元， 其中儀器設(shè)備購 置費(fèi)用 402 萬元，建設(shè)單位管理費(fèi) 8 萬，可研編制費(fèi) 5 萬，招標(biāo)代理費(fèi) 4 萬，預(yù)備費(fèi) 萬元。 建設(shè)任務(wù)： xxxx 疾病預(yù)防控制中心購置總價值 萬元 的食品檢測 設(shè)備，提高食品中非法添加物、環(huán)境污染物、放射性物質(zhì)檢測能力以及食源性致病菌的鑒定能力，提高對食源性疾病的監(jiān)測預(yù)警能力。 1 第一章 總 論 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱： xxxx 疾病預(yù)防控制中心 20xx 年食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目主辦單位： xxxx 疾病預(yù)防控制中心 建設(shè)單位法人代表： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 建設(shè)目標(biāo)： 通過設(shè)備的改善和更新，提升 xxxx 疾病預(yù)防控制中心食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 項(xiàng)目新增檢驗(yàn)指標(biāo)： 重點(diǎn)解決 xxxx 食品安全風(fēng)險監(jiān)測中涉及到的食品中 有機(jī)污染物、真菌毒素、農(nóng)藥獸藥殘留、飲用水污染等項(xiàng)目和食源性致病 等的監(jiān)測 。 項(xiàng)目資金申請中央預(yù)算內(nèi)資金 350 萬，地方配套資金 萬。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，中心有博士生 3 人，研究生 26 人，本科生 63 人。 疫情及健康相關(guān)因素信息管理：管理疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，收集、報(bào)告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，為疾病預(yù)防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信息服務(wù)。 技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)：開展疾病預(yù)防控制工作業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)；開展應(yīng)用性研究，開發(fā)引進(jìn)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法；指導(dǎo)和開展疾病預(yù)防控制工作績效考核與評估。其中，中心實(shí)驗(yàn)室建筑面積占中心總建筑面積的 60%以上。碘鹽及尿碘實(shí)驗(yàn)室連續(xù)八年被評為國家碘缺乏病參照實(shí)驗(yàn)室，通過聯(lián)合 國兒童基金會的考核驗(yàn)收； 20xx 年被國家商務(wù)部確定為食品安全定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)。 20xx年取得 《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》（國家乙級），可以開展 6 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)病危害評價，公共場所和潔凈室空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價。 此外，為了更好實(shí)現(xiàn)我中心辦公自動化，我們建設(shè)了具有 70 多個終端的辦公網(wǎng)絡(luò)，并與國家有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，使疾病預(yù)防控制綜合能力有了很大的提高。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 經(jīng)對項(xiàng)目可行性分析論證，其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表 11。這種食品的非蓄意污染能夠根據(jù)加工的類型合理的預(yù)測出來 ； 食品防護(hù)著重于保護(hù)食品供應(yīng)，防止其遭到蓄意的污染，這些蓄意的污染通過人為的一系列化學(xué)、生物制劑或者是其他有害物質(zhì)來對人們造成傷害 ， 這些制劑包括一些非天然存在的物質(zhì)或者是常規(guī)不檢測的物質(zhì)。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)后疫病進(jìn)行監(jiān)測報(bào)告，提供預(yù)測預(yù)警信息；開展現(xiàn)場調(diào)查處置和效果評估。 健康教育與健 康促進(jìn)：開展健康教育、健康促進(jìn)；普及衛(wèi)生防病知識，對公眾進(jìn)行健康指導(dǎo)；協(xié)同有關(guān)部門和組織，對公眾不良健康行為進(jìn)行干預(yù)，促進(jìn)公眾掌握自我保健與防護(hù)技能。 20xx 年我中心微生物檢驗(yàn)科共完成病媒科和公衛(wèi)一科等科室送檢以及社會委托檢驗(yàn)的各類樣品共計(jì)14745 份， 24121 項(xiàng)。 發(fā)展趨勢分析 隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會的飛速發(fā)展，與世界各國的貿(mào)易往來日益增加，食品安全已 變得沒有國界，任何一個地區(qū)的食品安全問題都有可能波及周邊，因此食品安全風(fēng)險監(jiān)測顯得尤為重要。 根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳衛(wèi)辦疾控發(fā) [20xx]108 號“關(guān)于印發(fā)《省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知”的要求和市級疾控中心完成常規(guī)工作所需 A 類 57 類 115 臺（件）和所需 B 類 72 類 274 臺（件）實(shí)驗(yàn)室基本儀器設(shè)備以及《按衛(wèi)生部要求市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室主要食品安全儀器裝備表》， xxxx疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目配置相關(guān)儀器 17 臺（套）。我 市目前的工作基礎(chǔ)和水平與《食品安全法》的要求、以及與發(fā)達(dá)市區(qū)的水平還存在較大差距。 xxxx 食品安全風(fēng)險監(jiān)測起步較晚，按國家要求，初步開展食品安全風(fēng)險體系建設(shè)工作。疾控中心食品安全實(shí)驗(yàn)室發(fā)展長期滯后，雖然近年來不斷配置和更新儀器設(shè)備，但 還有許多儀器陳舊、老化、短缺。 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作存在的問題 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作 是一項(xiàng) 系統(tǒng)工程，具有實(shí)施周期長、工作環(huán)節(jié)多、技術(shù)難度高等特點(diǎn)。導(dǎo)致很多監(jiān)測工作的檢測任務(wù)需要我疾控中心來完成。 （三）食品風(fēng)險監(jiān)測新項(xiàng)目多、難度大、要求高 16 在國家食品風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃中，涉及到食品中真菌毒素、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物、獸藥和食品中違禁添加物等的監(jiān)測項(xiàng)目較多，分析檢測難度較大，我中心還沒有相應(yīng)的設(shè)備，由于國家監(jiān)測計(jì)劃中的很多項(xiàng)目必須相應(yīng)的儀器來完成，我中心需要增加相應(yīng)儀器設(shè)備。 我市目前食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)和水平與《食品安全法》的要求、與國內(nèi)先進(jìn)水平還存在較大的差距。 食品安全風(fēng)險監(jiān)測策略和措施 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 17 針對執(zhí)行食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃中存在的部門協(xié)調(diào)不力和地方配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問題，要充分依靠地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織 協(xié)調(diào)機(jī)制。 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作要規(guī)范樣品采集程序，加強(qiáng)培訓(xùn)和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性。我國的食品安全問題也相當(dāng)突出，食品制造過程中使用劣質(zhì)原料、添加有毒物質(zhì)，超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學(xué)添加劑，加工食品過程中使用劣質(zhì)原料，抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水 產(chǎn)品體內(nèi)，面臨轉(zhuǎn)基因食品的潛在威脅等等?！眹鴦?wù) 院總理 、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強(qiáng)同志在全國食品安全工作電視電話會議上作重要講話，特別強(qiáng)調(diào)要依法加強(qiáng)食品安全整頓工作，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。 我國的食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等 19 部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，依靠先進(jìn)的設(shè)備和相關(guān)技術(shù)力量，開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。 根據(jù)相關(guān)要求，自治區(qū)設(shè)立了 18 個食品安全風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)，在14 個地（州、市）設(shè)立食源性疾 病監(jiān)測點(diǎn)。 20xx 年 我中心微生物檢驗(yàn)科共完成病媒科和公衛(wèi)一科等科室送檢以及社會委托檢驗(yàn)的各類樣品共計(jì) 14745 份， 24121 項(xiàng)。因此，加快相應(yīng)設(shè)備配置和更新?lián)Q代的速度，提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力已成為 xxxx 疾病預(yù)防控制中心的當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)需解決的問題還很多 。國 務(wù)院 20xx年食品安全整頓工作方案提出要在兩年時間內(nèi)建立覆蓋各省 (區(qū)、市 )、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。 xxxx疾病預(yù)防控制中心 20xx年食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系項(xiàng)目的建設(shè)，正是對國家相關(guān)政策、法規(guī)的落實(shí)，是對我市食品安全監(jiān)測體系的進(jìn)一步完善。另一方面，近年來， “生態(tài)農(nóng)業(yè) ”、 “無公害食品 ”、 “有機(jī)食品 ”等計(jì)劃的出臺，更進(jìn)一步反映了社會對食品安全、環(huán)境質(zhì)量和人體健康的關(guān)注與迫切要求。 因此，加強(qiáng)食品安全控制的研究工作，不僅 有利于保護(hù)人民健康、也有利于保證烏魯木齊農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的健康發(fā)展，對提高商品競爭力、促進(jìn)烏魯木齊的食品貿(mào)易，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都極為有利。 近年來，頻發(fā)的食品安全事件嚴(yán)重地影響了人民群眾 的正常生活，也帶來了一定的社會隱患。因此，對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行新的建設(shè)，食品安全監(jiān)測儀器設(shè)備的更新和升級是十分必要的。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，中心有博士生 3 人 ，研究生 26 人，本科生 63 人。 疫情及 健康相關(guān)因素信息管理：管理疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，收集、報(bào)告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，為疾病預(yù)防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信息服務(wù)。 技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)：開展疾病預(yù)防控制工作業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)；開展應(yīng)用性研究，開發(fā)引進(jìn)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法；指導(dǎo)和開展疾病預(yù) 防控制工作績效考核與評估。受儀器設(shè)備的 限制，現(xiàn)有監(jiān)測儀器設(shè)備基本都處于落后淘汰狀態(tài)，不能滿足現(xiàn)在食品安全所涉及的監(jiān)測項(xiàng)目如 有機(jī)污染物、真菌毒素、農(nóng)藥獸藥殘留、飲用水污染等項(xiàng)目和食源性致病菌等的檢測， 嚴(yán)重制約了 xxxx 食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系的發(fā)展。因此項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的。37′33″～ 88176?？偯娣e 平方公里，城市規(guī)劃控制面積 1600 平方公里。南部、東北部高，中部、北部低。 xxxx 區(qū)三面環(huán)山，北部平原開闊。 氣候條件 xxxx 深處大陸腹地，是 世界上離海洋最遠(yuǎn)的城市，亞洲大陸的地理中心，屬中溫帶半干旱大陸性氣候?，F(xiàn)有 耕地 65430 公頃，其中 水田 990 公頃，菜地 4618 公頃，水澆地面積 56872 公頃，山旱地 2950 公頃；現(xiàn)有園地 1007 公頃，占土地總面積的 0. 09% ；林地57712 公頃，占 土地總面積的 4. 89% ；牧草地 804679 公頃，占土地總面積的 68. 23% ；城、鎮(zhèn)、村莊及工礦用地 30702 公頃，占土地總面積的 % ； 水域 總面積 36204 公頃，占土地總面積的 3. 07% ；未利用土地 178412 公頃，占土地總面積的 15. 13% 。其中 29 煤炭資源探明儲量達(dá) 100 億噸，約占全疆總儲量的四分之一，被稱為“煤海上的城市 ”；鹽儲量 億噸，芒硝儲量 億噸；石灰?guī)r儲量 億噸；錳礦儲量 萬噸?？晒╅_發(fā)利用的野生食用植物約有 40 余種；野生油料植物約有 50 余種；野生飼用植物約 有 29 科 140 多屬 240 余種；野生蜜源植物約有 100 多種；農(nóng)作物野生近緣種植物約有 60 多種；野生藥用植物資源約有 390余種；野生工業(yè)用植物約有 100 余種。在中國西部 12 個首府、省會城市中，綜合競爭實(shí)力位居前列，被譽(yù) 為“中國西部明珠”。在中國西部 12 個首府、省會城市中，綜合競爭實(shí)力位居前列，被譽(yù)為 “中國西部明珠 ”。 全年城市居民人均消費(fèi)支出 11756 元，其中食品支出 4676 元，占消費(fèi)支出的比重為 %。蔬菜產(chǎn) 量 萬噸（含薯類），比上年增長 %，水果產(chǎn)量 萬噸。 烏魯木齊轄區(qū)有 3 條國道、 10 條省道以及 35 條縣鄉(xiāng)公路，其中有 4 條旅游公路、 8 條工礦專用公路。 烏魯木齊火車站是 xxxx 鐵路的總樞紐，也是中國與中亞地區(qū)重要的客貨集散地，直通國際、國內(nèi)列車 20 多對。 烏魯木齊機(jī)場正逐漸形成輻射全國乃至東亞、南亞、西亞和歐洲等國際航空市場的航線網(wǎng)絡(luò)格局，正成為中國西部門戶樞紐。這一切為烏魯木齊的客貨交通運(yùn)輸提供