【正文】 ?！皣?guó)務(wù)院2007年2月8日（國(guó)發(fā)〔2007〕4三、項(xiàng)目的提出 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕5號(hào)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好2008年重大動(dòng)物疫病免疫工作的通知》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)明字〔2008〕第5號(hào)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于報(bào)送2008年禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫疫苗數(shù)量測(cè)算等有關(guān)工作的通知》，結(jié)合XX市農(nóng)村工作會(huì)議工作部署以及XX市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、XX市“十一五”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金框架計(jì)劃和XX市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室第28期發(fā)展改革動(dòng)態(tài)專報(bào)《從豬藍(lán)耳病暴發(fā)反思我市動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)》的要求，XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心提出“新建動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目”，以期解決我市防疫疫苗儲(chǔ)備不足、冷儲(chǔ)運(yùn)輸能力乏力、疫病控制能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。國(guó)家高度重視重大動(dòng)物疫病的防控工作，農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)今后每年均要制定重大動(dòng)物疫病免疫方案，強(qiáng)調(diào)免疫工作。（4）畜禽產(chǎn)品“四率”明顯提高。（2）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二、XX市畜牧業(yè)發(fā)展方向XX市是我國(guó)六個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)之一，是畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大市，畜牧業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用重大。（2）書證儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)狀目前的書證儲(chǔ)備庫(kù)面積約90平方米，只有儲(chǔ)存免疫證明150萬(wàn)張，二維碼耳標(biāo)250萬(wàn)枚，檢疫書證30000本，相當(dāng)于全年書證需要量的10％。XX市2007年33個(gè)區(qū)縣相繼爆發(fā)了嚴(yán)重的高致病性豬藍(lán)耳病疫情，疫點(diǎn)296個(gè)，、給XX市畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害，影響農(nóng)民收入，阻礙XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度。經(jīng)論證，XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目選址合理、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模適度，設(shè)備配置恰當(dāng)適用，并具有顯著的社會(huì)效益，其建設(shè)是必要的，也是可行的，建議上級(jí)有關(guān)部門予以扶持并批準(zhǔn)實(shí)施。二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》；《中華人民共和國(guó)畜牧法》；《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好2008年重大動(dòng)物疫病防控工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕5號(hào)）；《XX市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（渝府〔2005〕88號(hào)）；《XX市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快推農(nóng)業(yè)進(jìn)部分項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》（渝發(fā)改農(nóng)函〔2008〕54號(hào)）；《XX市重大動(dòng)物疫病防制預(yù)案》（渝辦發(fā)〔2002〕65號(hào)）；《XX市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》（渝辦發(fā)〔2004〕26號(hào)）；《從豬藍(lán)耳病暴發(fā)反思我市動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)》（發(fā)展改革動(dòng)態(tài)專報(bào)第28期）。XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心現(xiàn)有核定事業(yè)編制職工45人，職工中大學(xué)及本科以上學(xué)歷27人、高級(jí)職稱11人、中級(jí)職稱8人，其中：博士研究生1人、碩士研究生9人、大學(xué)本科17人、推廣研究員4人，其他人員14人。十一、項(xiàng)目總投資，其中：（1），包括：；（2）；（3）。 九、建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，建立適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作需要的動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，能按疫苗儲(chǔ)存要求儲(chǔ)存我市春秋兩季集中免疫的疫苗、按防檢疫書證儲(chǔ)存要求儲(chǔ)存我市日常防疫工作所需的防檢疫書證，并根據(jù)安排按儲(chǔ)存防疫應(yīng)急儲(chǔ)備物資。動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目性質(zhì)新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目三、承擔(dān)單位XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心四、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人米自由五、項(xiàng)目主管部門XX市農(nóng)業(yè)局六、建設(shè)地址XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)XX市農(nóng)牧檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)大樓底樓七、建設(shè)期8個(gè)月，即XX年5月～XX年12月八、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模土建1200平方米，建設(shè)防疫藥品凍庫(kù)300立方米，購(gòu)置運(yùn)輸工具等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。項(xiàng)目建成后，凍庫(kù)能儲(chǔ)存疫苗30000萬(wàn)毫升（頭份），書證儲(chǔ)備庫(kù)能儲(chǔ)存免疫證明1200萬(wàn)張、二維碼耳標(biāo)2500萬(wàn)枚、檢疫書證300000本、消毒藥20噸、防護(hù)服2000套、消毒器械100套，能基本滿足我市目前動(dòng)物疫病預(yù)防控制需要。十二、資金籌措申請(qǐng)XX市統(tǒng)籌資金 200萬(wàn)元（%）自籌資金 （%）第二節(jié) 項(xiàng)目業(yè)主簡(jiǎn)介一、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能（業(yè)務(wù)）范圍XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，直屬市農(nóng)業(yè)局管理。第三節(jié) 編制原則及依據(jù)一、編制原則嚴(yán)格遵守國(guó)家及XX市的有關(guān)政策、法規(guī)及條例。第四節(jié) 研究范圍及內(nèi)容一、研究范圍在充分調(diào)查了解XX市動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照XX市動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)需求，分析項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性，提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，論證項(xiàng)目技術(shù)路線及措施，建設(shè)方案，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資、效益等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出結(jié)論性意見，供業(yè)主和決策部門參考。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景一、XX市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XX市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況XX地處長(zhǎng)江上游，東鄰湖南、湖北，西接四川，南交貴州，北通陜西，轄40個(gè)區(qū)縣（自治縣）和2個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)，人口總數(shù)3169萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口2430余萬(wàn)，是典型的大農(nóng)村帶大城市、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的年輕直轄市，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好基礎(chǔ)，畜禽生產(chǎn)遍布全市。XX市重大動(dòng)物疫病凍庫(kù)、物資儲(chǔ)備庫(kù)及運(yùn)輸能力現(xiàn)狀（1）凍庫(kù)現(xiàn)狀目前，XX市現(xiàn)有2個(gè)容積55立方米和3個(gè)容積25立方米的凍庫(kù)。更無(wú)防護(hù)服、消毒藥和消毒器械儲(chǔ)備場(chǎng)所。動(dòng)物疫病疫情的發(fā)生，嚴(yán)重危害了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品安全，影響農(nóng)民增收。肉類中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重繼續(xù)提高；畜產(chǎn)品中的蛋和奶比重繼續(xù)提高；畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，生豬、禽兔、牛羊和奶牛的“三化”水平分別達(dá)到40%、50%、40%和90%。一是出欄率：生豬、山羊、肉牛出欄率分別由目前的115%、80%、30%提高到2010年的150%、140%和45%，肉禽、肉兔出欄率達(dá)到300%；二是畜產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率由目前的40%提高到2010年的70%；三是畜產(chǎn)品綜合商品率由目前的55%提高到2010年75%；四是畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由目前的45%提高到2010年60%。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫是防控重大動(dòng)物疫病的最有效措施，重大動(dòng)物疫病疫苗是強(qiáng)制免疫的物資基礎(chǔ)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)）[2008]5號(hào)文和農(nóng)業(yè)部辦公廳（農(nóng)明字）[2008]5號(hào)文均要求：“堅(jiān)持推行常年按程序免疫，在春秋集中免疫的基礎(chǔ)上，6月份集中開展一次免疫效果檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)情況，對(duì)免疫抗體水平達(dá)不到要求的地區(qū)開展一次集中免疫。號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》第十一條“強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。要繼續(xù)加大重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施，力爭(zhēng)使本地禽流感和口蹄疫免疫率達(dá)到100％?！倍?、項(xiàng)目建設(shè)必要性是完善動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施的重要一環(huán)我市作為畜牧生產(chǎn)大市和畜產(chǎn)品消費(fèi)大市，動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法滿足動(dòng)物防疫工作需要，為此，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門和專家編制完成了《XX市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，通過專家審查，2005年3月市政府以渝府〔2005〕88號(hào)文件批復(fù)同意實(shí)施，市級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)作為重要建設(shè)內(nèi)列入到了第一批建設(shè)內(nèi)容中。用于儲(chǔ)備其它防疫物資的庫(kù)房面積只有約150平方米，因缺乏符合消毒藥和防護(hù)服等應(yīng)急儲(chǔ)備儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所，政府采購(gòu)的防控物資只能儲(chǔ)備在廠家，發(fā)生疫情時(shí)須再次調(diào)運(yùn)，影響疫情的快速處置，且房屋修建時(shí)間早，質(zhì)量不高，滲水現(xiàn)象嚴(yán)重，防疫物資極易受潮和受淹，導(dǎo)致防疫物資的損毀。疫苗須由冷藏車運(yùn)輸才能保障疫苗質(zhì)量、保證疫苗效價(jià)，XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心將根據(jù)區(qū)縣防治動(dòng)物重大疫病指揮部的計(jì)劃，每年分兩次（2月和9月）將重大動(dòng)物疫病疫苗按冷藏運(yùn)輸方式運(yùn)送到各區(qū)縣，在兩個(gè)月的時(shí)間將出動(dòng)120車次方能完成運(yùn)送任務(wù)。在檢測(cè)工作中，經(jīng)常使用到氰化物和含砷化合物等劇毒藥品，這些藥品需要有專門的庫(kù)房保管。疫苗作為生物制品，有著嚴(yán)格的保存條件要求，需存放于凍庫(kù)冷藏保存，凍干疫苗的保存溫度為150C，滅活疫苗的保存溫度為280C；為保證防檢疫書證能正常書寫和消毒藥品的正常使用，防檢疫書證消毒藥品等防疫物資需儲(chǔ)備在干燥通風(fēng)的環(huán)境中。作為主要任務(wù)之一的是解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元，%提高到45%，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。經(jīng)XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心向市農(nóng)業(yè)局請(qǐng)示，XX市農(nóng)業(yè)局同意將XX農(nóng)牧檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)樓底樓1200平方米按用于動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。第三章 行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)分析及需求分析 XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目為了保證XX市畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展而建設(shè)的，因此對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)分析與需求預(yù)測(cè)進(jìn)行分析對(duì)本項(xiàng)目的開發(fā)、可研報(bào)告的編制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)保并重將成為新世紀(jì)中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以傳統(tǒng)家畜為主將轉(zhuǎn)變?yōu)槿胬酶鞣N動(dòng)物資源。以分散經(jīng)營(yíng)為主將轉(zhuǎn)變?yōu)橐约s化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為主。我國(guó)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要方式。草原建設(shè)、飼料生產(chǎn)、畜群管理、疫病防治、產(chǎn)品加工將全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，遺傳工程、信息技術(shù)等高技術(shù)手段將得到廣泛運(yùn)用。％。目前，全市瘦肉型母豬存欄量已達(dá)90萬(wàn)頭以上，良種山羊年供種能力選到11萬(wàn)只，規(guī)模飼養(yǎng)的蛋雞和肉雞基本實(shí)現(xiàn)了良種化。 實(shí)施“雙百萬(wàn)”工程，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。通過草食牲畜百萬(wàn)工程實(shí)施，2005年全市出欄優(yōu)質(zhì)牛21萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)羊220萬(wàn)只、優(yōu)質(zhì)兔700萬(wàn)只，存欄優(yōu)質(zhì)毛兔120萬(wàn)只，分別實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的105％、110%、233％和120％。家禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)發(fā)展加快，規(guī)模養(yǎng)殖出欄比重已超過40％。飼料行業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。截止2005年，圍欄面積15．8萬(wàn)畝。重大動(dòng)物疫病疫苗的計(jì)劃XX市防治動(dòng)物重大疫病指揮部辦公室在每年的10月或11月向區(qū)縣防治動(dòng)物重大疫病指揮部下發(fā)報(bào)送下年度重大疫病疫苗的計(jì)劃，各區(qū)縣在測(cè)算轄區(qū)內(nèi)下年度的重大疫病疫苗的計(jì)劃后，由區(qū)縣指揮長(zhǎng)簽字后報(bào)送到市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。防控應(yīng)急物資的組織供應(yīng)防控應(yīng)急物資按照市防治動(dòng)物重大疫病指揮部辦公室和市農(nóng)業(yè)局的相關(guān)規(guī)定組織供應(yīng)。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)既是增加我市疫病疫苗防控能力、提高疫病疫苗運(yùn)輸和儲(chǔ)備能力、保護(hù)農(nóng)民和畜牧養(yǎng)殖戶的利益、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的根本需要，也是保障我市十五畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要，建設(shè)我市社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民增收的的需要，是解決我市畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的根本需要。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇應(yīng)滿足以下基本要求：符合全國(guó)生產(chǎn)力布局的基本原則和部門生產(chǎn)力布局的特點(diǎn)和要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模和條件等多種因素來(lái)確定建設(shè)地點(diǎn)，按照可行性研究報(bào)告等合理運(yùn)用土地，節(jié)約用地。建址的水文、地質(zhì)、地震和地形等自然條件要適宜于企業(yè)和生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)不利于建設(shè)的條件，須采用必要的防范措施，注意節(jié)省投資費(fèi)用、以滿足生產(chǎn)要求并達(dá)到目的。本項(xiàng)目建設(shè)地址擬選在XX市農(nóng)牧檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)大樓內(nèi)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)條件一、水文地質(zhì)、氣象等自然條件XX市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有春旱、夏熱、秋雨綿綿、冬暖而多霧，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛的特點(diǎn)。濕度：相對(duì)濕度，多年平均相對(duì)濕度80%，年內(nèi)分配以12月最大，為87%；以8月份最小，為74%。地下水：場(chǎng)地內(nèi)第四系土層厚度及土質(zhì)不均，下伏基巖裂隙不發(fā)育；地下水賦存條件差，地下水貧乏。二、交通運(yùn)輸條件及市政設(shè)施一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都離不開交通運(yùn)輸，疫苗的運(yùn)輸、物資的采購(gòu)都需要大量的運(yùn)輸，職工上下班，也需要交通方便，交通便利能使物資和人員準(zhǔn)時(shí)達(dá)到地點(diǎn)，使生產(chǎn)活動(dòng)能正常開展，還可以使原料產(chǎn)地與市場(chǎng)密切聯(lián)系，在運(yùn)輸工具中水運(yùn)運(yùn)載量大，運(yùn)費(fèi)低；鐵路次之；公路運(yùn)輸量小但具有靈活性。10分鐘內(nèi)即可到達(dá)江北機(jī)場(chǎng)、寸灘港、龍頭寺火車客運(yùn)站、XX火車站、朝天門碼頭，形成了航空、鐵路、水運(yùn)、輕軌、高速公路、城市道路“六路聚合”，人流、物流、商品流、資金流、信息流“五流交匯”的暢達(dá)格局。以淺丘陵為主，海拔為16058