【正文】 大隱患。20xx— 20xx 年共發(fā)生森林火災 344 起，其中火警 326 起，一般森林火災 17 起，重大森林火災 l 起，平均每年 69 起；受害森林面積 885hm2， 森林火災受害率為 ‰ ，低于 ‰ 的全國平均水平。抓好森林防火 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 8 工作，有利于保護森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟建設，有著巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益?，F(xiàn)有林地面積 萬 hm2，森林覆蓋率 %，距《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中提出的：到 20xx 年、 2020 年、 2050 年全國森林覆蓋率分別達到 19%、23%和達到并穩(wěn)定在 26%以上，基本實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)的目標相差甚遠。 河西 地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯 處，位于甘肅省境內黃河以西，東起烏鞘嶺，西至甘新省界，從東向西延伸的 1100km。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 7 項目 背景和建設的必要性 項目背景 21 世紀是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要時期， 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口的持續(xù)增長，在一個相當長的時期內，我國將面臨人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力和尖銳矛盾。 可行性研究報告編制的依據(jù)和原則 可行性研究報告編制依據(jù) ㈠ 《中華人民共和國森林法》； ㈡ 國務院發(fā)布《森林防火條例》； ㈢ 國務院批轉林業(yè)部《關于進一步加強森林防火工作報告的通知》國 發(fā) (1993)42 號； ㈣ 國家林業(yè)局《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設標準》 (試行 ) 20xx； ㈤ 國家林業(yè)局 (司局 )函 計建函 [20xx]55 號《國家林業(yè)局計資司關于組織申報 20xx 年中央預算內林業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的通知》； ㈥ 《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx）》； ㈦ 《甘肅省林業(yè) “ 十一五 ” 計劃和 20xx 年發(fā)展規(guī)劃》； 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 6 ㈧ 《甘肅省 森林防火 “ 十一五 ” 計劃與十一五規(guī)劃》。 (2) 儲備庫房配套建設： 按照物資儲備貯藏貨物要求配置相應的金屬立體式貯藏貨架和貨柜、修建圍墻 600 m、 訓練場及地面硬化 1800 m 鍋爐房 100 m配置 鍋爐及配套設施 1 套、打 機井 1眼、架設輸電線路 2km、 配置 消防設施 60套及 監(jiān)控設備 10 套。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 1 甘肅 河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目 可行性研究報告 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 2 目 錄 總論 ............................................ 1 項目提要 .......................................... 4 可行性研究報 告編制的依據(jù)和原則 ..................... 5 項目背景和建設的必要性 ............................ 7 項目背景 .......................................... 7 項目建設的必要性 ................................. 10 項目建設條件 .................................... 14 自然地理概況 ..................................... 14 社會經(jīng)濟概況 ..................................... 22 森林資源 ......................................... 24 森林防火組織、隊伍和防火體系現(xiàn)狀 ................... 25 項目建設的制約因素 ................................ 25 指導思想、建設原則 ............................... 27 指導思想 ......................................... 27 建設原則 ......................................... 27 項目建設 內容及規(guī)模 ............................... 28 建設地點 ......................................... 28 建設內容 ......................................... 28 建設期限 ......................................... 30 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 .................... 31 消防 ............................................. 31 安全與職業(yè)衛(wèi)生 .................................... 31 節(jié)能節(jié)水措施 ..................................... 32 環(huán)境影響評價 .................................... 33 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 3 環(huán)境影響評價分析類型的劃分 ........................ 33 環(huán)境影響分析評價 .................................. 33 環(huán)境保護主要措施 .................................. 34 環(huán)境影響評價 ..................................... 34 招標方案 ....................................... 35 招標范圍 ......................................... 35 招標組織形式 ..................................... 36 項目組織與管理 .................................. 37 項目管理機構 ..................................... 37 項目管理制度和措施 ................................ 37 運營管理 ......................................... 39 保障措施 ......................................... 40 項目實施進度 ................................... 41 1投資估算與資金籌措 .............................. 42 估算依據(jù) ........................................ 42 投資估算 ........................................ 42 資金籌措 ........................................ 43 1綜合評價 ...................................... 44 項目影響評價 ..................................... 44 項目評價 ........................................ 45 1結論和建議 ..................................... 47 結論 ............................................ 47 建議 ............................................ 47 附表： 1 河西國家級森林防火物資儲備庫建設任務表 2 河西國家級森林防火物資儲備庫投資估算表 3 河西國家級森林防火物資儲備庫經(jīng)濟技術指標表 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 4 總論 項目提要 項目名稱 ： 甘肅省 河西 國家級森林防火物資儲備庫 建設項目 建設單位 ： 甘肅省 張掖市 森 林防火辦公室 項目法人 ： 主管單位 ： 甘肅省 張掖市林業(yè)局 項目性質： 新建 建設期限： 3 年，即 20xx 年－ 20xx年 建設規(guī)模： 擬建 4000m2 防火物資儲備庫一處 , 300 m2 辦公管理用房；配置相應的金屬立體式貯藏貨架和貨柜；購置 撲 火 機具 和 裝備 1479 臺 (件、套 )；購置車輛、通訊工具 39輛 (臺 )。 (3) 防火物資儲備建設： 物資儲備庫配備二號工具 500 把，接力 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 5 水泵 2 個，便攜 式風力滅火機 20 臺，便攜式風水滅火機 20 臺，背負式風力滅火機 20 臺，背負式風水滅火機 20 臺，滅火炮 2 門，滅火彈500 枚，撲火服（含作訓服及頭盔、靴子、手套、水壺、手電、背包、帽子） 100 套，滅火水槍 200 套，油鋸 20 臺，割灌機 10 臺，帳篷 10頂，多功能羽絨睡袋 20 個， GPS 5 個，發(fā)電機 5 臺，野外夜間照明器材 10 套，遠紅外望遠鏡 5 個，簡易燒傷救護設備 10套。 可行性研究報告編制原則 ㈠ 堅持 “ 預防為主，積極消滅 ” 的原則； ㈡ 堅持以提高御災減災能力為中心的原則； ㈢ 堅持科學治理，逐步實現(xiàn)可持續(xù)控災的原則； ㈣ 堅持分類施策、系統(tǒng)管理的原則； ㈤ 堅持依靠科技進步和運用先進科研成果的原則。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存的基礎資源，保護森林資源，就是保護我們的生存環(huán)境，維護自己的家園。該區(qū)歷史悠久，曾是古老 “ 絲綢之路 ” 的重鎮(zhèn)，也是我國經(jīng)濟、文化發(fā)展較早地區(qū)之一。因此在造林綠化的同時，保護好現(xiàn)有的森林資源，顯得非常必要和重要。由于絕大多數(shù)森林火災都是由于人們疏忽用火和林區(qū)防火措施不到位引起的。 河西 的森林防火工作，在 河西 五個地 級 市 委、 市 政府的正確領導下，經(jīng)過各級政府部門和森林防火部門的不斷努力，在全國各地火災頻發(fā)、防火形勢非常嚴峻的情況下，取得了較好成績。退耕還林、三北防護林等人工林地內林草茂密，人為活動頻繁。防火 期對重點林區(qū)的森林防火工作進行督促檢查。因此，由國家投資建設森林防火物資儲備庫，進行防火物資儲備，非常重要和必要。祁連山水源涵養(yǎng)林處于 “ 冰源水庫 ” 與河川水系之間，起著涵源吐流的作用，是河 西商品糧基地建設的基礎和經(jīng)濟建設的保障，是河西人民賴以生存的命脈，其生態(tài)地位十分重要?？梢?建設森林防火物資儲備庫 十分必要。 林區(qū)內森林、草原、沙漠、戈壁廣布，十分有利于野生禽獸的棲息、繁衍和活動。并有鳳頭鸊虎鳥等候鳥 61 種，祁連山還是我國雉雞類集中分布地區(qū)，現(xiàn)有 11 種。 項目建設是保護 祁連山中段森林資源 的需要 祁連山張掖段位于 河西 中部，是祁連山水源涵養(yǎng)林的核心區(qū)和黑河流域主要徑流形成區(qū)， 占據(jù)著祁連山國家級自然保護區(qū)的重要地理位置，發(fā)揮著獨特、顯著和不可替代的生態(tài)、社會和經(jīng)濟作用?？梢娖钸B山林區(qū)林下可燃物積累過量已達 ～ ／ hm2，遠遠超過蔓延可燃物的臨界載量 2t／ hm2，同時也高于大興安嶺 1987 年 5 月 6日大火發(fā)生時，塔河地區(qū)易燃物負荷量平均為 ／ hm2的水平。一是 1990年以來，黑河進入枯水期以來水量比多年平均值減少了％，下游地區(qū)河道斷流加劇，湖泊干涸，地下水位下降，西居延海、 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告 13 東居延海水面面積 50年代分別為 267km2和 35km2，已先后于 1961年和1992年干涸，使 流域內十分突出的用水矛盾更加尖銳。同時，與干旱氣候相連的霜凍、干熱風、風沙、沙塵暴等災害性天氣發(fā)生頻繁。 項目建設也是提高 防火人員裝備水平 和撲救 能力的需要 由于特殊的自然、歷史原因，林區(qū)內林地、牧地、農田插花分布，區(qū)內農牧民人數(shù)眾多，他們從事采礦業(yè)和農林牧副業(yè)及挖藥材等生產(chǎn)活動時，流動性較大，而且近幾年各地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，大辦風景旅游區(qū)和野生動物馴養(yǎng)繁殖場，人為破壞森林資源的因素增加，管護難度加大；加上林區(qū) 50 多年未發(fā)生森林火災 ，人們對林火的危險性、突發(fā)性認識不足，用火安全意