【正文】 大隱患。20xx— 20xx 年共發(fā)生森林火災(zāi) 344 起，其中火警 326 起，一般森林火災(zāi) 17 起，重大森林火災(zāi) l 起，平均每年 69 起；受害森林面積 885hm2， 森林火災(zāi)受害率為 ‰ ，低于 ‰ 的全國(guó)平均水平。抓好森林防火 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 工作，有利于保護(hù)森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益?，F(xiàn)有林地面積 萬(wàn) hm2，森林覆蓋率 %，距《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中提出的：到 20xx 年、 2020 年、 2050 年全國(guó)森林覆蓋率分別達(dá)到 19%、23%和達(dá)到并穩(wěn)定在 26%以上，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。 河西 地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯 處，位于甘肅省境內(nèi)黃河以西，東起烏鞘嶺，西至甘新省界，從東向西延伸的 1100km。 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 項(xiàng)目 背景和建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 21 世紀(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時(shí)期， 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的持續(xù)增長(zhǎng)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將面臨人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力和尖銳矛盾。 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)和原則 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ㈠ 《中華人民共和國(guó)森林法》； ㈡ 國(guó)務(wù)院發(fā)布《森林防火條例》； ㈢ 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報(bào)告的通知》國(guó) 發(fā) (1993)42 號(hào)； ㈣ 國(guó)家林業(yè)局《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (試行 ) 20xx； ㈤ 國(guó)家林業(yè)局 (司局 )函 計(jì)建函 [20xx]55 號(hào)《國(guó)家林業(yè)局計(jì)資司關(guān)于組織申報(bào) 20xx 年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》； ㈥ 《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx）》； ㈦ 《甘肅省林業(yè) “ 十一五 ” 計(jì)劃和 20xx 年發(fā)展規(guī)劃》； 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 ㈧ 《甘肅省 森林防火 “ 十一五 ” 計(jì)劃與十一五規(guī)劃》。 (2) 儲(chǔ)備庫(kù)房配套建設(shè)： 按照物資儲(chǔ)備貯藏貨物要求配置相應(yīng)的金屬立體式貯藏貨架和貨柜、修建圍墻 600 m、 訓(xùn)練場(chǎng)及地面硬化 1800 m 鍋爐房 100 m配置 鍋爐及配套設(shè)施 1 套、打 機(jī)井 1眼、架設(shè)輸電線路 2km、 配置 消防設(shè)施 60套及 監(jiān)控設(shè)備 10 套。 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 甘肅 河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 目 錄 總論 ............................................ 1 項(xiàng)目提要 .......................................... 4 可行性研究報(bào) 告編制的依據(jù)和原則 ..................... 5 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 ............................ 7 項(xiàng)目背景 .......................................... 7 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................. 10 項(xiàng)目建設(shè)條件 .................................... 14 自然地理概況 ..................................... 14 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 ..................................... 22 森林資源 ......................................... 24 森林防火組織、隊(duì)伍和防火體系現(xiàn)狀 ................... 25 項(xiàng)目建設(shè)的制約因素 ................................ 25 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 ............................... 27 指導(dǎo)思想 ......................................... 27 建設(shè)原則 ......................................... 27 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容及規(guī)模 ............................... 28 建設(shè)地點(diǎn) ......................................... 28 建設(shè)內(nèi)容 ......................................... 28 建設(shè)期限 ......................................... 30 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 .................... 31 消防 ............................................. 31 安全與職業(yè)衛(wèi)生 .................................... 31 節(jié)能節(jié)水措施 ..................................... 32 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .................................... 33 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析類型的劃分 ........................ 33 環(huán)境影響分析評(píng)價(jià) .................................. 33 環(huán)境保護(hù)主要措施 .................................. 34 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ..................................... 34 招標(biāo)方案 ....................................... 35 招標(biāo)范圍 ......................................... 35 招標(biāo)組織形式 ..................................... 36 項(xiàng)目組織與管理 .................................. 37 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ..................................... 37 項(xiàng)目管理制度和措施 ................................ 37 運(yùn)營(yíng)管理 ......................................... 39 保障措施 ......................................... 40 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ................................... 41 1投資估算與資金籌措 .............................. 42 估算依據(jù) ........................................ 42 投資估算 ........................................ 42 資金籌措 ........................................ 43 1綜合評(píng)價(jià) ...................................... 44 項(xiàng)目影響評(píng)價(jià) ..................................... 44 項(xiàng)目評(píng)價(jià) ........................................ 45 1結(jié)論和建議 ..................................... 47 結(jié)論 ............................................ 47 建議 ............................................ 47 附表： 1 河西國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)任務(wù)表 2 河西國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)投資估算表 3 河西國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 總論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 ： 甘肅省 河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù) 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位 ： 甘肅省 張掖市 森 林防火辦公室 項(xiàng)目法人 ： 主管單位 ： 甘肅省 張掖市林業(yè)局 項(xiàng)目性質(zhì)： 新建 建設(shè)期限： 3 年，即 20xx 年－ 20xx年 建設(shè)規(guī)模： 擬建 4000m2 防火物資儲(chǔ)備庫(kù)一處 , 300 m2 辦公管理用房；配置相應(yīng)的金屬立體式貯藏貨架和貨柜；購(gòu)置 撲 火 機(jī)具 和 裝備 1479 臺(tái) (件、套 )；購(gòu)置車輛、通訊工具 39輛 (臺(tái) )。 (3) 防火物資儲(chǔ)備建設(shè)： 物資儲(chǔ)備庫(kù)配備二號(hào)工具 500 把，接力 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 水泵 2 個(gè)，便攜 式風(fēng)力滅火機(jī) 20 臺(tái)，便攜式風(fēng)水滅火機(jī) 20 臺(tái)，背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī) 20 臺(tái)，背負(fù)式風(fēng)水滅火機(jī) 20 臺(tái)，滅火炮 2 門，滅火彈500 枚，撲火服（含作訓(xùn)服及頭盔、靴子、手套、水壺、手電、背包、帽子） 100 套，滅火水槍 200 套，油鋸 20 臺(tái)，割灌機(jī) 10 臺(tái)，帳篷 10頂，多功能羽絨睡袋 20 個(gè)， GPS 5 個(gè)，發(fā)電機(jī) 5 臺(tái)，野外夜間照明器材 10 套，遠(yuǎn)紅外望遠(yuǎn)鏡 5 個(gè)，簡(jiǎn)易燒傷救護(hù)設(shè)備 10套。 可行性研究報(bào)告編制原則 ㈠ 堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主，積極消滅 ” 的原則； ㈡ 堅(jiān)持以提高御災(zāi)減災(zāi)能力為中心的原則； ㈢ 堅(jiān)持科學(xué)治理，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控災(zāi)的原則； ㈣ 堅(jiān)持分類施策、系統(tǒng)管理的原則； ㈤ 堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)科研成果的原則。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源，保護(hù)森林資源，就是保護(hù)我們的生存環(huán)境，維護(hù)自己的家園。該區(qū)歷史悠久，曾是古老 “ 絲綢之路 ” 的重鎮(zhèn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展較早地區(qū)之一。因此在造林綠化的同時(shí)，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，顯得非常必要和重要。由于絕大多數(shù)森林火災(zāi)都是由于人們疏忽用火和林區(qū)防火措施不到位引起的。 河西 的森林防火工作，在 河西 五個(gè)地 級(jí) 市 委、 市 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府部門和森林防火部門的不斷努力，在全國(guó)各地火災(zāi)頻發(fā)、防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，取得了較好成績(jī)。退耕還林、三北防護(hù)林等人工林地內(nèi)林草茂密，人為活動(dòng)頻繁。防火 期對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的森林防火工作進(jìn)行督促檢查。因此，由國(guó)家投資建設(shè)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)行防火物資儲(chǔ)備，非常重要和必要。祁連山水源涵養(yǎng)林處于 “ 冰源水庫(kù) ” 與河川水系之間，起著涵源吐流的作用，是河 西商品糧基地建設(shè)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，是河西人民賴以生存的命脈，其生態(tài)地位十分重要?？梢?jiàn) 建設(shè)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù) 十分必要。 林區(qū)內(nèi)森林、草原、沙漠、戈壁廣布，十分有利于野生禽獸的棲息、繁衍和活動(dòng)。并有鳳頭鸊虎鳥(niǎo)等候鳥(niǎo) 61 種，祁連山還是我國(guó)雉雞類集中分布地區(qū)，現(xiàn)有 11 種。 項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù) 祁連山中段森林資源 的需要 祁連山張掖段位于 河西 中部，是祁連山水源涵養(yǎng)林的核心區(qū)和黑河流域主要徑流形成區(qū)， 占據(jù)著祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要地理位置，發(fā)揮著獨(dú)特、顯著和不可替代的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)作用。可見(jiàn)祁連山林區(qū)林下可燃物積累過(guò)量已達(dá) ～ ／ hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)蔓延可燃物的臨界載量 2t／ hm2，同時(shí)也高于大興安嶺 1987 年 5 月 6日大火發(fā)生時(shí)，塔河地區(qū)易燃物負(fù)荷量平均為 ／ hm2的水平。一是 1990年以來(lái)，黑河進(jìn)入枯水期以來(lái)水量比多年平均值減少了％，下游地區(qū)河道斷流加劇，湖泊干涸，地下水位下降，西居延海、 甘肅省河西 國(guó)家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 東居延海水面面積 50年代分別為 267km2和 35km2，已先后于 1961年和1992年干涸，使 流域內(nèi)十分突出的用水矛盾更加尖銳。同時(shí)，與干旱氣候相連的霜凍、干熱風(fēng)、風(fēng)沙、沙塵暴等災(zāi)害性天氣發(fā)生頻繁。 項(xiàng)目建設(shè)也是提高 防火人員裝備水平 和撲救 能力的需要 由于特殊的自然、歷史原因，林區(qū)內(nèi)林地、牧地、農(nóng)田插花分布，區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民人數(shù)眾多，他們從事采礦業(yè)和農(nóng)林牧副業(yè)及挖藥材等生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，流動(dòng)性較大，而且近幾年各地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，大辦風(fēng)景旅游區(qū)和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)，人為破壞森林資源的因素增加，管護(hù)難度加大；加上林區(qū) 50 多年未發(fā)生森林火災(zāi) ，人們對(duì)林火的危險(xiǎn)性、突發(fā)性認(rèn)識(shí)不足，用火安全意