廣州市城市更新村企合作操作指引-wenkub
2022-08-31 04:17:33 本頁面
【正文】 贅言廣東省開展“三舊”改造前的相關(guān)“城中村”改造政策，如《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于“城中村”改制工作的若干意見》(穗辦〔2002〕17號)和《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于完善“農(nóng)轉(zhuǎn)居”和“城中村”改造有關(guān)政策問題的意見》(穗辦〔2008〕10號)等。同時，為方便閱讀，本文以文號簡稱相關(guān)文件，如《關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見》(穗府〔2009〕56號)簡稱為“〔2009〕56號文”?！?015年12月11日《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市更新辦法配套文件的通知》（穗府辦〔2015〕56號）中的《廣州市舊村莊更新實施辦法》【現(xiàn)行有效】“舊村莊全面改造主要包括以下三種模式：（一）征收儲備?！?017年6月5日《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見》（穗府規(guī)〔2017〕6號）【現(xiàn)行有效】“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后，村集體經(jīng)濟組織可以引入合作企業(yè)，更新部門應(yīng)加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查和監(jiān)督管理?！蓖ㄟ^上述表格可見，廣州市在舊村改造村企合作政策上產(chǎn)生過諸多變化，其主要演變趨勢如下：從無到有改造伊始，政府并未對村企合作進行規(guī)定，〔2009〕56號文中，除村集體經(jīng)濟組織自行改造外，僅規(guī)定了一種其他途徑，即“通過土地公開出讓招商融資進行改造”。監(jiān)管趨嚴眾所周知，目前的村企合作中選擇合作企業(yè)僅能通過政府公共交易平臺選擇，而上述政策文件中〔2011〕51號文卻規(guī)定可以“通過公開招標或集體表決方式選擇合作企業(yè)”，且該文件規(guī)定的集體表決方式并不復雜，僅需要各區(qū)對企業(yè)資格審核后，村集體經(jīng)濟組織選擇1至3家候選企業(yè)，再經(jīng)過成員代表大會對各合作意向方提交的合作框架協(xié)議進行表決，表決結(jié)果得到到會成員2/3以上同意后即可報改造主管部門備案。”同時規(guī)定“合作改造類項目一次性引入合作企業(yè)的……項目實施方案批復后，方可開展合作改造方案的擬定和項目實施主體的選擇、確認工作。分為征收儲備、自主改造與合作改造三種模式，村企合作僅是舊村莊城市更新中的環(huán)節(jié)之一，根據(jù)廣州市城市更新局于2018年3月公布的舊村莊城市更新流程圖，舊村莊城市更新的整體流程如下：根據(jù)上圖，合作企業(yè)在舊村莊城市更新中的介入點在“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府核查公布后”，理論上應(yīng)當在村集體經(jīng)濟組織向區(qū)政府申請更新改造后，但不受城市更新項目是否納入城市更新年度計劃所限。村集體經(jīng)濟組織可選擇聯(lián)合體作為合作企業(yè)及合作意向企業(yè)，組建聯(lián)合體的企業(yè)均應(yīng)符合上述條件。,且具有與項目相匹配的自有資金及融資能力。,企業(yè)聯(lián)合體視作一個企業(yè)。不得引入正在實施我區(qū)舊村莊更新改造且尚未完成整村補償安置工作的企業(yè)或聯(lián)合體企業(yè)。對私自選擇合作意向單位簽訂合作意向書的舊村全面改造類項目,5年內(nèi)不得申請納入?yún)^(qū)城市更新改造項目儲備庫或市城市更新改造年度計劃,并追究相關(guān)村干部責任?！薄昂献饕庀騾f(xié)議期限不得超過
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