【正文】 次能源?？傮w來看，新的政策意在促進煤炭資源整合、發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團、提高行業(yè)集中度，促進煤炭資源價值重估和煤價市場化改革，調(diào)整煤炭行業(yè)在上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強話語權(quán)，使煤炭行業(yè)步入長期可持續(xù)發(fā)展的軌道。我國煤炭進出口形勢的變化，也對國際市場帶來重大影響，造成亞太地區(qū)市場供給偏緊，助推國際煤價上漲，同時又反過來帶動國內(nèi)煤價。煤炭企業(yè)繼續(xù)堅持以運定產(chǎn)的總原則。市場供需基本平衡。三、煤炭價格一路高探，顯示淡季不淡特征2007年我國煤炭市場交易價格一路高歌，無論是坑口價、中轉(zhuǎn)價和消費地價格，還是動力煤、煉焦煤、無煙煤價格均創(chuàng)歷史新高。,%，商品煤和電煤價格上漲速度均超過2006年。07年11月29日，比07年初上漲了75%。2007年112月，%。2007年底我國繼續(xù)支持企業(yè)自主簽訂合同，推進能源價格形成機制，支持煤礦優(yōu)化用戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持用戶優(yōu)化煤礦資源結(jié)構(gòu)，對于2004年底出臺的煤電聯(lián)動政策只字未提。打響整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)以來，(次)；8821處煤礦納入資源整合范圍，擬整合為3747處，2007年底前有2026處重新核定資源、取得合法礦權(quán)。2007年。我國能源資源的基本特點是富煤、貧油、少氣，將我國煤炭資源與石油、天然氣、水能和核能等一次能源資源相比，探明的資源儲量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭占85％以上。未來中國能源供應(yīng)以煤炭為主的格局無法改變，采用各種清潔、高效的方式優(yōu)化利用煤炭將是解決能源問題、保障國家能源安全的最主要途徑。據(jù)中國第三次煤田預(yù)測資料。中國煤炭質(zhì)量，總的來看較好。但是中國煤礦開采條件較差，適于露天開采的煤炭儲量少，僅占總儲量的7%左右，其中70%是褐煤，主要分布在內(nèi)蒙。在目前經(jīng)勘探證實的儲量中，精查儲量僅占30%，而且大部分已經(jīng)開發(fā)利用，煤炭后備儲量相當(dāng)緊張，1996年我國煤炭資源儲采比為85年，到2006年底這一比例已降至48年，降幅之快令人驚訝。露天開采效率高，投資省，建設(shè)周期短，但中國適于露天開采的煤炭儲量少，僅占總儲量的7%左右，其中70%是褐煤，主要分布在內(nèi)蒙。圖3. 我國煤炭資源分布圖從我國各地區(qū)煤炭資源分布情況來看，遠(yuǎn)景儲量主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等地，%；%分布在以上四省區(qū)。我國煤炭的消費市場的分布與資源分布不一致。除去邊境貿(mào)易，我國煤炭主要從秦皇島、天津港等地出口，從廣西、廣東進口東南亞國家煤炭。2006年，占全國各省煤炭調(diào)入總量的35%。2007年，這兩個區(qū)域仍將保持2006年的態(tài)勢，正是由于區(qū)域之間供需不平衡，我國煤炭行業(yè)對運輸依賴性較強，同時鐵路運輸?shù)葘ξ覈禾考跋掠涡袠I(yè)的正常運行也構(gòu)成重要的影響因素。表4. 2005年煤礦查明資源儲量——動力煤大區(qū)名稱華北東北華東中南西南 西北占本區(qū)煤炭儲量 %%%%%%占全國動力煤儲量%%%%%%占全國煤炭總儲量%%%%%%資料來源：國家安監(jiān)局調(diào)度統(tǒng)計司雖然我國煤炭資源比較豐富，但煉焦煤資源還相對較少，主焦煤資源不足，強粘結(jié)性煤稀缺，而且分布不均勻。山西公路運輸非常困難，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對落后，運輸能力遠(yuǎn)不能滿足煉焦煤運輸?shù)膶嶋H需求。2007年煉焦煤價格大幅上漲，主要受煉焦煤供給緊張及需求旺盛的雙重作用。環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，煤礦開采造成地下水位下降、地面塌陷、植被破壞、瓦斯和粉塵排放、煤矸石占地、煤田自燃等，帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。針對目前我國煤炭行業(yè)發(fā)展存在的問題，未來我國將在資源開采和綜合利用、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、煤礦安全生產(chǎn)等方面加大整頓力度，有關(guān)煤炭成本的增支預(yù)計將放慢速度，我國煤炭行業(yè)將逐步走上穩(wěn)定健康發(fā)展的道路?？刂莆廴疚锱欧?，加強生態(tài)環(huán)境保護壓力大。雖然今年來煤炭行業(yè)景氣程度有所改善，但很大程度上是建立在產(chǎn)量規(guī)模擴張的基礎(chǔ)上，內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量與目標(biāo)差距仍加大。第三節(jié) 中國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈情況一、煤炭種類特點及用途煤炭分類復(fù)雜，國內(nèi)外分類標(biāo)準(zhǔn)不一樣。動力煤煙煤貧煤=5變質(zhì)程度最高的煙煤，無粘結(jié)性。經(jīng)低溫干流可制半焦、 煤氣、焦油，造氣后可制合成氨動力煤褐煤褐煤=5含水多、比重小、熱量低、可制取活性炭、硫化煤、褐煤蠟、腐植酸、腐植酸銨肥料和其它化工產(chǎn)品資料來源：世經(jīng)未來數(shù)據(jù)庫注：Vdaf指揮發(fā)分，G指粘結(jié)指數(shù)。焦炭除供給冶煉外，還可造氣和電石。肥煤：肥煤是煉焦用煤的一種，用肥煤煉出的焦炭橫裂多，焦根部蜂焦多，易碎，但肥煤的粘結(jié)力很強，能與粘結(jié)力較弱的煤搭配后煉出優(yōu)質(zhì)煤稱肥煤為配焦煤之母。無煙煤主要用于化肥、化工生產(chǎn)。瘦煤：瘦煤是煉焦用煤中之配煤, 性能與焦煤相近。山西大同礦區(qū)盛產(chǎn)低硫、低灰、低磷的弱粘結(jié)煤，是全國最大的優(yōu)質(zhì)動力煤基地。山西的氣煤資源極為豐富，儲量占煉焦用煤的63%以上。經(jīng)低溫干流可制半焦、煤氣、焦油，造氣后可制合成氨等。二、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈及用煤要求煤炭作為工業(yè)的主要原料和燃料，其用途主要有發(fā)電、冶金、建材、化工、民用和出口等幾個方向，分別占煤炭消費總量的百分比約為52%、14%、16%、6%、12%。由于我國煤炭資源相對豐富，水資源和天然氣相對不足，火電成了我國最主要的發(fā)電方式，電煤需求約占我國煤炭消費量的52%。水在除氧器中被來自抽氣管的汽輪機抽汽加熱并除去所含氣體，最后又被給水泵送回鍋爐中重復(fù)參加上述循環(huán)過程。貧煤、1/2中粘煤、弱粘煤、不粘煤、長焰煤和褐煤通常被用來發(fā)電。揮發(fā)分含量越高，著火越容易。灰分——灰分含量會使火焰?zhèn)鞑ニ俣认陆?，著火時間推遲，燃燒不穩(wěn)定，爐溫下降?；胰埸c——由于煤粉爐爐膛火焰中心溫度多在1500以上，在這樣高溫下，煤灰大多呈軟化或流體狀態(tài)。同時，煤矸石還可用于生產(chǎn)建筑材料。煉焦用煤焦炭由氣、肥、焦、瘦不同煤種，按一定比例進行配比，在自然狀態(tài)下在焦?fàn)t內(nèi)進行高溫干餾形成焦炭。配煤硫分應(yīng)小于1%。膠質(zhì)層表示煤在加熱時產(chǎn)生液體的數(shù)量指標(biāo)。高爐噴吹煤對煤質(zhì)的要求：灰分越低越好，一般要求Ad%。燃燒性能好，發(fā)熱量高。（三）水泥生產(chǎn)用煤 生產(chǎn)水泥主要是利用煤炭的燃燒發(fā)熱特性，將水泥生料煅燒成熟料，再經(jīng)過冷卻和必要的處理，生成建筑用水泥?；曳帧：铣砂鄙a(chǎn)的用煤要求、依采用原料氣生產(chǎn)的爐型而定。直接液化對煤質(zhì)的基本要求灰分低，一般灰分小于5%；可磨性好，氫含量高，氧含量低，硫分和氮等雜原子含量越低越好。神華的不粘煤、長焰煤和云南先鋒的褐煤都是較好的直接液化煤種。對于用水煤漿制氣的工藝，要求煤的成漿性能要好。第四節(jié) 中國煤炭運輸格局由于鐵路運輸經(jīng)濟、運量大、不受季節(jié)限制等特點，中國煤炭運輸主要采用鐵路運輸為主、公路運輸為輔，鐵路水運結(jié)合的方式。鐵路運力直接影響著煤炭市場有效供給量，從而影響煤炭市場供需和價格走勢。河南省的鐵路煤炭交流量主要分布在中南地區(qū)和華東地區(qū)，發(fā)送比例大致占總發(fā)送量的65%和33%左右。 貴州省鐵路煤炭運輸主要發(fā)往西南和中南地區(qū)，比例大致為80%和 16%。中路外運鐵路目前包括石太線、邯長線和太焦線，主要運輸西山、陽泉、晉中和呂梁地區(qū)的煉焦煤和無煙煤，以及潞安、晉城和陽泉等礦區(qū)的煤炭。目前，準(zhǔn)格爾至朔州鐵路的可行性研究報告已經(jīng)通過發(fā)改委批復(fù)，該鐵路建成后，將成為內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)煤炭外運的主要通道，是大秦鐵路4億噸擴能改造工程的重要集運線路，同時下游地區(qū)黃萬鐵路已通車，將分流秦皇島的一部分煤炭至天津港、黃驊港、唐山港，有效緩解秦皇島港中轉(zhuǎn)壓力。（三）鐵路運輸規(guī)劃我國資源分布和工業(yè)布局特點，決定了我國北煤南運、西煤東運的基本格局不會根本改變。具體措施有：實施大秦鐵路擴能及集疏運系統(tǒng)配套改造，建設(shè)遷安北～曹妃甸、朔州～準(zhǔn)格爾～東勝、包頭～神木、岢嵐～瓦塘鐵路，實施大同～原平四線、寧武～朔州復(fù)線、薊港鐵路擴能工程等，通道能力達到4億噸。到2020年十大基地煤炭外運能力達到20億噸以上，滿足煤炭運輸需求。晉東南地區(qū)：太焦線擴能改造。河南地區(qū)：修建京廣客運專線，同時進行焦柳線洛陽至柳州段電氣化改造。圖7. 我國主要煤炭中轉(zhuǎn)港口圖資料來源：世經(jīng)未來整理（一）北方發(fā)運港口北方地區(qū)逐漸形成了以秦皇島、唐山、天津、黃驊、青島、日照、連云港7港為主的裝船港。目前大秦線煤炭經(jīng)由秦皇島下海的比例約為2億噸，占大秦線運量的2/3左右，接卸能力日益飽和，2008年起，大秦線新增運量將有較大比例改由曹妃甸下海。曹遷鐵路于2006年12月18日建成通車，下一步大秦鐵路通過擴能改造，逐步實現(xiàn)運輸煤炭4億噸。對于黃驊港的外航道回淤問題，神化集團已經(jīng)投資16億元進行了整治。目前青島港發(fā)展的重點是集裝箱業(yè)務(wù),沒有擴大煤炭中轉(zhuǎn)能力的規(guī)劃。煤炭接卸能力存在明顯缺口。近兩年來，隨著我國煤炭產(chǎn)量多元化格局的形成，內(nèi)河航運的快速發(fā)展，“海進江”和云、貴、川、贛、渝等省市煤炭的沿江銷售量逐年增加，長江干線的煤炭運輸一直保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，緩和了煤炭供求關(guān)系。2007年，山西煤炭通過公路運量16927萬噸，主要運往山西、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東、河南省。表14. 《關(guān)于促進煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容序號指導(dǎo)意見內(nèi)容政策導(dǎo)向1以市場運作為基礎(chǔ)，強化政府引導(dǎo)和政策支持，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，培育和發(fā)展大型煤炭基地、平衡市場供求關(guān)系、參與國際競爭的主體，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障煤炭供應(yīng)，促進煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。堅持發(fā)展大型煤炭集團公司與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，促進煤炭資源富集地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。從資源角度給予大型煤炭企業(yè)鼓勵和支持5根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，逐步推進一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)，引導(dǎo)和促進各類企業(yè)聯(lián)合組建大型煤炭集團公司，并通過加大煤炭資源開發(fā)整合工作力度和加強礦業(yè)權(quán)管理等措施，調(diào)整設(shè)置不合理的礦業(yè)權(quán)，為大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展創(chuàng)造條件。國家支持大型煤炭企業(yè)兼并改造大型煤炭基地內(nèi)現(xiàn)有中小型煤礦。提高資源、土地、環(huán)保、技術(shù)等準(zhǔn)入門檻，限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦。促進國有煤企減負(fù)資料來源：世經(jīng)未來整理影響：鼓勵大型煤炭企業(yè)發(fā)展這是我國首份專為培育大煤企而出臺的文件，主要從資源、競爭、資金投入、融資等方面提出具體措施，鼓勵大型煤炭企業(yè)發(fā)展。從資金投入角度加以引導(dǎo)12國家鼓勵具備條件的大型煤炭企業(yè)上市，支持大型煤炭集團公司根據(jù)建設(shè)需要，發(fā)行企業(yè)債券。10依法取締非法開采煤礦。7國務(wù)院批準(zhǔn)的重點煤炭資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點項目提供配套煤炭資源的礦產(chǎn)地、已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域、國家出資的為危機礦山尋找接替資源的找礦項目，以及省級人民政府同意，報國土資源部批準(zhǔn)的大型煤炭資源開發(fā)項目，可以協(xié)議方式，優(yōu)先向大型煤炭企業(yè)有償出讓礦業(yè)權(quán)。以現(xiàn)有國有大型煤炭企業(yè)為戰(zhàn)略重組的主體，在煤炭礦區(qū)逐步形成多元投資、一個主體開發(fā)經(jīng)營的格局。堅持扶優(yōu)扶強與淘汰落后生產(chǎn)力相結(jié)合，提高煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平。表12. 2007年山西省煤炭公路運量完成情況單位:萬噸企 業(yè)1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月累計全省合計1405101410271188196714671371143712661848212916927重點礦3616584495695788大同集團1438其中：大同礦區(qū) 120朔州礦區(qū) 忻州礦區(qū) 焦煤集團1771768其中：西山 汾西 45霍州 華晉 0陽泉集團1071401409潞安集團114晉城集團局 直 屬00地方礦12801234148610590進出口00監(jiān)管局0中 企495平 朔煤氣化部直屬00資料來源：煤炭工業(yè)協(xié)會第二章 2007年中國煤炭行業(yè)政策環(huán)境分析2007年是我國煤炭行業(yè)繼續(xù)加大改革力度的一年，眾多實施細(xì)則與配套措施的出臺，重要政策的出臺體現(xiàn)了資源整合、節(jié)能減排、稅費改革的核心思路。對于山西省，公路運輸量約占煤炭運量的28左右%。未來我國將加快南方煤炭接卸港的建設(shè)，特別是加快建設(shè)上海、寧波舟山和廣州港的煤炭公用碼頭建設(shè)，著力于沿海煤炭中轉(zhuǎn)基地的研究、規(guī)劃和建設(shè)，緩解煤炭接卸壓力。南方則主要集中在長三角、珠三角及北部灣地區(qū)形成煤炭接卸港口。根據(jù)規(guī)劃，青島港將重點發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，煤炭中轉(zhuǎn)量將逐年下降；日照港的地位相對提升。黃驊港主要通過神朔、朔黃線中轉(zhuǎn)來自陜西神府、山西平朔的煤炭。京唐港目前煤炭年中轉(zhuǎn)能力為2500萬噸，2005年開工建設(shè)的煤炭專業(yè)碼頭_34號泊位于20