【正文】 提供差異化的金融服務，而且要盡量實現(xiàn)煤炭企業(yè)貸款產(chǎn)品和運作流程的標準化。地方政府著重于避免出現(xiàn)因為去產(chǎn)能而引發(fā)社會動蕩的狀況，同時要盡量平滑去產(chǎn)能對經(jīng)濟產(chǎn)生較大的波動。這種局面是不可持續(xù)的。從商業(yè)銀行抵御不良貸款沖擊的防火墻看，隨著銀行盈利能力持續(xù)下降，補充資本金的壓力凸顯，%，同樣創(chuàng)下了近六年的新低。煤炭企業(yè)信用風險凸顯，銀行業(yè)資產(chǎn)還將繼續(xù)承壓。20012015年期間，煤炭行業(yè)的財務費用快速增長，單個年份的同比增速甚至超過了50%。2015年末，%。2013年以后，煤炭市場開始下行，產(chǎn)能問題突出。我國現(xiàn)今處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，通過對基礎性制度進行改革能夠保證我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，因此，需要國家進行穩(wěn)定財政金融政策制定，推動供給側結構性改革的有效實施，保證我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。關鍵詞：銀行。2014年中國煤炭行業(yè)排名第二位的出口產(chǎn)品為“無煙煤”(稅則號：27011100)。中國煤炭行業(yè)排名第二位的進口產(chǎn)品為“煉焦煤”(稅則號：27011210)。一、煤炭行業(yè)進出口總體態(tài)勢分析數(shù)據(jù)顯示，%，%。據(jù)統(tǒng)計，在此輪去產(chǎn)能的過程中，煤炭、鋼鐵行業(yè)共涉及約180萬人，其中鋼鐵行業(yè)涉及50萬人。會議明確今明兩年要力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。今年5月16日召開的中央財經(jīng)領導小組第十三次會議再次強調(diào)，堅定不移推進供給側結構性改革，重點推進“三去一降一補”。近期，發(fā)改委、國資委、環(huán)保部等多個部委紛紛加快推進供給側結構性改革，明確提出改革的具體措施和目標。這是國務院常務會議繼2015年12月部署促進央企提質(zhì)增效、強調(diào)“今后兩年要以提質(zhì)增效為重點”后再度部署這項工作。財政部最新發(fā)布的文件稱，中央財政將積極支持鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，同時還涉及1000億元工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金具體使用方案。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《20162021年中國煤炭行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示：2015年111月，%，%。2015年，較上年同期有所下降。2015年，較上年價格有所下降。煤炭業(yè)。一、煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀煤炭行業(yè)是國家能源的主要來源之一，也是國家經(jīng)濟的重要支柱之一。到2015年直至現(xiàn)在，煤炭產(chǎn)能過剩情況正持續(xù)惡化。20012015年期間，隨著煤炭行業(yè)“黃金十年”的開啟，企業(yè)大規(guī)模擴張，負債總額持續(xù)上漲，同比增速最高超過了40%，2012年后，隨著煤炭行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象的日益凸顯，同比增速開始持續(xù)回落。從期間費用率來看，管理費用率和銷售費用率自2001年以來均出現(xiàn)了大幅下降，管理費用率從16%%左右，%%左右，這些成效來自于企業(yè)管理機制以及降本增效等措施，但財務費用率則在2011年之后出現(xiàn)了大幅抬升，%%。從而也造成銀行業(yè)金融機構為避免信用風險，對煤炭企業(yè)搞“一刀切”，即使是經(jīng)營情況良好，有發(fā)展前景的企業(yè)也不敢輕易放貸。當前，銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量仍處于惡化的周期中，需要監(jiān)管部門下定決心，分類施策，果斷為商業(yè)銀行卸掉不良資產(chǎn)的包袱（二）執(zhí)行去產(chǎn)能政策受地方行政干涉雖然國家供給側結構改革提出“三去一降一補”，但過剩產(chǎn)能在許多省份屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，所謂的產(chǎn)能過剩行業(yè)中又有許多亟需技改升級的項目，即使煤炭企業(yè)沒有完成技術改造和規(guī)模完善，地方政府為追求政績，仍然有可能會要求銀行機構支持煤炭企業(yè)，是要“雪中送炭”，還是要“釜底抽薪”，銀行業(yè)金融機構存在兩難問題。由于政府在整個經(jīng)濟活動中介入較深、干預較多，當這些行業(yè)往上發(fā)展時，政府給予各種優(yōu)惠政策招商引資。另一方面，地方政府正在積極引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推動房地產(chǎn)去庫存，這些都需要投入不菲財力，但地方財政收入已經(jīng)銳減，政府實無財力應對大規(guī)模的下崗失業(yè)。在規(guī)范化的基礎上，盡量簡化貸款手續(xù)，縮短審批時間，提高貸款效率，改善服務水平，從而盡快建立良好的服務口碑，在競爭中獲得優(yōu)勢地位。另一方面，加強流程化建設，重點實施針對煤炭企業(yè)風險管理、運營支持、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的流程優(yōu)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、渠道整合、業(yè)務標準及流程統(tǒng)一。另一方面，按照Mark to Market的原則評估抵押物、質(zhì)押物。信貸交易之前，注重收集煤炭企業(yè)各類風險因素，不僅研究行業(yè)走勢，而且要關注政策動態(tài)，防范系統(tǒng)性風險，并進行組合限額管理，分散行業(yè)集中度風險。（四）開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新面對煤炭企業(yè)資源整合的需要，銀行應金融產(chǎn)品和金融服務上進行創(chuàng)新和開拓，從而培育優(yōu)質(zhì)的客戶群體。在處置已經(jīng)存在的銀行不良資產(chǎn)時，我國資產(chǎn)管理公司可以借鑒國外經(jīng)驗，多種方式并用，針對不同情況采取不同手段，對于不同的企業(yè)可以采取資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化、拍賣、租賃、銷售等不同方法，靈活多樣地運用國家賦予的各項政策，提高資本運用水平，促進現(xiàn)金回收，加快不良資產(chǎn)的處置進程。多種金融工具。參考文獻：[1][J].科學發(fā)展，2016，03：514.[2]胡鞍鋼，周紹杰，――適應和引領中國經(jīng)濟新常態(tài)[J].清華大學學報(哲學社會科學版)，2016，02：1722+195.[3]天津經(jīng)濟課題組，曲寧，田馬飛，虞冬青，孟力，張麗恒，[J].天津經(jīng)濟，2016，01：2128.[4][J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，03：126+128.[5] 踐行新理念 更好地履行審計監(jiān)督職責[N].中國審計報，20160129002.第三篇：煤炭行業(yè)分析煤炭行業(yè)分析：供需失衡 國內(nèi)外煤炭價格猛漲居高不下的國際原油價格正給全球經(jīng)濟帶來越來越多的麻煩。與此同時，國內(nèi)煤炭中轉(zhuǎn)港??秦皇島港的煤炭價格也已達歷史新高。5月下旬以來，山西各地區(qū)煤價尤其是動力煤價格屢創(chuàng)新高，同時，煉焦煤價格也再次出現(xiàn)加速上漲跡象，無煙煤價格上漲幅度則相對較小。記者了解到，從6月份開始，山西地區(qū)各主要焦化企業(yè)將焦炭出廠價每噸再次上調(diào)300元，這也是山西焦炭繼今年3月上調(diào)100元、4月上調(diào)200元、5月上調(diào)200元后，第四次連續(xù)大幅漲價。形勢電煤產(chǎn)量難以滿足需求業(yè)內(nèi)分析人士指出，煤炭價格的大幅上漲反映出目前國內(nèi)煤炭供需關系失衡，煤炭的產(chǎn)量難以滿足下游旺盛的需求，特別是在電煤供應方面。河北、安徽、湖南、海南四省及蒙東地區(qū)的煤炭庫存已低于7天警戒線。由于消費旺季來臨、中國電煤庫存薄弱和奧運電能安全需求，以及國際煤炭價格遠高于國內(nèi)煤價等因素，有分析人士指出，中國煤炭市場價格仍有20%以上的上漲空間。印尼的煤價相對較低，如果進口到達廣東口岸價的運費接近18美元，進口不再具有任何吸引力。國際價格高漲導致進口替代壓力增大，轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求將進一步推動國內(nèi)價格上漲。昨天，兗州煤業(yè)(,%,吧)宣布其2008出口煤談判已經(jīng)結束，擬簽訂出口煤合同量50萬噸，%。由此可見4月份純利潤大約18億元，單月純利甚至超過了整個一季度的純利。其他化工產(chǎn)品如甲醛、尿素等價格都出現(xiàn)了不同程度的上漲，而且?guī)缀醵紕?chuàng)下了歷史新高。據(jù)了解，由于煤炭成本占據(jù)我國火電企業(yè)70%左右的生產(chǎn)成本，在煤炭價格大幅上漲的壓力下，今年1月至4月，中央直屬5大發(fā)電集團的發(fā)電虧損逐月增加，經(jīng)營壓力巨大。銀河證券在日前的研究報告中表達了相同的觀點。鋼鐵業(yè)處境兩難“煤炭煉焦煤焦炭”的產(chǎn)業(yè)鏈結構特點使在焦炭連續(xù)大幅提價的背景下，下游鋼鐵企業(yè)受沖擊最大。在成本增加的同時，鋼鐵企業(yè)也一再提升鋼材價格，但是鋼鐵企業(yè)提價卻不得不兼顧國內(nèi)PPI乃至CPI的漲幅。關于是否應該加大煤炭產(chǎn)能釋放，增加煤炭市場供給的問題又吸引了人們的關注，下面就將我國專家學者對于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能問題的觀點做一綜述。[2]國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所周勁認為，特定時期內(nèi)，當某行業(yè)的實際產(chǎn)出數(shù)量(或產(chǎn)值)在一定程度上低于該行業(yè)的已實現(xiàn)生產(chǎn)能力(不包括規(guī)劃能力等未實現(xiàn)能力)時，并且超過了行業(yè)的正常水平范圍，表明該行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題。[5]中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所的曹建海、江飛濤認為 ,“產(chǎn)能過?！笔侵钙髽I(yè)提供的生產(chǎn)能力和服務能力超過了均衡價格下的市場需求。第二,經(jīng)濟發(fā)展模式的政績觀導向。第三，政府行業(yè)管理的經(jīng)驗不足。[7]中國保利集團保利能源控股有限公司的周廣啟、姜艷慶認為煤炭產(chǎn)能過剩問題的產(chǎn)生由多種因素共同引起，但大致可歸結為供給和需求兩個層面。伴隨煤礦市場需求的快速增長和投資效益持續(xù)上漲，電力、石油、冶金、化工等具備一定實力的非煤企業(yè)也進入煤炭領域，各類投資主體開辦煤礦的積極性高漲，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。整個20世紀90年代，各采礦區(qū)興建煤礦，導致煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷下降。因此，分析煤炭產(chǎn)能過剩致因機理應基于不同的利益主體視角，分析煤炭企業(yè)逐利動機、地方政府發(fā)展沖動造成的投資過度對產(chǎn)能過剩的作用機理。[9]北京航空航天大學的李睿認為中國煤炭產(chǎn)能出現(xiàn)過剩主要有以下原因：第一，從煤炭行業(yè)的微觀主體進行分析，煤炭企業(yè)追逐利潤最大化的行為引發(fā)全行業(yè)的產(chǎn)能過度投資。資本積累給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來生產(chǎn)規(guī)模的提升，然而由于大量缺乏高新技術的小微企業(yè)存在，對于行業(yè)總體生產(chǎn)效率的提升卻產(chǎn)生了消極的影響。第三，從我國煤炭產(chǎn)業(yè)的市場機制角度來看，違反市場規(guī)律的行為直接破壞了市場的自由競爭，導致了煤炭行業(yè)產(chǎn)量的過剩”。具體有以下四點：(一)國企機制存在出清障礙民企出清快于國企。(三)地方政府保護產(chǎn)能過剩行業(yè)牽涉地方財政收入稅收就業(yè)及社會穩(wěn)定等利益在市場經(jīng)濟體制下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)通過與其他企業(yè)競爭決定生死存亡但是由于產(chǎn)能過剩行業(yè)對地方的財政收入就業(yè)和社會穩(wěn)定至關重要，地方政府為保證就業(yè)稅收等，并無動力推動去產(chǎn)能有些政府采用各種措施阻礙市場化的競爭淘汰，強制落后企業(yè)或僵尸企業(yè)繼續(xù)運行，惡化了行業(yè)競爭環(huán)境，加劇了產(chǎn)能過剩問題例如，2010年，國家發(fā)布了國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見，要求推動水泥稀土等行業(yè)內(nèi)企業(yè)的強強聯(lián)合跨地區(qū)兼并重組等但是兼并重組步伐可能緩慢一些地方政府不樂于將本地區(qū)企業(yè)兼并到其他地區(qū)，利益錯綜復雜阻礙了兼并重組的進程(四)企業(yè)面臨囚徒困境囚徒困境迫使企業(yè)擴大產(chǎn)量在鋼鐵煤炭等典型產(chǎn)能過剩行業(yè)，企業(yè)面臨囚徒困境，都希望其他企業(yè)和地區(qū)去產(chǎn)能而保全自己，但結局是大家都進行繼續(xù)生產(chǎn)搶占份額邊際成本低，沉沒成本高，前期留有的利潤仍可以堅持近些年在鋼鐵行業(yè)，還出現(xiàn)了越調(diào)控越過剩，越過剩越生產(chǎn)，越生產(chǎn)越虧損的困境在鋼鐵行業(yè)中，鋼材價格雖然低廉但是未跌破生產(chǎn)邊際成本但若停產(chǎn)，投資均變?yōu)槌翛]成本，損失更大因此繼續(xù)生產(chǎn)比停產(chǎn)的損失更小同時由于生產(chǎn)規(guī)模的擴大將會降低產(chǎn)品的平均成本，一些企業(yè)為了攤薄單位產(chǎn)品成本，甚至繼續(xù)擴大生產(chǎn)，進一步加劇了產(chǎn)能過剩局面而水泥行業(yè)，屬于一開張吃三年的行業(yè)，2014年之前水泥行業(yè)有較高的利潤，可以再堅持幾年。在煤炭生產(chǎn)過程中，在相關機械設備的購置以及相關管理人員、技術人員、普通工人的人力資源上消耗了過多的資金成本，其占比高達85％，而且這些資金成本消耗是必須的，即固定成本消耗；對于技術創(chuàng)新、工藝改善、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應等其他方面投入的資金較小，這部分為煤炭生產(chǎn)過程中的變動成本。由于機械設備未能及時更新，工人生產(chǎn)技術落后等方面的影響，導致煤炭企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)量、質(zhì)量得不到有效保障，在對國內(nèi)或?qū)廨敵鰰r無法占據(jù)優(yōu)勢地位，煤炭價格壓低進一步縮減了煤炭企業(yè)的有限利潤空間。在2002年至2011年這十年期間，乃是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的黃金時期，煤炭行業(yè)利潤增長了將近10倍，巨大的利潤促使更多資本涌入煤炭行業(yè)，引發(fā)全民挖煤現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)量逐年攀升，然而我國社會建設發(fā)展中所消耗的煤炭能源量和出口量有限，生產(chǎn)量遠遠大于需求量，導致煤炭企業(yè)在銷售煤炭產(chǎn)量過程中競爭壓力過大，不得不通過調(diào)整煤炭的價格以順利銷售煤炭，盡管降低價格壓低了煤炭企業(yè)的利潤空間，但若是任由生產(chǎn)的煤炭堆積而不采取銷售措施的話，企業(yè)難以回籠資金鏈，造成煤炭企業(yè)負債過高甚至出現(xiàn)資不抵債的狀況，許多中小型煤炭企業(yè)難以生存，最終只能宣布破產(chǎn)。一是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段和煤炭需求的長期趨勢認識不足，把當前需求下降歸屬于周期性波動，甚至認為與20世紀末亞洲金融危機時短暫的產(chǎn)能相對過剩一樣，對未來煤炭需求增長抱有僥幸和樂觀心理，仍然存在儲備煤炭產(chǎn)能以等待煤炭市場逆轉(zhuǎn)、東山再起的幻想。從產(chǎn)能結構看，按生產(chǎn)建設階段，可分為生產(chǎn)產(chǎn)能和在建產(chǎn)能，在建產(chǎn)能又包括合法在建產(chǎn)能和違法違規(guī)在建產(chǎn)能；按煤礦產(chǎn)能規(guī)模，可分為大型煤礦、中型煤礦和小型煤礦；按實際產(chǎn)出與產(chǎn)能對比，可分為有效產(chǎn)能和無效產(chǎn)能，無效產(chǎn)能包括停產(chǎn)停建煤礦產(chǎn)能、整合改造煤礦和資源枯竭煤礦登記產(chǎn)能超出實際最大產(chǎn)量的部分，如貴州、云南等資源賦存條件較差的地區(qū)，部分小煤礦為逃避關閉淘汰而進行整合改造，其實際產(chǎn)量遠遠達不到登記產(chǎn)能。煤炭屬于資源性開采行業(yè)，不同于其他加工制造企業(yè)可以通過兼并重組加強企業(yè)管理、提高技術水平、調(diào)整產(chǎn)品結構來改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，煤礦的資源稟賦和區(qū)位條件在很大程度上決定了煤炭產(chǎn)品特性和市場競爭力，區(qū)位差、煤質(zhì)劣、成本高、競爭弱、長期虧損的煤礦不具備持續(xù)生存的能力，若勉強推行兼并重組方式予以淘汰，只能增加主體企業(yè)的負擔。煤炭行業(yè)長期處于行政過度干預、國企占據(jù)主導、調(diào)控機制失靈的畸形市場環(huán)境，一定程度上失去了市場反饋調(diào)節(jié)和資源優(yōu)化配置能力。三是276個工作日制度作為去產(chǎn)量促進供需平衡的階段性手段，若長期執(zhí)行，客觀上將造成制約先進保護落后的后果，不僅不利于去產(chǎn)能順利推進，也有悖于去產(chǎn)能的初衷。二是大多數(shù)煤礦地處偏僻，就業(yè)范圍相對封閉，且職工技能單一，行業(yè)外再就業(yè)選擇空間有限，尤其是對于一些年齡偏大的職工，再就業(yè)機會更少。近年來，煤炭市場需求低迷，煤炭產(chǎn)量和價格持續(xù)下滑，大部分企業(yè)現(xiàn)金流急劇惡化，被迫舉債維持經(jīng)營，出現(xiàn)負債高企且不斷新增的局面。另外，鑒于煤礦生產(chǎn)的特殊性，大部分資產(chǎn)投入到了井下巷道和設備，在煤礦破產(chǎn)清算時，巷道將報廢且基本無法回收，這些資產(chǎn)及債務很難通過市場化手段處置。對優(yōu)質(zhì)動力煤等資源保持現(xiàn)有關稅政策不變，煤炭企業(yè)根據(jù)煤炭價格競爭力選擇國內(nèi)煤炭或國