【正文】 法行為 16 起，清洗印章牛皮癬 3 萬(wàn) 5 千多個(gè)，為城區(qū)創(chuàng)造良好市容環(huán)境。有效地遏制了違法違章行為，維護(hù)了建設(shè)法規(guī)的嚴(yán)肅性。環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)化路段考核，通過(guò)隨機(jī)抽查和例會(huì)交流講評(píng)等形式，提高保潔水平；市政工作堅(jiān)持公園綠地養(yǎng)護(hù)管理“保潔、保安月度監(jiān)督考核”。構(gòu)筑“12319 熱線”特色宣傳平臺(tái)，全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一使用以“12319”服務(wù)內(nèi)容為主的手機(jī)個(gè)性彩鈴，真正讓“12319”進(jìn)入千家萬(wàn)戶。在巡查管理過(guò)程中，這些管理部門(mén)不僅受人員、管理時(shí)間等方面的限制，而且由于缺乏信息系統(tǒng)的有效支持，對(duì)問(wèn)題定位、問(wèn)題處理有時(shí)速度較慢，延誤了處理、解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。缺少規(guī)范的室內(nèi)市場(chǎng)，造成了亂設(shè)攤現(xiàn)象；缺少合理的停車場(chǎng)所，造成了違章停車現(xiàn)象；城市道路的不暢通，給公眾出行帶來(lái)不便；老住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，市容. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手環(huán)境面貌不盡人意。目前城市管理中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題主要有兩種途徑：一種是由建設(shè)局下設(shè)的城建監(jiān)察大隊(duì)所屬的戶外廣告中隊(duì)、綜合執(zhí)法中隊(duì)、市容一中隊(duì)、市容二中隊(duì)、市容三中隊(duì)、市容四中隊(duì)的監(jiān)管、執(zhí)法人員，來(lái)執(zhí)行日常的城市管理巡邏工作，發(fā)現(xiàn)城市管理方面存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)登記編號(hào)、尋找責(zé)任方。對(duì)于違章行為，城管部門(mén)往往注重于突擊整治，聲勢(shì)大，見(jiàn)效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，整治成果難以長(zhǎng)期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)之中。2022 年 3 月，龍游縣被列入浙江省第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）。決定現(xiàn)階段以借鑒國(guó)內(nèi)比較成熟的“數(shù)字城管”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取在 2022 年初試運(yùn)行， 2022 年下半年申報(bào)驗(yàn)收。龍游縣“數(shù)字城管” 項(xiàng)目就是在這樣的背景下提出建設(shè)的。其公共交叉部分是市政附屬設(shè)施（1：10000），每種約在 5G左右；正射影像（1 ：10000）數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)壓縮，也可控制在 5G 左右，再加上路網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)，總共加起來(lái)不會(huì)超過(guò) 17G。二、一致性要求：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)自多個(gè)部門(mén)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，尤其是地下管線附屬設(shè)施的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼并能夠滿足各專業(yè)管理單位的要求。整個(gè)平臺(tái)作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)備、恢復(fù)措施。一、1：500 數(shù)字地圖的風(fēng)險(xiǎn)1：500 數(shù)字地圖是機(jī)密信息，有許多信息數(shù)據(jù)屬于國(guó)家機(jī)密，事關(guān)國(guó)家安全，對(duì)其進(jìn)行共享，必須解決好保密與保障的關(guān)系。 應(yīng)用安全需求應(yīng)用安全的需求主要有以下幾個(gè)方面：一、集中用戶管理系統(tǒng)用戶在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有不同的角色定義，對(duì)應(yīng)不同的功能權(quán)限，因此需要針對(duì)用戶特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的用戶集中管理模式，實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份和標(biāo)識(shí)管理、統(tǒng)一認(rèn)證及單點(diǎn)登錄。通過(guò)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的實(shí)施，使得：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更加全面、快捷；指揮處置問(wèn)題更加及時(shí)、有力；處置結(jié)果核查更加周密、完整；城管考核更加充分、詳實(shí)。三、建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。 項(xiàng)目建設(shè)原則 標(biāo)準(zhǔn)化原則規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)大型系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進(jìn)一步擴(kuò)充的根本保證。 規(guī)范制度原則通過(guò)整合流程，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范各部門(mén)單位職責(zé)，使城市管理新機(jī)制在制度化、規(guī)范化基礎(chǔ)上運(yùn)行。 先進(jìn)性原則在系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重考慮同類系統(tǒng)的建設(shè)教訓(xùn)，在技術(shù)上，要采用國(guó)際上先進(jìn)的且成熟的技術(shù)，采用 SOA 體系架構(gòu)，使得設(shè)計(jì)更加合理、更為先進(jìn)。 可擴(kuò)充性原則面對(duì)信息技術(shù)的高速發(fā)展，系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都應(yīng)具有非常好的系統(tǒng)擴(kuò)充性，并且，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，主干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)能平滑升級(jí)，所以我們?cè)跀?shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊化，軟硬件平臺(tái)可以積木式拼裝。除具有標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放式技術(shù)接口外，還能夠完成與現(xiàn)有系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)接口的系統(tǒng)完全對(duì)接，能夠充分利用已有服務(wù)。圍繞龍游縣”數(shù)字城管” 建設(shè)模式，項(xiàng)目分三階段進(jìn)行： 第一階段2022 年 11 月—2022 年 6 月，在龍游縣城主城區(qū) 平方公里范圍內(nèi)建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，主要涉及市政園林管理處、自來(lái)水公司、環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊(duì)等單位；初步建設(shè)日常巡查信息采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合，基于城市事部件的城市精細(xì)化管理系統(tǒng)。一、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)利用縣規(guī)劃局提供的 1:10000 城區(qū)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。四、部件數(shù)據(jù)庫(kù)部件數(shù)據(jù)庫(kù)是個(gè)逐步建立的過(guò)程，首先遵循建設(shè)部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中提供的部件分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合龍游縣的實(shí)際情況，對(duì)所有部件進(jìn)行分類；然后將在專業(yè)測(cè)繪單位的指導(dǎo)下，由信息采集員進(jìn)行部件無(wú)線數(shù)據(jù)普查、編碼；最后完成建庫(kù)。本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)主要用來(lái)連接龍游縣數(shù)字城管辦公室、數(shù)據(jù)中心（服務(wù)器托管的 IDC 機(jī)房）、相關(guān)業(yè)務(wù)單位、信息采集員、社區(qū)、社會(huì)公眾等。. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)指龍游縣數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)，該軟件用以實(shí)現(xiàn)城市設(shè)施和城市環(huán)境管理所需的功能，從城管信息的采集、立案、處理、結(jié)案到綜合評(píng)價(jià)，均由該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)該系統(tǒng)也負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)各種信息的存儲(chǔ)和管理。 第二階段2022 年 7 月—2022 年 10 月，優(yōu)化一期建成系統(tǒng)，初步建設(shè)基于城市部件/事件的綜合管理系統(tǒng)，基本建成“小城管”，為城市管理提供更為便捷的服務(wù)。在統(tǒng)一的審批表單中按照新建、待審、已審這樣的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理。四、短信平臺(tái)系統(tǒng)當(dāng)專業(yè)部門(mén)的值班人員離開(kāi)電腦屏幕的一段時(shí)間里，已經(jīng)到達(dá)的案卷無(wú)法得到及時(shí)處理。使用移動(dòng)督辦子系統(tǒng)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、了解案卷的辦理情況并對(duì)其管轄范圍的案卷進(jìn)行督辦，處理城市管理中的緊急事件。具體來(lái)說(shuō)：一、在城市管理職能、管理方式和管理重點(diǎn)上有較大轉(zhuǎn)變。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，使城市管理由部門(mén)壟斷逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)，由單純的行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǖ慕?jīng)營(yíng)行為，是當(dāng)前深化城市管理改革的必然趨勢(shì)和要求。城市管理活動(dòng)要在“公平、公開(kāi)、公正”原則下，透明開(kāi)放地進(jìn)行，真正使城市管理工作管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)督到位。二、符合建設(shè)部有關(guān)數(shù)字化城市管理的系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求：系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)劃分、功能設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)等方面需符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）等建設(shè)部系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。系統(tǒng)涉及到的硬件主要包括服務(wù)器與存. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手儲(chǔ)備份系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等。GIS 平臺(tái)提供了對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、操作、顯示、分析和建模等一系列與空間位置相關(guān)的服務(wù)。該層主要包括監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)等的建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障，包含了兩方面的含義：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。 技術(shù)路線龍游縣 數(shù)字城管 系統(tǒng)基于面向服務(wù)（ SOA）的理念構(gòu)建，以J2EE、WebService，“3S” 空間信息技術(shù)等為核心技術(shù)。SOA 有如下特點(diǎn)：? 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：各類應(yīng)用和信息都以標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口提供，這些接口與所采用的平臺(tái)、語(yǔ)言等無(wú)關(guān)；? 松散耦合：一個(gè)服務(wù)產(chǎn)生了變化，不影響它所鏈接的其他服務(wù)；? 工作協(xié)同化：各類信息能夠方便地在不同應(yīng)用之間進(jìn)行傳遞和共享；? 可重用性：已注。 SOA 技術(shù)SOA 通過(guò)服務(wù)之間的良好接口聯(lián)系起來(lái) (也就是服務(wù)之間的松散耦合 ) ，接口采用中立方式進(jìn)行定義，獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和編程語(yǔ)言。 信息安全體系在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，充分考慮各層次的安全措施和安全技術(shù)手段，通過(guò)軟硬件技術(shù)和安全管理手段以保證系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中運(yùn)行。用戶層提供了良好的人機(jī)交互界面和在線幫助功能。 應(yīng)用系統(tǒng)層應(yīng)用系統(tǒng)層即數(shù)字城管信息平臺(tái)。 業(yè)務(wù)支撐層業(yè)務(wù)支撐層提供了 GIS 平臺(tái)、消息中間件等業(yè)務(wù)支撐軟件。 基礎(chǔ)平臺(tái)層基礎(chǔ)平臺(tái)層是系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)龍游縣需求特點(diǎn)，提供可擴(kuò)展的應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，滿足城市管理模式中部件事件擴(kuò)展、專業(yè)部門(mén)擴(kuò)展、流程擴(kuò)展、表單擴(kuò)展等方面的需求。. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手4 項(xiàng)目建設(shè)方案 設(shè)計(jì)原則為了保障龍游縣”數(shù)字城管”高效、快捷、安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，龍游縣”數(shù)字城管”的建設(shè)必須遵循“ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”的基本原則。三、建立群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。城市系統(tǒng)的有機(jī)整體性決定了城市管理是一種綜合管理，建管分開(kāi)后管理體制應(yīng)整合市政、公用、交通、環(huán)保諸多門(mén)類形成有機(jī)管理整體，采用“條塊結(jié)合，以塊為主” 的管理方式；管理重點(diǎn)從“先生產(chǎn)后生活”轉(zhuǎn)變到人居環(huán)境和人文環(huán)境的改善上來(lái)，徹底改變城市經(jīng)濟(jì)生活片面發(fā)展、缺乏文化底蘊(yùn)的落后局面。不僅能實(shí)時(shí)知道設(shè)施的使用情況，還能通過(guò)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，分析出設(shè)施今后的使用趨勢(shì)，可以在出現(xiàn)不良情況前提前介入，而不是消極地等出了問(wèn)題再采取補(bǔ)救措施。五、視頻會(huì)議系統(tǒng)通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，滿足平時(shí)全縣政府行政辦公視訊會(huì)議應(yīng)用的需要，又滿足了. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手在處置突發(fā)事件時(shí)，能隨時(shí)與縣政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，商議處置辦法的需求。三、犬類管理系統(tǒng)犬類管理系統(tǒng)主要以犬植入微芯片和 IC 卡犬證管理為基礎(chǔ)，以此替代傳統(tǒng)的紙制《養(yǎng)犬管理許可證》、《寵物免疫證》。. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手 第三階段 信息化應(yīng)用拓展進(jìn)一步擴(kuò)大城市信息化應(yīng)用領(lǐng)域，如圖 所示，具體包括：一、行政許可系統(tǒng)對(duì)各種審批業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，包括如戶外廣告審批、道路占用審批、道路挖掘?qū)徟取?職能中心建設(shè)根據(jù)建設(shè)部及省建設(shè)廳有關(guān)數(shù)字化城管機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，根據(jù)龍游縣實(shí)際，數(shù)字城管工作機(jī)構(gòu)為“ 龍游縣數(shù)字城管辦公室”，由”龍游縣數(shù)字城市化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)監(jiān)督中心、指揮中心、綜合辦。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，可以構(gòu)建信息采集渠道，公眾可通過(guò)移動(dòng)電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)提供信息；信息采集員使用“城管通”移動(dòng)手持設(shè)備采集信息。六、其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)，如機(jī)構(gòu)人員角色配置、業(yè)務(wù)配置、工作流配置、地圖使用配置、工作表單定義、文號(hào)定義、慣用語(yǔ)定義、統(tǒng)計(jì)報(bào)表定義等。. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手二、網(wǎng)格和地理編碼庫(kù)在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，以 1 萬(wàn)平方米為精細(xì)管理量級(jí)為單位劃分單元網(wǎng)格，由建設(shè)局和規(guī)劃局、街道共同協(xié)作進(jìn)行科學(xué)的劃分，建立地理編碼庫(kù)。 工作流程建設(shè)龍游縣 數(shù)字城管 實(shí)現(xiàn)責(zé)任網(wǎng)格管理法和城市事件管理法相結(jié)合的方法，通過(guò)信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)精確、敏捷高效、全方位的管理。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合龍游縣調(diào)研情況，以“花小錢(qián)、辦大事、辦好事”為原則，適當(dāng)創(chuàng)新，創(chuàng)建覆蓋面廣、功能齊全、單位面積投入較低的數(shù)字化城市管理模式：“日常巡查信息采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合，部件無(wú)線普查，逐步精細(xì)化管理” 。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應(yīng)該反復(fù)測(cè)試，把錯(cuò)誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯(cuò)誤提示，并且能夠得到及時(shí)的恢復(fù)，減少不必要的損失。 安全性原則由于整個(gè)系統(tǒng)所涉及的數(shù)據(jù)大多屬于政府的內(nèi)部資料，這些數(shù)據(jù)的安全性至關(guān)重要，因此，系統(tǒng)應(yīng)遵循安全性的原則。 因地制宜原則充分借鑒其他城市管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍游縣實(shí)際情況，針對(duì)不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，確定不同的重點(diǎn)管理對(duì)象。在系統(tǒng)建設(shè)之前應(yīng)有明確的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四、提供領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支持。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，完善的體制、機(jī)制是前提，數(shù)字化技術(shù)支撐是手段。三、用戶命名統(tǒng)一隨著龍游縣各類應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多，實(shí)現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件。. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手三、計(jì)算機(jī)病毒攻擊的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算機(jī)病毒是目前最常見(jiàn)、最有破壞力的安全隱患。涉及的內(nèi)容包括：行政區(qū)劃編碼、單元網(wǎng)格的編碼、責(zé)任網(wǎng)格的編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件、事件處理流程和處理時(shí)限等。四、實(shí)時(shí)性要求：事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市縣兩級(jí)平臺(tái)更新的時(shí)間不應(yīng)該超過(guò) 5秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載情況不同，1M 數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于 1M 的情況下，更新（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫(kù)）周期不超過(guò) 5 秒。所以，龍游縣”數(shù)字城管” 每年的數(shù)據(jù)量累計(jì)約為 。龍游縣 數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)工作一期工程擬在龍翔路、27 號(hào)