【正文】 法行為 16 起，清洗印章牛皮癬 3 萬 5 千多個，為城區(qū)創(chuàng)造良好市容環(huán)境。有效地遏制了違法違章行為，維護了建設法規(guī)的嚴肅性。環(huán)衛(wèi)工作強化路段考核，通過隨機抽查和例會交流講評等形式，提高保潔水平；市政工作堅持公園綠地養(yǎng)護管理“保潔、保安月度監(jiān)督考核”。構筑“12319 熱線”特色宣傳平臺，全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一使用以“12319”服務內容為主的手機個性彩鈴，真正讓“12319”進入千家萬戶。在巡查管理過程中，這些管理部門不僅受人員、管理時間等方面的限制，而且由于缺乏信息系統(tǒng)的有效支持，對問題定位、問題處理有時速度較慢，延誤了處理、解決問題的時機。缺少規(guī)范的室內市場，造成了亂設攤現(xiàn)象；缺少合理的停車場所，造成了違章停車現(xiàn)象；城市道路的不暢通，給公眾出行帶來不便；老住宅區(qū)的基礎設施落后，市容. . . .. . 學習好幫手環(huán)境面貌不盡人意。目前城市管理中發(fā)現(xiàn)和解決問題主要有兩種途徑：一種是由建設局下設的城建監(jiān)察大隊所屬的戶外廣告中隊、綜合執(zhí)法中隊、市容一中隊、市容二中隊、市容三中隊、市容四中隊的監(jiān)管、執(zhí)法人員，來執(zhí)行日常的城市管理巡邏工作，發(fā)現(xiàn)城市管理方面存在的問題，現(xiàn)場登記編號、尋找責任方。對于違章行為，城管部門往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)之中。2022 年 3 月，龍游縣被列入浙江省第二批試點城市（區(qū)）。決定現(xiàn)階段以借鑒國內比較成熟的“數(shù)字城管”建設經(jīng)驗，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，爭取在 2022 年初試運行， 2022 年下半年申報驗收。龍游縣“數(shù)字城管” 項目就是在這樣的背景下提出建設的。其公共交叉部分是市政附屬設施（1：10000），每種約在 5G左右；正射影像（1 ：10000）數(shù)據(jù)經(jīng)過壓縮，也可控制在 5G 左右，再加上路網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)，總共加起來不會超過 17G。二、一致性要求：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個部門和業(yè)務系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，尤其是地下管線附屬設施的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼并能夠滿足各專業(yè)管理單位的要求。整個平臺作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災備、恢復措施。一、1：500 數(shù)字地圖的風險1：500 數(shù)字地圖是機密信息，有許多信息數(shù)據(jù)屬于國家機密，事關國家安全，對其進行共享，必須解決好保密與保障的關系。 應用安全需求應用安全的需求主要有以下幾個方面：一、集中用戶管理系統(tǒng)用戶在不同的業(yè)務系統(tǒng)有不同的角色定義，對應不同的功能權限，因此需要針對用戶特點，構建相應的用戶集中管理模式，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份和標識管理、統(tǒng)一認證及單點登錄。通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的實施，使得：發(fā)現(xiàn)問題更加全面、快捷；指揮處置問題更加及時、有力；處置結果核查更加周密、完整；城管考核更加充分、詳實。三、建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系。 項目建設原則 標準化原則規(guī)范性、標準化是一個大型系統(tǒng)建設的基礎，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進一步擴充的根本保證。 規(guī)范制度原則通過整合流程，明確各相關部門的職責分工，完善相關制度，進一步規(guī)范各部門單位職責，使城市管理新機制在制度化、規(guī)范化基礎上運行。 先進性原則在系統(tǒng)的總體設計上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，同時注重考慮同類系統(tǒng)的建設教訓，在技術上，要采用國際上先進的且成熟的技術，采用 SOA 體系架構，使得設計更加合理、更為先進。 可擴充性原則面對信息技術的高速發(fā)展，系統(tǒng)的計算機設備和網(wǎng)絡設備都應具有非常好的系統(tǒng)擴充性，并且，隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，主干網(wǎng)絡設備應能平滑升級，所以我們在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設計中保證系統(tǒng)結構模塊化，軟硬件平臺可以積木式拼裝。除具有標準的開放式技術接口外，還能夠完成與現(xiàn)有系統(tǒng)具有標準接口的系統(tǒng)完全對接，能夠充分利用已有服務。圍繞龍游縣”數(shù)字城管” 建設模式，項目分三階段進行： 第一階段2022 年 11 月—2022 年 6 月，在龍游縣城主城區(qū) 平方公里范圍內建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，主要涉及市政園林管理處、自來水公司、環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊等單位；初步建設日常巡查信息采集與視頻監(jiān)控相結合，基于城市事部件的城市精細化管理系統(tǒng)。一、基礎地理信息數(shù)據(jù)庫利用縣規(guī)劃局提供的 1:10000 城區(qū)基礎地形圖數(shù)據(jù)建設基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。四、部件數(shù)據(jù)庫部件數(shù)據(jù)庫是個逐步建立的過程，首先遵循建設部規(guī)范標準中提供的部件分類標準，結合龍游縣的實際情況，對所有部件進行分類；然后將在專業(yè)測繪單位的指導下，由信息采集員進行部件無線數(shù)據(jù)普查、編碼；最后完成建庫。本系統(tǒng)的網(wǎng)絡主要用來連接龍游縣數(shù)字城管辦公室、數(shù)據(jù)中心（服務器托管的 IDC 機房）、相關業(yè)務單位、信息采集員、社區(qū)、社會公眾等。. . . .. . 學習好幫手 應用系統(tǒng)建設指龍游縣數(shù)字城管應用系統(tǒng)，該軟件用以實現(xiàn)城市設施和城市環(huán)境管理所需的功能，從城管信息的采集、立案、處理、結案到綜合評價，均由該系統(tǒng)實現(xiàn)，同時該系統(tǒng)也負責實現(xiàn)各種信息的存儲和管理。 第二階段2022 年 7 月—2022 年 10 月，優(yōu)化一期建成系統(tǒng)，初步建設基于城市部件/事件的綜合管理系統(tǒng)，基本建成“小城管”，為城市管理提供更為便捷的服務。在統(tǒng)一的審批表單中按照新建、待審、已審這樣的業(yè)務流程進行管理。四、短信平臺系統(tǒng)當專業(yè)部門的值班人員離開電腦屏幕的一段時間里，已經(jīng)到達的案卷無法得到及時處理。使用移動督辦子系統(tǒng)系統(tǒng)，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、了解案卷的辦理情況并對其管轄范圍的案卷進行督辦，處理城市管理中的緊急事件。具體來說：一、在城市管理職能、管理方式和管理重點上有較大轉變。通過引入市場機制，使城市管理由部門壟斷逐步轉變?yōu)樾袠I(yè)競爭，由單純的行政行為轉變?yōu)橐欢ǖ慕?jīng)營行為，是當前深化城市管理改革的必然趨勢和要求。城市管理活動要在“公平、公開、公正”原則下，透明開放地進行，真正使城市管理工作管理到位、服務到位、監(jiān)督到位。二、符合建設部有關數(shù)字化城市管理的系列行業(yè)標準的要求：系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)劃分、功能設計、業(yè)務模式設計、綜合評價體系設計、數(shù)據(jù)庫設計、安全設計等方面需符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（CJJ/T106）等建設部系列行業(yè)標準的要求。標準規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設、運行的必要保障。系統(tǒng)涉及到的硬件主要包括服務器與存. . . .. . 學習好幫手儲備份系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等。GIS 平臺提供了對地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護、操作、顯示、分析和建模等一系列與空間位置相關的服務。該層主要包括監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)等的建設。標準規(guī)范體系是系統(tǒng)正常運行的重要保障，包含了兩方面的含義：數(shù)據(jù)標準化和管理標準化。 技術路線龍游縣 數(shù)字城管 系統(tǒng)基于面向服務（ SOA）的理念構建，以J2EE、WebService，“3S” 空間信息技術等為核心技術。SOA 有如下特點：? 服務標準化：各類應用和信息都以標準的服務接口提供，這些接口與所采用的平臺、語言等無關；? 松散耦合：一個服務產(chǎn)生了變化，不影響它所鏈接的其他服務；? 工作協(xié)同化：各類信息能夠方便地在不同應用之間進行傳遞和共享；? 可重用性：已注。 SOA 技術SOA 通過服務之間的良好接口聯(lián)系起來 (也就是服務之間的松散耦合 ) ，接口采用中立方式進行定義，獨立于實現(xiàn)服務的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。 信息安全體系在系統(tǒng)建設過程中，充分考慮各層次的安全措施和安全技術手段，通過軟硬件技術和安全管理手段以保證系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中運行。用戶層提供了良好的人機交互界面和在線幫助功能。 應用系統(tǒng)層應用系統(tǒng)層即數(shù)字城管信息平臺。 業(yè)務支撐層業(yè)務支撐層提供了 GIS 平臺、消息中間件等業(yè)務支撐軟件。 基礎平臺層基礎平臺層是系統(tǒng)運行的物質基礎。因此，系統(tǒng)設計應根據(jù)龍游縣需求特點，提供可擴展的應用維護系統(tǒng)，滿足城市管理模式中部件事件擴展、專業(yè)部門擴展、流程擴展、表單擴展等方面的需求。. . . .. . 學習好幫手4 項目建設方案 設計原則為了保障龍游縣”數(shù)字城管”高效、快捷、安全、穩(wěn)定的運行，龍游縣”數(shù)字城管”的建設必須遵循“ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和標準、分步實施”的基本原則。三、建立群眾參與和社會監(jiān)督的機制。城市系統(tǒng)的有機整體性決定了城市管理是一種綜合管理，建管分開后管理體制應整合市政、公用、交通、環(huán)保諸多門類形成有機管理整體，采用“條塊結合，以塊為主” 的管理方式；管理重點從“先生產(chǎn)后生活”轉變到人居環(huán)境和人文環(huán)境的改善上來，徹底改變城市經(jīng)濟生活片面發(fā)展、缺乏文化底蘊的落后局面。不僅能實時知道設施的使用情況，還能通過數(shù)據(jù)等相關信息，分析出設施今后的使用趨勢，可以在出現(xiàn)不良情況前提前介入，而不是消極地等出了問題再采取補救措施。五、視頻會議系統(tǒng)通過視頻會議系統(tǒng)，滿足平時全縣政府行政辦公視訊會議應用的需要，又滿足了. . . .. . 學習好幫手在處置突發(fā)事件時，能隨時與縣政府領導召開會議，商議處置辦法的需求。三、犬類管理系統(tǒng)犬類管理系統(tǒng)主要以犬植入微芯片和 IC 卡犬證管理為基礎，以此替代傳統(tǒng)的紙制《養(yǎng)犬管理許可證》、《寵物免疫證》。. . . .. . 學習好幫手 第三階段 信息化應用拓展進一步擴大城市信息化應用領域，如圖 所示，具體包括：一、行政許可系統(tǒng)對各種審批業(yè)務進行管理，包括如戶外廣告審批、道路占用審批、道路挖掘審批等。 職能中心建設根據(jù)建設部及省建設廳有關數(shù)字化城管機構設置要求，根據(jù)龍游縣實際，數(shù)字城管工作機構為“ 龍游縣數(shù)字城管辦公室”，由”龍游縣數(shù)字城市化管理工作領導小組 ”統(tǒng)一領導，下設監(jiān)督中心、指揮中心、綜合辦。通過網(wǎng)絡基礎設施，可以構建信息采集渠道，公眾可通過移動電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)提供信息；信息采集員使用“城管通”移動手持設備采集信息。六、其他基礎數(shù)據(jù)庫主要包括系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)，如機構人員角色配置、業(yè)務配置、工作流配置、地圖使用配置、工作表單定義、文號定義、慣用語定義、統(tǒng)計報表定義等。. . . .. . 學習好幫手二、網(wǎng)格和地理編碼庫在基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基礎上，以 1 萬平方米為精細管理量級為單位劃分單元網(wǎng)格，由建設局和規(guī)劃局、街道共同協(xié)作進行科學的劃分，建立地理編碼庫。 工作流程建設龍游縣 數(shù)字城管 實現(xiàn)責任網(wǎng)格管理法和城市事件管理法相結合的方法，通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精細精確、敏捷高效、全方位的管理。 項目建設規(guī)劃根據(jù)建設部、省建設廳規(guī)定的標準體系，結合龍游縣調研情況，以“花小錢、辦大事、辦好事”為原則，適當創(chuàng)新，創(chuàng)建覆蓋面廣、功能齊全、單位面積投入較低的數(shù)字化城市管理模式：“日常巡查信息采集與視頻監(jiān)控相結合，部件無線普查，逐步精細化管理” 。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應該反復測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常的運轉；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復，減少不必要的損失。 安全性原則由于整個系統(tǒng)所涉及的數(shù)據(jù)大多屬于政府的內部資料，這些數(shù)據(jù)的安全性至關重要，因此，系統(tǒng)應遵循安全性的原則。 因地制宜原則充分借鑒其他城市管理經(jīng)驗，結合龍游縣實際情況，針對不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，確定不同的重點管理對象。在系統(tǒng)建設之前應有明確的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范和質量標準。四、提供領導輔助決策支持。城市管理是一項系統(tǒng)工程，完善的體制、機制是前提，數(shù)字化技術支撐是手段。三、用戶命名統(tǒng)一隨著龍游縣各類應用系統(tǒng)的不斷增多，實現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件。. . . .. . 學習好幫手三、計算機病毒攻擊的風險計算機病毒是目前最常見、最有破壞力的安全隱患。涉及的內容包括：行政區(qū)劃編碼、單元網(wǎng)格的編碼、責任網(wǎng)格的編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件、事件處理流程和處理時限等。四、實時性要求：事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市縣兩級平臺更新的時間不應該超過 5秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡負載情況不同，1M 數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡帶寬不低于 1M 的情況下，更新（提取、傳輸、轉換、入庫）周期不超過 5 秒。所以，龍游縣”數(shù)字城管” 每年的數(shù)據(jù)量累計約為 。龍游縣 數(shù)字城管項目建設工作一期工程擬在龍翔路、27 號