【正文】 漁民萬人次，持證職業(yè)漁民比例達(dá)到。（六）強(qiáng)化安全監(jiān)管，漁業(yè)法治化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)全面落實(shí)伏季休漁制度，采取海上檢查與陸上檢查相結(jié)合、定期督查與重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)格督查相結(jié)合的方針，重點(diǎn)打擊涉漁“三無”船舶和使用“絕戶網(wǎng)”等違法行為，嚴(yán)厲查處漁船在休漁期偷捕的行為；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，“十二五”期間，組織抽檢產(chǎn)地水產(chǎn)品樣品余個(gè)，合格率達(dá)，獲批認(rèn)證無公害產(chǎn)品個(gè)，獲批無公害產(chǎn)地個(gè)，面積萬畝。實(shí)施一批海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，累計(jì)落實(shí)海洋生態(tài)補(bǔ)償金額億元。（3） 推進(jìn)良種化進(jìn)程，水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)穩(wěn)步增長(zhǎng) 積極推進(jìn)水產(chǎn)良種化進(jìn)程，先后引進(jìn)“臺(tái)灣泥鰍”、壇紫菜“閩豐號(hào)”、南美白對(duì)蝦“中興號(hào)”“科海號(hào)”、長(zhǎng)牡蠣“海大號(hào)”等一批新品種進(jìn)行養(yǎng)殖推廣，全市水產(chǎn)良種覆蓋率得到進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g我市積極推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)體系，漁業(yè)增效、漁民增收成效顯著，漁業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色和貢獻(xiàn)率得到進(jìn)一步擴(kuò)展和提升。連云港市“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）連云港市海洋與漁業(yè)局年月42 / 46目 錄 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求 ………………………………………………………………………… 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)……………………………………………………………………………………（一）推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，漁業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng) （二）加大漁業(yè)投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著 （三）推進(jìn)良種化進(jìn)程，水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)穩(wěn)步增長(zhǎng) （四）合理規(guī)劃海域開發(fā)，漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng) （五）實(shí)施品牌特色戰(zhàn)略，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著 （六）強(qiáng)化安全監(jiān)管，漁業(yè)法治化建設(shè)持續(xù)推進(jìn) （七）實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，漁業(yè)科技支撐能力不斷提高 （八）落實(shí)惠漁政策，漁民收入不斷提高…………………………………………………………第二節(jié) 面臨形勢(shì)……………………………………………………………………………………（一）發(fā)展機(jī)遇………………………………………………………………………………………（二）制約因素 第三節(jié) 總體要求……………………………………………………………………………………（一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）發(fā)展目標(biāo) （四）區(qū)域布局 第二章 “十三五”漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù) 第一節(jié) 完善漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)體系 （一）轉(zhuǎn)型升級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) （二）積極發(fā)展環(huán)境友好的增殖漁業(yè) （三）統(tǒng)籌發(fā)展可持續(xù)的捕撈業(yè) （四）發(fā)展先進(jìn)的水產(chǎn)品加工流通業(yè) （五）鼓勵(lì)發(fā)展特色休閑漁業(yè) 第二節(jié) 構(gòu)建實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的五大支撐體系 (一) 加快建設(shè)漁業(yè)設(shè)施裝備體系 （二）不斷完善現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系 （三）建立健全資源環(huán)境養(yǎng)護(hù)體系 （四）著力推進(jìn)漁業(yè)安全保障體系 （五）大力強(qiáng)化現(xiàn)代漁政監(jiān)管體系 第三章 “十三五”漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)工程………………………………………………………… 第一節(jié) 水產(chǎn)良種化推進(jìn)工程 （一）實(shí)施水產(chǎn)良種基地建設(shè)工程 （二）實(shí)施水產(chǎn)新品種（系）引進(jìn)工程 （三）實(shí)施水產(chǎn)良種育繁推一體化建設(shè)項(xiàng)目 第二節(jié) 水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖工程 （一）實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)工程 （二）實(shí)施工業(yè)化養(yǎng)殖示范工程 （三）實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程 （四）實(shí)施名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范工程 第三節(jié) 水生生物資源養(yǎng)護(hù)工程 第四節(jié) 休閑漁業(yè)增值工程 （一）加大休閑觀光漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （二）建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地 第五節(jié) 水產(chǎn)品加工流通升級(jí)工程 （一）實(shí)施水產(chǎn)品高值化綜合利用技術(shù)研究和推廣工程 （二）實(shí)施水產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)工程 第六節(jié) 漁業(yè)安全保障工程 （一）水產(chǎn)品質(zhì)量追溯建設(shè)工程 （二）實(shí)施水產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程 （三）實(shí)施水生生物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)工程 （四）實(shí)施漁業(yè)執(zhí)法保障體系建設(shè)工程 第七節(jié) 漁業(yè)科技創(chuàng)新工程 （一）實(shí)施漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程 （二）實(shí)施水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)工程 （三）實(shí)施重大漁業(yè)科技攻關(guān)工程 第八節(jié) 漁港及避風(fēng)錨地建設(shè)工程 第九節(jié) “智慧漁業(yè)”信息化工程 第十節(jié) 漁業(yè)人才質(zhì)量提升工程 第四章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo) 第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)引領(lǐng) 第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制體制創(chuàng)新 第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的資金投入……………………………………………………………… 第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效考評(píng) 附表：連云港市“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)工程推進(jìn)落實(shí)匯總表 “十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)（一）推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，漁業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)加大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，漁業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。年我市主要養(yǎng)殖種類不同規(guī)格的苗種產(chǎn)量：對(duì)蝦億尾，河蟹，三疣梭子蟹萬只，紫菜萬平方米，四大家魚億尾，泥鰍億尾，水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。（五）實(shí)施品牌特色戰(zhàn)略，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著培育出“水中參”泥鰍、“神仙”紫菜、“東辛牌”南美白對(duì)蝦等十幾個(gè)漁業(yè)品牌，帶動(dòng)水產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯突破億美元。（七）實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，漁業(yè)科技支撐能力不斷提高實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，開展了國(guó)家蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等多項(xiàng)省部級(jí)科技項(xiàng)目研究。（八）落實(shí)惠漁政策，漁民收入不斷提高。第二節(jié) 面臨形勢(shì) （一）發(fā)展機(jī)遇一是漁業(yè)政策環(huán)境為漁業(yè)發(fā)展提供了重要保障。尤其是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和江蘇沿海發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，勢(shì)必加快先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式和漁業(yè)龍頭企業(yè)走出去的步伐,為漁業(yè)發(fā)展提供了廣闊的外部空間。漁業(yè)的碳匯、凈水、生態(tài)功能在改善水域環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)流域和區(qū)域生態(tài)平衡等方面的獨(dú)特作用將越發(fā)凸顯。同時(shí)，我市水產(chǎn)品加工、增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，漁業(yè)發(fā)展的外延不斷拓展，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。二是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊薄弱。四是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍需優(yōu)化。第三節(jié) 總體要求 “十三五”漁業(yè)發(fā)展要牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)、增殖業(yè)、休閑漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，走出一條高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、開放的現(xiàn)代漁業(yè)之路，形成生態(tài)環(huán)境良好、技術(shù)裝備先進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、漁民增收、漁區(qū)和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，為基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)過程依靠人力、畜力來完成，以使用手工工具、畜力農(nóng)具為主；時(shí)代：是機(jī)械化生產(chǎn)為主、適度經(jīng)營(yíng)的“種養(yǎng)植大戶”時(shí)代。（二）基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展原則。加大“科技興漁”戰(zhàn)略實(shí)施力度，發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持對(duì)外開放、合作共贏原則。加快漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、水產(chǎn)品安全管控、水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險(xiǎn)、漁情統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和漁業(yè)大數(shù)據(jù)等漁業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升漁業(yè)公共服務(wù)能力，讓現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展成果切實(shí)惠及全體漁民。第一節(jié) 完善漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)體系（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)化健康養(yǎng)殖。凡不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都能形成生物碳匯，相應(yīng)地亦可稱之為碳匯漁業(yè)，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、人工魚礁、增殖放流以及捕撈漁業(yè)等大力發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)。強(qiáng)化特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。持續(xù)開展以海州灣海域?yàn)橹鞯暮Ｑ笤鲋撤帕鞴ぷ骱蜄|海大水面增養(yǎng)殖，進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，完善增殖放流技術(shù)規(guī)范，提高增殖放流苗種質(zhì)量，加強(qiáng)放流效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。（三）統(tǒng)籌發(fā)展可持續(xù)的捕撈業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，有效控制近海捕撈強(qiáng)度，實(shí)施“一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。（四）發(fā)展先進(jìn)的水產(chǎn)品加工流通業(yè)以水產(chǎn)品精、深加工和綜合利用為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持水產(chǎn)加工物流基地建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊備、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通體系。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品、高技術(shù)含量、高附加值的水產(chǎn)品出口，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口規(guī)模和效益。依托海島和海洋牧場(chǎng)大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建設(shè)以休閑觀光、海上垂釣、美食為重點(diǎn)的海島生態(tài)休閑漁業(yè)示范區(qū)。積極推動(dòng)休閑漁業(yè)服務(wù)資源整合，加強(qiáng)休閑漁業(yè)安全保障能力建設(shè)，提升休閑漁業(yè)層次和服務(wù)水平。 加強(qiáng)漁船漁港設(shè)施裝備建設(shè)。開展“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。（二）不斷完善現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系聚力漁業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施漁業(yè)重大科技專項(xiàng)。通過強(qiáng)化縣一級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、延伸村與重點(diǎn)漁區(qū),充實(shí)人員、強(qiáng)化手段、完善機(jī)制,建設(shè)與提升一批漁業(yè)技術(shù)推廣、水生動(dòng)物疫病防治、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等公益性現(xiàn)代綜合漁(農(nóng))技服務(wù)中心,為漁業(yè)從業(yè)者提供多樣化的服務(wù),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)基本公共服務(wù)全覆蓋。（三） 建立健全資源環(huán)境養(yǎng)護(hù)體系全面強(qiáng)化休漁禁漁制度。加強(qiáng)水生生物資源調(diào)查評(píng)估，明確資源總量和可利用量。（四）著力推進(jìn)漁業(yè)安全保障體系完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管體系。健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)水生動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)與設(shè)備，形成疫病監(jiān)控、預(yù)警、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和病害綜合防治體系。（五）大力強(qiáng)化現(xiàn)代漁政監(jiān)管體系進(jìn)一步健全漁業(yè)規(guī)章制度。積極參與推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作，完成陸域漁政執(zhí)法事項(xiàng)移交工作，推進(jìn)海洋綜合執(zhí)法改革和海上聯(lián)合執(zhí)法等體制機(jī)制建設(shè)。（三）實(shí)施水產(chǎn)良種育繁推一體化建設(shè)項(xiàng)目建立我市主要養(yǎng)殖品種的苗種規(guī)模化培育和養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)體系，形成較為完善的良種良法推廣應(yīng)用平臺(tái)，培育一體化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)贛榆區(qū)海州灣現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、連云區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)園等具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。在全市建立池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)萬平方米以上，漁業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）均建立示范點(diǎn)，建立系列化、標(biāo)準(zhǔn)化池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)技術(shù)體系，初步形成節(jié)能環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、品牌市場(chǎng)于一體的新型業(yè)態(tài)。專欄 百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程按照“池埂整齊、深度適宜、灌排配套、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、環(huán)境美化”的建設(shè)要求，用年時(shí)間對(duì)全市百畝以上連片養(yǎng)殖池塘全部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。穩(wěn)定常規(guī)優(yōu)質(zhì)大宗水產(chǎn)品種和地方品種養(yǎng)殖，建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)殖基地。建立標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能保溫大棚應(yīng)用示范畝、工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)家，建立離岸養(yǎng)殖示范基地個(gè)。第三節(jié) 水生生物資源養(yǎng)護(hù)工程積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。第四節(jié) 休閑漁業(yè)增值工程（一）加大休閑觀光漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以各縣區(qū)漁業(yè)、漁村、漁民為依托，選