【正文】 漁民萬人次，持證職業(yè)漁民比例達到。（六）強化安全監(jiān)管，漁業(yè)法治化建設持續(xù)推進全面落實伏季休漁制度，采取海上檢查與陸上檢查相結(jié)合、定期督查與重點時段嚴格督查相結(jié)合的方針，重點打擊涉漁“三無”船舶和使用“絕戶網(wǎng)”等違法行為，嚴厲查處漁船在休漁期偷捕的行為；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，“十二五”期間，組織抽檢產(chǎn)地水產(chǎn)品樣品余個，合格率達，獲批認證無公害產(chǎn)品個，獲批無公害產(chǎn)地個，面積萬畝。實施一批海洋生態(tài)修復項目，累計落實海洋生態(tài)補償金額億元。（3） 推進良種化進程，水產(chǎn)種業(yè)建設穩(wěn)步增長 積極推進水產(chǎn)良種化進程，先后引進“臺灣泥鰍”、壇紫菜“閩豐號”、南美白對蝦“中興號”“科海號”、長牡蠣“海大號”等一批新品種進行養(yǎng)殖推廣，全市水產(chǎn)良種覆蓋率得到進一步提升。“十二五”期間我市積極推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)體系，漁業(yè)增效、漁民增收成效顯著，漁業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色和貢獻率得到進一步擴展和提升。連云港市“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）連云港市海洋與漁業(yè)局年月42 / 46目 錄 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求 ………………………………………………………………………… 第一節(jié) 發(fā)展基礎……………………………………………………………………………………（一）推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，漁業(yè)綜合實力不斷增強 （二）加大漁業(yè)投入，基礎設施建設成效顯著 （三）推進良種化進程，水產(chǎn)種業(yè)建設穩(wěn)步增長 （四）合理規(guī)劃海域開發(fā)，漁業(yè)資源環(huán)境保護持續(xù)加強 （五）實施品牌特色戰(zhàn)略，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著 （六）強化安全監(jiān)管，漁業(yè)法治化建設持續(xù)推進 （七）實施科技興漁戰(zhàn)略，漁業(yè)科技支撐能力不斷提高 （八）落實惠漁政策，漁民收入不斷提高…………………………………………………………第二節(jié) 面臨形勢……………………………………………………………………………………（一）發(fā)展機遇………………………………………………………………………………………（二）制約因素 第三節(jié) 總體要求……………………………………………………………………………………（一）指導思想 （二）基本原則 （三）發(fā)展目標 （四）區(qū)域布局 第二章 “十三五”漁業(yè)發(fā)展重點和任務 第一節(jié) 完善漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)體系 （一）轉(zhuǎn)型升級水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) （二）積極發(fā)展環(huán)境友好的增殖漁業(yè) （三）統(tǒng)籌發(fā)展可持續(xù)的捕撈業(yè) （四）發(fā)展先進的水產(chǎn)品加工流通業(yè) （五）鼓勵發(fā)展特色休閑漁業(yè) 第二節(jié) 構(gòu)建實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的五大支撐體系 (一) 加快建設漁業(yè)設施裝備體系 （二）不斷完善現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新和服務體系 （三）建立健全資源環(huán)境養(yǎng)護體系 （四）著力推進漁業(yè)安全保障體系 （五）大力強化現(xiàn)代漁政監(jiān)管體系 第三章 “十三五”漁業(yè)發(fā)展重點建設工程………………………………………………………… 第一節(jié) 水產(chǎn)良種化推進工程 （一）實施水產(chǎn)良種基地建設工程 （二）實施水產(chǎn)新品種（系）引進工程 （三）實施水產(chǎn)良種育繁推一體化建設項目 第二節(jié) 水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖工程 （一）實施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設工程 （二）實施工業(yè)化養(yǎng)殖示范工程 （三）實施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程 （四）實施名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范工程 第三節(jié) 水生生物資源養(yǎng)護工程 第四節(jié) 休閑漁業(yè)增值工程 （一）加大休閑觀光漁業(yè)基礎設施建設 （二）建設休閑漁業(yè)示范基地 第五節(jié) 水產(chǎn)品加工流通升級工程 （一）實施水產(chǎn)品高值化綜合利用技術(shù)研究和推廣工程 （二）實施水產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)建設工程 第六節(jié) 漁業(yè)安全保障工程 （一）水產(chǎn)品質(zhì)量追溯建設工程 （二）實施水產(chǎn)生產(chǎn)標準化體系建設工程 （三）實施水生生物疫病預防控制體系建設工程 （四）實施漁業(yè)執(zhí)法保障體系建設工程 第七節(jié) 漁業(yè)科技創(chuàng)新工程 （一）實施漁業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺建設工程 （二）實施水產(chǎn)技術(shù)推廣服務體系建設工程 （三）實施重大漁業(yè)科技攻關(guān)工程 第八節(jié) 漁港及避風錨地建設工程 第九節(jié) “智慧漁業(yè)”信息化工程 第十節(jié) 漁業(yè)人才質(zhì)量提升工程 第四章 規(guī)劃實施的保障措施 第一節(jié) 加強規(guī)劃實施的組織領導 第二節(jié) 加強規(guī)劃實施的指導引領 第三節(jié) 強化規(guī)劃實施的機制體制創(chuàng)新 第四節(jié) 強化規(guī)劃實施的資金投入……………………………………………………………… 第五節(jié) 強化規(guī)劃實施的績效考評 附表：連云港市“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點建設工程推進落實匯總表 “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。第一節(jié) 發(fā)展基礎（一）推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，漁業(yè)綜合實力不斷增強加大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強科技創(chuàng)新能力，漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，漁業(yè)綜合實力不斷增強。年我市主要養(yǎng)殖種類不同規(guī)格的苗種產(chǎn)量：對蝦億尾，河蟹，三疣梭子蟹萬只，紫菜萬平方米，四大家魚億尾，泥鰍億尾，水產(chǎn)種業(yè)建設穩(wěn)步增長。（五）實施品牌特色戰(zhàn)略，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著培育出“水中參”泥鰍、“神仙”紫菜、“東辛牌”南美白對蝦等十幾個漁業(yè)品牌，帶動水產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯突破億美元。（七）實施科技興漁戰(zhàn)略，漁業(yè)科技支撐能力不斷提高實施科技興漁戰(zhàn)略，開展了國家蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等多項省部級科技項目研究。（八）落實惠漁政策，漁民收入不斷提高。第二節(jié) 面臨形勢 （一）發(fā)展機遇一是漁業(yè)政策環(huán)境為漁業(yè)發(fā)展提供了重要保障。尤其是國家“一帶一路”戰(zhàn)略和江蘇沿海發(fā)展國家戰(zhàn)略實施，勢必加快先進養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式和漁業(yè)龍頭企業(yè)走出去的步伐,為漁業(yè)發(fā)展提供了廣闊的外部空間。漁業(yè)的碳匯、凈水、生態(tài)功能在改善水域環(huán)境、保護生物多樣性、維護流域和區(qū)域生態(tài)平衡等方面的獨特作用將越發(fā)凸顯。同時，我市水產(chǎn)品加工、增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎，漁業(yè)發(fā)展的外延不斷拓展，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供了強大支撐。二是漁業(yè)基礎設施建設依舊薄弱。四是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍需優(yōu)化。第三節(jié) 總體要求 “十三五”漁業(yè)發(fā)展要牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)、增殖業(yè)、休閑漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，著力建設現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，走出一條高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、開放的現(xiàn)代漁業(yè)之路，形成生態(tài)環(huán)境良好、技術(shù)裝備先進、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、漁民增收、漁區(qū)和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，為基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎。生產(chǎn)過程依靠人力、畜力來完成，以使用手工工具、畜力農(nóng)具為主；時代：是機械化生產(chǎn)為主、適度經(jīng)營的“種養(yǎng)植大戶”時代。（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展原則。加大“科技興漁”戰(zhàn)略實施力度，發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的引領作用。堅持對外開放、合作共贏原則。加快漁業(yè)防災減災、水產(chǎn)品安全管控、水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險、漁情統(tǒng)計監(jiān)測和漁業(yè)大數(shù)據(jù)等漁業(yè)公共服務體系建設，提升漁業(yè)公共服務能力，讓現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展成果切實惠及全體漁民。第一節(jié) 完善漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)體系（一）轉(zhuǎn)型升級水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加快推進生態(tài)化健康養(yǎng)殖。凡不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動，都能形成生物碳匯，相應地亦可稱之為碳匯漁業(yè)，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、人工魚礁、增殖放流以及捕撈漁業(yè)等大力發(fā)展高效設施漁業(yè)。強化特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。持續(xù)開展以海州灣海域為主的海洋增殖放流工作和東海大水面增養(yǎng)殖，進一步落實漁業(yè)生態(tài)修復工作，完善增殖放流技術(shù)規(guī)范，提高增殖放流苗種質(zhì)量，加強放流效果監(jiān)測評估。（三）統(tǒng)籌發(fā)展可持續(xù)的捕撈業(yè)嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，有效控制近海捕撈強度，實施“一打三整治”專項執(zhí)法行動和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)專項行動。（四）發(fā)展先進的水產(chǎn)品加工流通業(yè)以水產(chǎn)品精、深加工和綜合利用為重點，加快推進水產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持水產(chǎn)加工物流基地建設，構(gòu)建布局合理、功能齊備、管理規(guī)范、運行高效的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通體系。鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品、高技術(shù)含量、高附加值的水產(chǎn)品出口，擴大特色優(yōu)勢水產(chǎn)品出口規(guī)模和效益。依托海島和海洋牧場大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建設以休閑觀光、海上垂釣、美食為重點的海島生態(tài)休閑漁業(yè)示范區(qū)。積極推動休閑漁業(yè)服務資源整合，加強休閑漁業(yè)安全保障能力建設，提升休閑漁業(yè)層次和服務水平。 加強漁船漁港設施裝備建設。開展“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”創(chuàng)建活動，構(gòu)筑漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。（二）不斷完善現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新和服務體系聚力漁業(yè)科技創(chuàng)新，實施漁業(yè)重大科技專項。通過強化縣一級、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、延伸村與重點漁區(qū),充實人員、強化手段、完善機制,建設與提升一批漁業(yè)技術(shù)推廣、水生動物疫病防治、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等公益性現(xiàn)代綜合漁(農(nóng))技服務中心,為漁業(yè)從業(yè)者提供多樣化的服務,實現(xiàn)漁業(yè)基本公共服務全覆蓋。（三） 建立健全資源環(huán)境養(yǎng)護體系全面強化休漁禁漁制度。加強水生生物資源調(diào)查評估，明確資源總量和可利用量。（四）著力推進漁業(yè)安全保障體系完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管體系。健全市、縣（區(qū)）兩級水生動物疫病防控機構(gòu)與設備，形成疫病監(jiān)控、預警、協(xié)調(diào)、應急處置和病害綜合防治體系。（五）大力強化現(xiàn)代漁政監(jiān)管體系進一步健全漁業(yè)規(guī)章制度。積極參與推進綜合行政執(zhí)法改革工作，完成陸域漁政執(zhí)法事項移交工作，推進海洋綜合執(zhí)法改革和海上聯(lián)合執(zhí)法等體制機制建設。（三）實施水產(chǎn)良種育繁推一體化建設項目建立我市主要養(yǎng)殖品種的苗種規(guī)?；嘤宛B(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)體系，形成較為完善的良種良法推廣應用平臺，培育一體化、產(chǎn)學研結(jié)合的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)。重點建設贛榆區(qū)海州灣現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、連云區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)園等具有較強綜合實力和核心競爭力的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。在全市建立池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)萬平方米以上，漁業(yè)重點縣（市、區(qū)）均建立示范點，建立系列化、標準化池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)建設與運營技術(shù)體系，初步形成節(jié)能環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、品牌市場于一體的新型業(yè)態(tài)。專欄 百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標準化改造工程按照“池埂整齊、深度適宜、灌排配套、設施先進、功能完善、環(huán)境美化”的建設要求，用年時間對全市百畝以上連片養(yǎng)殖池塘全部進行標準化改造。穩(wěn)定常規(guī)優(yōu)質(zhì)大宗水產(chǎn)品種和地方品種養(yǎng)殖，建設一批生態(tài)養(yǎng)殖基地。建立標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能保溫大棚應用示范畝、工廠化養(yǎng)殖場家，建立離岸養(yǎng)殖示范基地個。第三節(jié) 水生生物資源養(yǎng)護工程積極推進海洋牧場建設。加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設。第四節(jié) 休閑漁業(yè)增值工程（一）加大休閑觀光漁業(yè)基礎設施建設以各縣區(qū)漁業(yè)、漁村、漁民為依托，選