我國(guó)證券市場(chǎng)的管理核心doc-wenkub
2022-08-15 04:40:01 本頁(yè)面
【正文】 勵(lì)I(lǐng)ASC制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同年在美國(guó)，紐交所的國(guó)外上市公司在全部上市公司中的比例也超過(guò)10％，外國(guó)公司僅一年時(shí)間就從美國(guó)資本市場(chǎng)上籌集到280億美元資金。由于FASB的獨(dú)立性與客觀性，確立了其準(zhǔn)則的權(quán)威性，滿足了資本市場(chǎng)特別是證券市場(chǎng)上投資者（包括潛在投資者）、債權(quán)人及相關(guān)利益團(tuán)體的需要。為適應(yīng)這種狀況，促進(jìn)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展，1959年AICPA成立會(huì)計(jì)原則委員會(huì)（APB）。為改善公眾對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的疑慮，加強(qiáng)上市公司監(jiān)管，美國(guó)1934年成立了證券管理委員會(huì)（SEC），對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則、審計(jì)程序進(jìn)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)告實(shí)務(wù)的發(fā)展方向。在1900－1933年間，美國(guó)以股份公司形式組建的企業(yè)日漸增多，證券市場(chǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮日益重要的作用；然而，在證券市場(chǎng)發(fā)展初期，上市企業(yè)更多地重視市場(chǎng)的籌資功能，市場(chǎng)監(jiān)管也相對(duì)寬松，缺乏有效的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范，致使企業(yè)管理當(dāng)局能夠控制財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容與形式，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行操縱。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要更多地參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。前美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）總會(huì)計(jì)師邁克爾證券市場(chǎng)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化 證監(jiān)會(huì)主席周小川指出我國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)范與發(fā)展是近期的根本任務(wù)。薩頓曾說(shuō)過(guò)“美國(guó)資本市場(chǎng)的成功，很大程度上應(yīng)歸功于美國(guó)上市公司高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息披露準(zhǔn)則”。本文從世界范圍證券市場(chǎng)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立、成熟的影響角度談?wù)勎覈?guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化問(wèn)題。會(huì)計(jì)的目的更多地是滿足內(nèi)部管理者的需要。美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AIA，1957年改為美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱AICPA）和紐約證券交易所開始著手共同研究解決上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表問(wèn)題，進(jìn)行可操作性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。隨著證券市場(chǎng)深入到美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)方面，相關(guān)利益團(tuán)體要求參加到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定中來(lái)的呼聲漸高，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的獨(dú)立性、客觀性更加得到重視，公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則演變成了一項(xiàng)公共事業(yè)。自1973年到2001年7月底，F(xiàn)ASB共頒布了143號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告和7個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告，對(duì)維護(hù)美國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展起了重要的作用。美國(guó)居民持有的非美國(guó)證券在1997年達(dá)到10,000億美元。IASC得到了證券委員會(huì)國(guó)際組織（IOSCO）、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的鼎力支持。這些核心準(zhǔn)則為會(huì)計(jì)提供了廣泛的基礎(chǔ)，它們的高質(zhì)量導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的高透明度、良好的可比性，保證了信息的充分披露。這一系列具體準(zhǔn)則和基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同形成了我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相銜接的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。在證券市場(chǎng)上，投資者和債權(quán)人是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本的主要提供者，與企業(yè)具有最重要、直接和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此，滿足投資者和債權(quán)人的會(huì)計(jì)信息需要至關(guān)重要。作為投資者，最關(guān)心的是投資風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)期望收益的評(píng)價(jià)，他們需要通過(guò)會(huì)計(jì)信息去發(fā)現(xiàn)證券的價(jià)格。相關(guān)的信息必須同時(shí)具備及時(shí)性、預(yù)測(cè)價(jià)值和反饋價(jià)值。盡管在有效的證券市場(chǎng)上，純粹的會(huì)計(jì)技術(shù)的改變對(duì)企業(yè)價(jià)值沒有根本的、長(zhǎng)期的影響，資本投資及由此所決定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才是決定企業(yè)價(jià)值的根本因素
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