【正文】 交林。 項目建設(shè)的必要性 具有極其重要的生態(tài)保護價值 （ 1） XXX自然保護區(qū)的自然性 黑龍江省森林資源經(jīng) 50余年的開發(fā)利用，原始森林幾乎絕跡，開發(fā)較晚的大興安嶺林區(qū)，由于開發(fā)速度較快，加之 1987年 ，如今原始森林已不復(fù)存在。 （ 3）發(fā)展資金不足。 存在的問題 保護區(qū)經(jīng)過前期的建設(shè)，已經(jīng)略具規(guī)模，對區(qū)內(nèi)的主要保護對象已有一定的保護能力，但還存在一些亟待解決的問題： （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。 前期建設(shè)情況 1997年，黑政函 [1997]88號文件批復(fù)了 XXX省級自然保護區(qū)以來，在 XX市委、市政府的大力支持下， XXX風景區(qū)管理局緊緊圍繞項目開發(fā)、 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場促銷、行業(yè)管理等工作，抓重點，破難點，加大了項目招商引資和對保護區(qū)的投資力度，幾年來投資 300 萬元對 XXX內(nèi)的九疊泉景區(qū)、會議室及娛樂等設(shè)施進行了改造。 20xx年 8 月，由中國社會科學院旅游中心、北京旅游學院、中國旅游地學研究會、北京師范大學、國家旅游局計劃財務(wù)司等部門組成《 XXX旅游區(qū)總體規(guī)劃》顧問組，由中國旅游學院、中科院地理所、華東師大、哈工大、北大、 XX市旅游局等 8個部門的專家、學者組成《 XXX旅游區(qū)總體規(guī)劃》規(guī)劃組，對 XXX進行了總體規(guī)劃，規(guī)劃期限分為近期（ 20xx20xx年）、中期（ 20xx20xx年）、遠期（ 20xx2020 年） 3個部分。本工程建設(shè)是必要的，也是可行的。在所有投資中，國家投資 668萬元，占總投資的 50%；地方配套 萬元，占 總投資的 50%。 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 工程建設(shè)將在保護區(qū)原有基礎(chǔ)上，改進、完善各項工作。 第一章 總論 項目概述 項目名稱 黑龍江省 XXX省級自然保護區(qū)建設(shè)工程可行性研究 項目建設(shè)單位 項目法人： XXX自然保護區(qū)管理局 法人代表： XXX 項目主管單位 XX市人民政府 項目性質(zhì) 國有、生態(tài)公益性 項目區(qū)面積 XXX自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）位于黑龍江省東南部（ XX市三道河子鎮(zhèn)境內(nèi)），牡丹江流域下游江段。即教育中心、科研所內(nèi)部裝修 1 處，面積 1200 平方米；建設(shè)保護管理站 3 處 ,每處 50 平方米，面積共 150平方米；新建防火巡護路 10公里；防火了望塔 2 座；新建邊界鐵絲網(wǎng)、柵欄 20公里；新建防火直升機停機坪 500平方米；新增供熱設(shè)施 1套，以及其它與保護、科研、宣教、環(huán)保等工程配套的道路、供電、通訊、給排水及綠化等基本建設(shè)項目與 設(shè)備。 編制依據(jù)與原則 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國森林法》； （ 2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》； （ 3）《中華人民共和國野生動物保護法》； （ 4）《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》； （ 5）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》； （ 6）《黑龍江省人民政府關(guān)于 XXX風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》黑政建規(guī)字 [1994]2 號； （ 7）黑龍江省人民政府計算機傳輸件《關(guān)于同意建立 XXX省級自然保護區(qū)的批復(fù)》黑政函 [1997]88號； （ 8）《牡丹江市人民政府關(guān)于同意組建 XXX省級自然保護區(qū)管理機構(gòu)的批復(fù)》牡政發(fā) [1999]21號； （ 9）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》國辦發(fā) [1998]111號； （ 10）《國家林業(yè)局關(guān)于加強自然保護區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》林護通字 [1998]77號； （ 11）中國旅游學院《 XXX旅游區(qū)總體規(guī)劃》 （ 12） XX市環(huán)境保護局《黑龍江省 XXX省級自然保護區(qū)科學考察報告》 （ 13）《省財政廳、省環(huán)保局關(guān)于組織申報 20xx年自然保護區(qū)能力建設(shè)專項資金 的通知》黑財建 [20xx]15號文件 建設(shè)原則 （ 1）堅持可持續(xù)發(fā)展原則，以保護自然資源為主，遵循自然規(guī)律，科學認識自然、合理利用自然，最大限度地發(fā)揮保護區(qū)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益； （ 2）因地制宜，合理區(qū)劃，考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性，最大限度的使各種保護對象得以有效保護，在抓好保護、科研、經(jīng)營三大任務(wù)的前提下，將保護區(qū)建設(shè)成為典型的山地云冷杉林和紅松闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)； （ 3）保護區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)有助于保護野生動植物種群及物種賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)； （ 4）與當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，幫助當?shù)厝罕娒撠氈赂?，積極提倡社區(qū)參與保護區(qū)的建設(shè)管理； （ 5）保護與開發(fā)結(jié)合，經(jīng)營與利用結(jié)合，在強化保護管理，不破壞自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的條件下，在實驗區(qū)劃出一定區(qū)域，建設(shè)必要的基礎(chǔ)項目和設(shè)施，開展應(yīng)用科學研究及生產(chǎn)建設(shè)。 保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將推動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是一項集保護、科研、宣教于一身，融生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益于一體，功在當代，利在千秋，蔭及后世的公益事業(yè)。 在保護區(qū)的建設(shè)開發(fā)過程中，國家 和各級政府均給予高度重視，在財力、物力等方面給予了必要的投入。其中新建的山莊別墅，開園以來，來自各地的游人絡(luò)繹不決，成為 XX生態(tài)旅游的一個亮點；群力灣航空運動項目已進行了熱氣球試飛，組建了航空協(xié)會，開工建設(shè)已指日可待。 XXX省級自然保護區(qū)目前尚無物候觀測、水文監(jiān)測設(shè)施，森林防火設(shè)備嚴重不足，通訊設(shè)備、交通工具陳舊，急需增加投入和更新。保護區(qū)發(fā)展需要大量的資金投入，盡管 這些年來，地方政府投入了一部分資金，強化了基礎(chǔ)建設(shè)，但也只能管眼前，管不了長遠。XXX自然保護區(qū)是牡丹江流域人類活動頻率較低，受人為干擾和污染較輕的地區(qū)之一。保護區(qū)內(nèi)野生植物種類繁多，蘊藏著豐富的野生經(jīng)濟植物資源，如材用植物、藥用植物、食用植物、蜜源植物等。隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過植樹、造林、恢復(fù)草原植被，上述影響不構(gòu)成威脅。 保護區(qū)內(nèi)珍貴的生物物種較多。該區(qū)一 級重點保護鳥類在黑鸛、金雕 2 處，二級重點保護鳥類 24種、主要有赤頸辟鳥鷓、大天鵝等。 （ 3） XXX自然保護區(qū)的生物多樣性 本保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)在其所處的氣候帶和地理景觀帶上具有高度豐富的生物多樣性。 b. 遺傳多樣性 本保護區(qū)直到重要種緣基因庫作用。有以針闊葉林為主的原生林、次 生林、人工林，以及在此林相中生存的動物、其他生物組成的森林生態(tài)系統(tǒng)；有以草甸、沼澤以及在這些植被上生存的動植物組成的沼澤生態(tài)系統(tǒng)；有以 X泊水生生物組成的水生生態(tài)系統(tǒng)；有以旱作、水作、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖為特征為農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。 （ 1）防止大氣污染 牡丹江市是一個擁有 萬人口的輕紡工業(yè)城市， XX市一個擁有 44萬人口的新興化工業(yè)城市，大氣污染日益嚴重。 我國地下水資源是短缺的，目前我國不少城市和地區(qū)已經(jīng)感到水源不足，嚴重的地區(qū)已面臨水源枯竭的危險。構(gòu)造侵蝕的確良低山地形，山體一般海拔 4001000米，山勢陡峻，多被南北向與東西向構(gòu)造切斷，山坡度一般 3050度，覆蓋層較薄，植被較好，但如果森林遭到破壞，勢必造成水土流失，巖石裸露，雨天山洪暴發(fā)，旱天山溝無水，蒸發(fā)量大于補給量，其后果是很危險的。邊境線長 207 公里，其中陸路 174 公里，水路 73公里。 自然條 件 地質(zhì)地貌 XXX旅游區(qū)地處長白山系張廣才嶺東坡，屬于中山和低山丘陵地帶，西北高聳，東南低緩，地勢起伏較大，山勢較陡，海拔多在 500—1100m之間。西部屬冷涼濕潤高山區(qū)氣候，東部屬溫涼較 濕潤淺山區(qū)氣候，沿 X兩岸多屬溫涼半濕潤丘陵氣候。最冷月為 1月，平均氣溫 19℃ ，極端最低氣溫 ℃ ； 78 月氣溫最高，月平均氣溫高于 20℃ ，極端最高氣溫 ℃ 。 全年盛行西風和偏西風，冬季多西風，夏季多西南和東南風。年降雪日數(shù) 68 天，積雪日數(shù)超過 130 天，積雪平均厚度為 30—60cm，其中 X面上冰達 1m 以上。地帶性土壤有棕色針葉林土（約 10%）和暗棕壤（約 75%），非地帶性 土壤有草甸土和沼澤土（兩項合計約 15%），各類土壤受地形地勢影響呈現(xiàn)規(guī)律性分布。喬灌有白樺、楊、沼柳、蘋本植物有小葉樟、百合等。 水文 本旅游區(qū)屬于牡丹江水系，發(fā)源于長白山，南北流向，經(jīng)過幾個梯級至此，因修建 XXX水電站而成 XXX水庫，圍繞 XXX水庫的區(qū)域構(gòu)成 XXX旅游區(qū)。 森林植物資源 XXX旅游區(qū)森林茂密，林地面積廣袤，是黑龍江省重要林業(yè)基地的組成部分，素有 “林海雪原 ”之稱。 本區(qū)森林景觀豐富，在西部和西北部，分布著天然紅松母樹林，這里山高林密，古樹參天，可達 3000多公頃，各種奇花異草、飛禽走獸、盡在其中。 （ 2）具有明顯的成層性，喬、灌、草三層次； （ 3）地表苔群類一般缺乏；其生活型與溫帶針闊混交林的生活型相一致。其中，主要用材樹種有紅松、云杉、冷杉、落葉松、杜松、紫杉、黃菠蘿、核桃秋、 水曲柳、柞樹、白樺、黑樺、椴、楊、榆、槭等樹種；藥用植物有人參、黨參、黃芪、五味子、三棵針、桔梗、平貝等；食用植物蕨菜、黃瓜香、猴腿、刺嫩芽、山芹菜、黃花菜、黑木耳、猴頭、松茸、靈芝等；蜜源植物有糠椴、紫椴、胡枝子等；另外山葡萄、山梨、山杏、李子、山丁子、山里紅、獼猴桃、稠李子等林區(qū)特產(chǎn)果樹數(shù)量也較豐富。屬黑龍江省地方重點保護動物有 10 種：赤狐、貂、狼、香鼬、伶鼬、貂貓、野豬、狍、花鼠、普通刺猬。另外有 113 種候鳥加入中日兩國候鳥保護協(xié)定。 XXX所處行政區(qū)域戶數(shù)為 7029 戶，人口總數(shù)為 23549人，其中農(nóng)業(yè)人口 19175人，占人口總數(shù)的 %。主干公路與牡丹江市通往保護區(qū)的公路相銜接，通往 201 國道和 301 國道非常方便。 保護 區(qū)的總面積為 1900 平方公里。 核心區(qū)、緩沖區(qū)及實驗區(qū)分別占經(jīng)營面積 %、 %、 %。 指導思想 在全面保護自然環(huán)境，積極開展科學研究，大力發(fā)展生物資源，為國家和人類造福及加強資源保護，積極繁殖馴養(yǎng)，合理經(jīng)營利用的總方針指導下，以保護為前提，充分發(fā)揮 XXX自然保護區(qū)自然資源優(yōu)勢，有條件、有計劃地適度發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。具體目標為： ——最大限度的保持保護區(qū)獨特的自然景觀和自然環(huán)境，使之免遭人為干擾和破壞。 ——加強職工隊伍建設(shè)，引進和培訓專業(yè)人才，努力培養(yǎng)造就一支 思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、愛崗敬業(yè)的保護管理隊伍和科研技術(shù)隊伍。加強國際、國內(nèi)合作，加強專題性科學技術(shù)研究，使珍稀動植物資源和生態(tài)環(huán)境保護達到國際先進水平，逐步建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進、管理科學、高效、經(jīng)濟繁榮的省級自然保護區(qū)。 （ 1）核心區(qū) 該區(qū)先定在保護區(qū)的中部，以原蒼鷺島為中心向四周延伸，面積約 158 平方公里，占保護區(qū)總面積的 %（見附圖）。核心區(qū)西部張廣才嶺高海撥（ 600900米）地帶有原始針葉闊葉混交林，建群種為紅松、云冷杉等。 （ 2）緩沖區(qū) 該區(qū)先定在核心區(qū)周圍，位于二道鎮(zhèn)和三道鎮(zhèn)政府所在地之間，區(qū)域面積約 530 平方公里，占全區(qū)面積的 28%，對核心區(qū)開成了緩沖帶，該區(qū)基本無大規(guī)模的人為活動，生態(tài)環(huán)境尚未遭到明顯破壞，只是在人群集中地由于建造房舍，公共設(shè)施以及耕作，使部分地區(qū)植被覆蓋的自然度有所下降。 （ 3）實驗區(qū) 該區(qū)是位于緩沖區(qū)外圍的其余地帶。 管理范圍區(qū)劃 本保護區(qū)范圍的界定，是根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性的基本要求，并兼顧 XXX省級風景名勝區(qū)的劃界和黑政函 [1997]88 號文件精神確定的。21`129176。 （ 1）保護區(qū)域 范圍包括核心區(qū)和緩沖區(qū)，以保護和拯救珍稀自然資源及生態(tài)系統(tǒng)為目的。緩沖區(qū)內(nèi)可進行有組織的科研、教學、考察等工作。 （ 2）修建保護站 本著卡住要道、利于管護和方便科 研的原則，擬建 3 個保護站。 （ 5）建防火了望塔 為及時發(fā)現(xiàn)火情和動態(tài)監(jiān)測火場位置、面積大小和火勢蔓延方向，擬新建防火了望塔 2 座，具體位置見總 體規(guī)劃圖。具體位于保護區(qū)東南側(cè)，面積 50公頃。 （ 2）建野生動植物監(jiān)測站。 宣傳教育工程 加強宣傳、教育，增強公眾的自然保護意識及相關(guān)法律知識和常識，從而贏得全社會對自然保護事業(yè)的支持和理解，是搞好自然保護區(qū)建設(shè)的重要舉措之一。 （ 2）充分利用各種宣傳媒體向公眾展示保護區(qū)豐富的自然資源和景觀資源以及多年來的保護成果，以此啟迪人們熱愛自然，親近自然，保護自然的良好愿望，達到自然科普教育的目的。 （ 4）組織自然保護夏令營。 對周圍社區(qū)的宣傳教育 保護區(qū)的發(fā)展與當?shù)鼐用窦爸車鐓^(qū)有著密切關(guān)系，因此要大力加強對其宣傳教育。接線方式采用單母線，供電方式采用放射線，供電線采用銅心電力電纜埋地敷設(shè)。 通訊工程 保護區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施較為落后，很難滿足日常工作和對外拓展業(yè)務(wù)的需要，應(yīng)配備一定數(shù)量 的