【正文】 4 種，占 %。東線有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路蓮樺公路，全程 108km，現(xiàn)已提升為二級(jí)瀝青路面。因此保護(hù)區(qū)面積的確定是比較科學(xué)的。 近期目標(biāo) 本著 “從實(shí)際出發(fā) ，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求 ”的原則，計(jì)劃用 4 年時(shí)間，建立起較完備的保護(hù)體系，建成森林生態(tài)系統(tǒng)完整穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。建立科研、科普宣教基地，生態(tài)旅游熱點(diǎn)，建設(shè)野生動(dòng)物救護(hù)站。區(qū)域內(nèi)極少有人為活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境基本處于原始自然狀態(tài)?？梢栽诰彌_區(qū)的周邊地帶開辟科研基地和具有本地生態(tài)特色的旅游、觀賞項(xiàng)目，但在緩沖區(qū)不得搞任何開發(fā)活動(dòng)。27`，東經(jīng) 129176。 緩沖區(qū)的作用是緩解外界壓力、防止人為活動(dòng)對(duì)核心區(qū)的影響，對(duì)核心區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有必不可少的 意義。擬建在局址，占地面積 200m2，具有實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)等功能設(shè)施。擬設(shè)立 1 處生態(tài)定位監(jiān)測(cè)站（含氣象站），面積 300m2。 對(duì)參觀者的宣傳教育 由于眾多參觀者的社會(huì)背景、文化水平、教育程度等方面有所不同，采取的宣教方式應(yīng)該是多種多樣的，具體方式如下： （ 1）以各種方式向 游人宣傳自然保護(hù)管理辦法，在旅游高峰期，開動(dòng)有線廣播和宣傳車。 （ 6）撰寫有關(guān)保護(hù)區(qū)的文本，包括風(fēng)景名勝、文物古跡介紹、神話傳說等，以及制作一些有關(guān)保護(hù)區(qū)的影相資料，向參觀者出售。建筑物內(nèi)走廊樓梯口人流密集處設(shè)應(yīng)急照明和疏散指示燈，應(yīng)急時(shí)間不小于 30min。 排水工程 各站址生活用水及生產(chǎn)用水產(chǎn)生的廢水 ,可通過管道排入化糞池內(nèi) ,經(jīng)處理過濾后再排入附近溝河。 第五章 環(huán)境保護(hù)工程 環(huán)境質(zhì)量控制 認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。同時(shí)配備專職環(huán)衛(wèi)人員及時(shí)清掃和清理垃圾箱，并將固體廢棄物集中進(jìn)行電子焚燒，灰化處理。 項(xiàng)目進(jìn)度安排 工程分兩期實(shí)施： 一期 20xx年，擬投資 。及保護(hù)管理站、監(jiān)視塔、了望臺(tái)等部門?；A(chǔ)設(shè)施工程 萬(wàn)元，占 %。這部分資源不但要為我們這一代人所利用，同時(shí)要保留給子孫后代，從這個(gè)意義上可以稱之為世界公眾遺產(chǎn)，而保護(hù)區(qū)正是提供了這種遺產(chǎn)保存地、基因庫(kù)，使之成為科普教育的最好課堂和天然實(shí)驗(yàn)室。 XXX自然保護(hù)區(qū)年均降水量為 500700mm，按徑流量為降水量的 60%計(jì)算，每年涵養(yǎng)的水量為 4220萬(wàn) m3，如果水價(jià)按庫(kù)容成本 元 /m3計(jì)算，其年保水價(jià)值為 萬(wàn)元。如果氧氣價(jià)值以 3000元 /噸，削減二氧化 硫投資成本以 600元 /噸計(jì)算，僅此兩項(xiàng)凈化空氣的效益就達(dá) 。將有利于引進(jìn)人才、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)盡快提高保護(hù)區(qū)工作人員的科學(xué)文化素質(zhì)，提高管理和科研水平，繁榮自然保護(hù)事業(yè)有積極的推動(dòng)作用。系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞將保持相對(duì)穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物種群，將在保護(hù)的基礎(chǔ)上得到發(fā)展，物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)多樣性將得到保護(hù)。據(jù)有關(guān)研究資料表明，每消失一個(gè)物種，就可能累及 20—30 個(gè)物種的生存，從而導(dǎo)致生物圈鏈環(huán)的破碎，直至危及人類的生存基礎(chǔ)。 （ 2）保護(hù)區(qū)科研工程實(shí)施后，保護(hù)區(qū)的常規(guī)科研將走上正軌，積累珍貴的監(jiān)測(cè)和檔案資料，為國(guó)內(nèi)外珍稀樹種群落、瀕危動(dòng)物科研工作的開展提供基礎(chǔ)資料，并加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作。 第十章 項(xiàng)目建設(shè)保障措施 政策保障 國(guó)家與地方相關(guān)法律法規(guī) (1)完善法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化依法管理。各級(jí)政府和自然保護(hù)區(qū)主管部門應(yīng)在資金技術(shù)方面予以扶持，逐步提高自然保護(hù)區(qū)的自我發(fā)展能力。 (4)在吸引人才方面，采取 “請(qǐng)進(jìn)來、派出去 ”的辦法，從解決待遇、住房、職稱、深造等方面給予優(yōu)先考慮，解決人才的后顧之憂，從而吸引人才。各級(jí)政府要將自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織實(shí)施，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理所需資金要列入當(dāng)?shù)卣哪甓蓉?cái)政預(yù)算予以安排落實(shí)。從文化程度、個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度 、工作能力等方面綜合考慮，工人實(shí)行合同制或在社會(huì)上招聘臨時(shí)工；其余職工錄用具有高中以上文化水平，具有良好素質(zhì)的人員；關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行向社會(huì)公開招聘選拔，選擇適合各部門發(fā)展的一專多能的綜合型人才上崗，實(shí)行能上能下的用人制度。 (3)執(zhí)行工程監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量。 (4)健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，針對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，采取實(shí)質(zhì)性環(huán)保處罰措施。建議建立決策失誤責(zé)任追究制，使導(dǎo)致重大環(huán)境破壞或生命財(cái)產(chǎn)損失的當(dāng)事者受到相應(yīng)處罰，使其真正對(duì)環(huán)境與發(fā)展的大業(yè)負(fù)起責(zé)任。 管理保障 完善制度和強(qiáng)化依法行政管理 (1)國(guó)家和地方應(yīng)建立和完善有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的制度、獎(jiǎng)懲規(guī)定，健全保護(hù)管理規(guī)章制度和條例，明確職責(zé)，做到有法可依，有章可循。 資金審計(jì)和監(jiān)督 設(shè)立資金監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況的核查、審計(jì)和監(jiān)督工作。各級(jí)環(huán)保部門和自然保護(hù)區(qū)主管部門要通過定期檢查制度，針對(duì)具體情況采取不同措施使保護(hù)區(qū)建設(shè)走上合法、良性發(fā)展道路。自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究大多屬于基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的范疇，各級(jí)政府科委和有關(guān)主管部門在科研立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)安 排等方面應(yīng)給予必要的傾斜，以促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)科研工作的開展。 (4)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督，堅(jiān)決控制新的環(huán)境污染和資源破壞。 （ 4）保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游和多種經(jīng)營(yíng)的開展，可以促進(jìn)保護(hù)區(qū)所在地的對(duì)外開放，有助于提高保護(hù)區(qū)的知名度，有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平。 （ 3）對(duì)外聯(lián)系的窗口 由于 XXX自然保護(hù)區(qū)具有很高的保護(hù)和科研價(jià)值，因此越來越被國(guó)際自然保護(hù)組織所關(guān)注。屬黑龍江省地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有10種：赤狐、貂、狼、香鼬、伶鼬、貂貓、野豬、狍、花鼠、普通刺猬。 總體評(píng)價(jià)與展望 總體評(píng)價(jià) （ 1）野生動(dòng)植物的良好生存環(huán)境 本次規(guī)劃完善了保護(hù)制度，健全了保護(hù)機(jī)構(gòu)，制定了一系列的保護(hù)措施，為順利開展保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)工作提供了依據(jù)和保障。同時(shí)也為投資經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，對(duì)促進(jìn) XXX保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛具有重要的意義。同時(shí)降水經(jīng)過森林土壤的自然過濾和離子交換作用，也起到了水質(zhì)凈化效果。 生態(tài)效益 XXX自然保護(hù)區(qū)通過合理的建設(shè)和積極的保護(hù)，其森林生態(tài)系統(tǒng)的功能將更加完善。 第九章 效益評(píng)價(jià) 效益評(píng)估 規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)帶來生物多樣性保護(hù)、遺產(chǎn)保護(hù)、游憩娛樂等多項(xiàng)價(jià)值。對(duì)于在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的改擴(kuò)建工程投資以及新建項(xiàng)目投資，則一并列入本規(guī)劃總估算內(nèi)。 第七章 組織機(jī)構(gòu)與人 員編制 組織機(jī)構(gòu) 根據(jù)黑編 [1997]106 號(hào)文件精神，設(shè)置 XXX風(fēng)景區(qū)管理局，由 XX市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)動(dòng)車輛須經(jīng)環(huán)保部門檢驗(yàn)，符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)后，持環(huán)保部門頒發(fā)的尾氣排放合格證方可進(jìn)入保護(hù)區(qū)。 三廢處理 (1)生活廢水 生活廢水須經(jīng)過生物處理達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入水體。 發(fā)揮群眾義務(wù)保護(hù)的積極作用，在建立健全專業(yè)保護(hù)管理隊(duì)伍的同時(shí)，在保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)組建群眾義務(wù)保護(hù)組織、聯(lián)防組織和護(hù)林隊(duì)伍，以鄉(xiāng)規(guī)民約、保護(hù)公約的形式，組織群護(hù)群防，形成共同保護(hù)、互相監(jiān)督、齊抓共管的局面。 （ 2）給水方式 通過泵房將水打入高位水池或地下蓄水池，經(jīng)管道進(jìn)入各建筑物。 （ 3）供電方案及供電設(shè)施 各站址分別建低壓配電室和設(shè)置桿置變壓器，局址建變電所。館內(nèi)陳列有關(guān)保護(hù)區(qū)的各種生物標(biāo)本，土壤、巖石等礦物標(biāo)本，地貌沙盤，各種圖片、科研成果、影像資料等，以此來傳播生物學(xué)，地貌學(xué)，自然保護(hù)學(xué)等科普知識(shí)。規(guī) 劃增加儀器設(shè)備如下：植物標(biāo)本室設(shè)備一套，動(dòng)物標(biāo)本室設(shè)備一套，綜合標(biāo)本室一套，展覽室設(shè)備一套，各種分析、化驗(yàn)設(shè)備一套，辦公設(shè)備一套，教學(xué)設(shè)備一套。 （ 8）建立水濕地保護(hù)點(diǎn) 為有效保護(hù)鳥類資源，擬在建立水濕地保護(hù)點(diǎn)。 建設(shè)內(nèi)容 保護(hù)工程 （ 1）修建邊界圍欄 為將保護(hù)區(qū)國(guó)有林資源與周圍農(nóng)田隔開，減少牲畜和人為對(duì)保護(hù)區(qū)的破壞，擬修建邊界圍欄 20公里。 建設(shè)項(xiàng)目布局 根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，為了便于保護(hù)和管理，做到重點(diǎn)突 出，目標(biāo)明確，將保護(hù)區(qū)分成兩個(gè)管理區(qū)域，即保護(hù)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)區(qū)域。受到農(nóng)業(yè)耕作，林業(yè)采伐及電站工程施工的影響，局部地區(qū)植被覆蓋的自然度有明顯下降，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。作為研究生物物種繁衍和生態(tài)史過程的重要基地和自然寶庫(kù)，具有重要的價(jià)值，不經(jīng)批準(zhǔn)，一般也不允許進(jìn)入該區(qū)從事科研活動(dòng)。按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，依據(jù)自然生態(tài)條件、生物群落特征，以及保護(hù)經(jīng)營(yíng)目的的要求，本著有利于充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)的多功能、多效益，有利于保持森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，有利于自然與生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和管理，有利于開展生物與環(huán)境科學(xué)研究和資源可持續(xù)利用等原則，將自然保護(hù)區(qū)劃為核心區(qū)、緩沖 區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)。 ——在全面保護(hù)的前提下，積極開展科學(xué)研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，合理利用自然資源和景觀資源。 保護(hù)對(duì)象 : （ 1） 森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性； （ 2） 不同自然地帶的典型自然景觀； （ 3） 典型森林野生動(dòng)植物資源； （ 4） 古人類文化遺址。 (資源 )權(quán)屬 XXX自然保護(hù)區(qū)的土地及森林資源由 XXX自然保護(hù)區(qū)管理局管理。 魚類資源：主要有細(xì)鱗魚、鯰魚等淡水魚。其中屬于國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有 2種：東北虎、紫貂，屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有 6種：猞猁、黑熊、黃喉貂、水獺、馬鹿、原麝。這六個(gè)林份類型所具有共同的特點(diǎn)是： （ 1） XXX旅游區(qū)有 3 塊原始紅松母樹林。 資源條件 植物資源 XXX旅游區(qū)地處中國(guó)東北的北部腹地，張廣才嶺的核心地帶，遼闊的地域阻隔了工業(yè)污染對(duì)該旅游區(qū)的影響，人為活動(dòng)也相對(duì)較少，使 XXX旅游區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，動(dòng)植物生長(zhǎng)良好，山林資源豐富。 草甸土：由沖積母質(zhì)形成，海拔 200—350m,分布在山澗低地，河岸階地和溝谷邊緣地帶，生長(zhǎng)著草甸植被。 流域內(nèi)降雪期很長(zhǎng)，初雪最早為 9月 24 日，終雪最晚 5 月 30日。 多年平均氣溫為 ℃ ， 11月到次年 3 月月平均氣溫低于 0℃ 。牡丹江處在吉林、檔壁鎮(zhèn)、綏芬河、東寧、琿春 5 個(gè)邊境口岸的扇軸上。在城市近郊建立自然保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)牡丹江南岸水源、水質(zhì)都具有重 要意義 （ 3）從保護(hù)區(qū)的地形地貌看，也有防止水土流失的必要性 保護(hù)區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)主要以整體性抬升為特征，形成現(xiàn)今陡坡峽谷弄地貌，沿牡丹江流域發(fā)育有兩級(jí)階地。它對(duì)防止環(huán)境污染，維護(hù)城市生態(tài)平衡有著極其重要的作用。獸類 14科 38 種，其中國(guó)家二級(jí)保護(hù)獸類 5種。區(qū)內(nèi)共有鳥類 199 種，目前數(shù)最多的是雀形目鳥類有 98 種，繁殖鳥為 154 種，另外有 113種候鳥加入中日兩國(guó)候鳥保護(hù)協(xié)定。 c. 區(qū)域開發(fā)開荒、修水利能從外圍對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生一定的影響，如氣修、凈化力等。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 具有極其重要的生態(tài)保護(hù)價(jià)值 （ 1） XXX自然保護(hù)區(qū)的自然性 黑龍江省森林資源經(jīng) 50余年的開發(fā)利用，原始森林幾乎絕跡，開發(fā)較晚的大興安嶺林區(qū)，由于開發(fā)速度較快，加之 1987年 ，如今原始森林已不復(fù)存在。 存在的問題 保護(hù)區(qū)經(jīng)過前期的建設(shè)，已經(jīng)略具規(guī)模，對(duì)區(qū)內(nèi)的主要保護(hù)對(duì)象已有一定的保護(hù)能力，但還存在一些亟待解決的問題： （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。 20xx年 8 月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游中心、北京旅游學(xué)院、中國(guó)旅游地學(xué)研究會(huì)、北京師范大學(xué)、國(guó)家旅游局計(jì)劃財(cái)務(wù)司等部門組成《 XXX旅游區(qū)總體規(guī)劃》顧問組，由中國(guó)旅游學(xué)院、中科院地理所、華東師大、哈工大、北大、 XX市旅游局等 8個(gè)部門的專家、學(xué)者組成《 XXX旅游區(qū)總體規(guī)劃》規(guī)劃組，對(duì) XXX進(jìn)行了總體規(guī)劃，規(guī)劃期限分為近期（ 20xx20xx年）、中期（ 20xx20xx年）、遠(yuǎn)期（ 20xx2020 年） 3個(gè)部分。在所有投資中，國(guó)家投資 668萬(wàn)元，占總投資的 50%；地方配套 萬(wàn)元，占 總投資的 50%。 第一章 總論 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 黑龍江省 XXX省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程可行性研究 項(xiàng)目建設(shè)單位 項(xiàng)目法人： XXX自然保護(hù)區(qū)管理局 法人代表： XXX 項(xiàng)目主管單位 XX市人民政府 項(xiàng)目性質(zhì) 國(guó)有、生態(tài)公益性 項(xiàng)目區(qū)面積 XXX自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）位于黑龍江省東南部（ XX市三道河子鎮(zhèn)境內(nèi)），牡丹江流域下游江段。 編制依據(jù)與原則 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)森林法》； （ 2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； （ 3）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》； （ 4）《森林和野生動(dòng)物類型自然保