【正文】 有 2種：東北虎、紫貂，屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有 6種：猞猁、黑熊、黃喉貂、水獺、馬鹿、原麝。 (資源 )權(quán)屬 XXX自然保護(hù)區(qū)的土地及森林資源由 XXX自然保護(hù)區(qū)管理局管理。 ——在全面保護(hù)的前提下，積極開(kāi)展科學(xué)研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，合理利用自然資源和景觀資源。作為研究生物物種繁衍和生態(tài)史過(guò)程的重要基地和自然寶庫(kù)，具有重要的價(jià)值，不經(jīng)批準(zhǔn)，一般也不允許進(jìn)入該區(qū)從事科研活動(dòng)。 建設(shè)項(xiàng)目布局 根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，為了便于保護(hù)和管理，做到重點(diǎn)突 出，目標(biāo)明確，將保護(hù)區(qū)分成兩個(gè)管理區(qū)域，即保護(hù)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)區(qū)域。 （ 8）建立水濕地保護(hù)點(diǎn) 為有效保護(hù)鳥類資源，擬在建立水濕地保護(hù)點(diǎn)。館內(nèi)陳列有關(guān)保護(hù)區(qū)的各種生物標(biāo)本，土壤、巖石等礦物標(biāo)本，地貌沙盤，各種圖片、科研成果、影像資料等，以此來(lái)傳播生物學(xué)，地貌學(xué)，自然保護(hù)學(xué)等科普知識(shí)。 （ 2）給水方式 通過(guò)泵房將水打入高位水池或地下蓄水池，經(jīng)管道進(jìn)入各建筑物。 三廢處理 (1)生活廢水 生活廢水須經(jīng)過(guò)生物處理達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入水體。 第七章 組織機(jī)構(gòu)與人 員編制 組織機(jī)構(gòu) 根據(jù)黑編 [1997]106 號(hào)文件精神，設(shè)置 XXX風(fēng)景區(qū)管理局，由 XX市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。 第九章 效益評(píng)價(jià) 效益評(píng)估 規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)帶來(lái)生物多樣性保護(hù)、遺產(chǎn)保護(hù)、游憩娛樂(lè)等多項(xiàng)價(jià)值。同時(shí)降水經(jīng)過(guò)森林土壤的自然過(guò)濾和離子交換作用，也起到了水質(zhì)凈化效果。 總體評(píng)價(jià)與展望 總體評(píng)價(jià) （ 1）野生動(dòng)植物的良好生存環(huán)境 本次規(guī)劃完善了保護(hù)制度，健全了保護(hù)機(jī)構(gòu)，制定了一系列的保護(hù)措施，為順利開(kāi)展保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)工作提供了依據(jù)和保障。 （ 3）對(duì)外聯(lián)系的窗口 由于 XXX自然保護(hù)區(qū)具有很高的保護(hù)和科研價(jià)值，因此越來(lái)越被國(guó)際自然保護(hù)組織所關(guān)注。 (4)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督，堅(jiān)決控制新的環(huán)境污染和資源破壞。各級(jí)環(huán)保部門和自然保護(hù)區(qū)主管部門要通過(guò)定期檢查制度，針對(duì)具體情況采取不同措施使保護(hù)區(qū)建設(shè)走上合法、良性發(fā)展道路。 管理保障 完善制度和強(qiáng)化依法行政管理 (1)國(guó)家和地方應(yīng)建立和完善有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的制度、獎(jiǎng)懲規(guī)定，健全保護(hù)管理規(guī)章制度和條例，明確職責(zé)，做到有法可依，有章可循。 (4)健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，針對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，采取實(shí)質(zhì)性環(huán)保處罰措施。從文化程度、個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度 、工作能力等方面綜合考慮，工人實(shí)行合同制或在社會(huì)上招聘臨時(shí)工；其余職工錄用具有高中以上文化水平，具有良好素質(zhì)的人員；關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)招聘選拔，選擇適合各部門發(fā)展的一專多能的綜合型人才上崗，實(shí)行能上能下的用人制度。 (4)在吸引人才方面，采取 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去 ”的辦法，從解決待遇、住房、職稱、深造等方面給予優(yōu)先考慮，解決人才的后顧之憂，從而吸引人才。 第十章 項(xiàng)目建設(shè)保障措施 政策保障 國(guó)家與地方相關(guān)法律法規(guī) (1)完善法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化依法管理。據(jù)有關(guān)研究資料表明，每消失一個(gè)物種，就可能累及 20—30 個(gè)物種的生存，從而導(dǎo)致生物圈鏈環(huán)的破碎，直至危及人類的生存基礎(chǔ)。將有利于引進(jìn)人才、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)盡快提高保護(hù)區(qū)工作人員的科學(xué)文化素質(zhì)，提高管理和科研水平，繁榮自然保護(hù)事業(yè)有積極的推動(dòng)作用。 XXX自然保護(hù)區(qū)年均降水量為 500700mm，按徑流量為降水量的 60%計(jì)算，每年涵養(yǎng)的水量為 4220萬(wàn) m3，如果水價(jià)按庫(kù)容成本 元 /m3計(jì)算，其年保水價(jià)值為 萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施工程 萬(wàn)元，占 %。 項(xiàng)目進(jìn)度安排 工程分兩期實(shí)施： 一期 20xx年，擬投資 。 第五章 環(huán)境保護(hù)工程 環(huán)境質(zhì)量控制 認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建筑物內(nèi)走廊樓梯口人流密集處設(shè)應(yīng)急照明和疏散指示燈，應(yīng)急時(shí)間不小于 30min。 對(duì)參觀者的宣傳教育 由于眾多參觀者的社會(huì)背景、文化水平、教育程度等方面有所不同，采取的宣教方式應(yīng)該是多種多樣的，具體方式如下： （ 1）以各種方式向 游人宣傳自然保護(hù)管理辦法，在旅游高峰期，開(kāi)動(dòng)有線廣播和宣傳車。擬建在局址，占地面積 200m2，具有實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)等功能設(shè)施。27`，東經(jīng) 129176。區(qū)域內(nèi)極少有人為活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境基本處于原始自然狀態(tài)。 近期目標(biāo) 本著 “從實(shí)際出發(fā) ，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求 ”的原則，計(jì)劃用 4 年時(shí)間，建立起較完備的保護(hù)體系，建成森林生態(tài)系統(tǒng)完整穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。東線有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路蓮樺公路，全程 108km，現(xiàn)已提升為二級(jí)瀝青路面。 經(jīng)濟(jì)植物資源 XXX旅游區(qū)野生植物種類繁多，蘊(yùn)藏著豐富的野生經(jīng)濟(jì)植物資源，如材用植物、藥用植物、食用植物、蜜源植物等，為山林資源的開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。植被主要為云杉、冷杉、樺及針闊葉混交林，下木下草主要有白丁香、稠李、胡枝子、羊胡草、小葉樟。 多年平均降水量在 500700mm，雨量自上游向上游遞減，降水量年內(nèi)分布不均，主要集中在夏季， 69月份雨量占全年降水量的 70%以上，春季 45月份占全年降水量的 15%左右，冬季 113 月只占全年降水量的 8%， 牡丹江流域內(nèi)多年平均蒸發(fā)量在 8501300mm之間，牡丹江市多年平均蒸發(fā)量為 1221mm， 5月份市蒸發(fā)量較大的時(shí)期， 113 月為結(jié)冰期，蒸發(fā)量最小。南部與吉林省的琿春、汪清、敦化接壤，西部和北部靠本省的五常、尚志、方正、依蘭、七臺(tái)河、勃利、雞西、雞東，東與俄羅斯的濱海邊疆區(qū)相鄰。 c. 生態(tài)系統(tǒng)多樣性 本保護(hù)區(qū)具有多樣的生態(tài)系統(tǒng)。本保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象內(nèi)野生生物及其群落資源豐富，在東北亞地區(qū)乃至世界上具有代 表性及稀有性，國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)稀有，主要表現(xiàn)在生物物種的稀有性和自然景觀的稀有性。 （ 3）發(fā)展資金不足。本工程建設(shè)是必要的，也是可行的。即教育中心、科研所內(nèi)部裝修 1 處，面積 1200 平方米；建設(shè)保護(hù)管理站 3 處 ,每處 50 平方米，面積共 150平方米；新建防火巡護(hù)路 10公里；防火了望塔 2 座；新建邊界鐵絲網(wǎng)、柵欄 20公里；新建防火直升機(jī)停機(jī)坪 500平方米；新增供熱設(shè)施 1套，以及其它與保護(hù)、科研、宣教、環(huán)保等工程配套的道路、供電、通訊、給排水及綠化等基本建設(shè)項(xiàng)目與 設(shè)備。其中新建的山莊別墅，開(kāi)園以來(lái)，來(lái)自各地的游人絡(luò)繹不決，成為 XX生態(tài)旅游的一個(gè)亮點(diǎn)；群力灣航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目已進(jìn)行了熱氣球試飛，組建了航空協(xié)會(huì)，開(kāi)工建設(shè)已指日可待。保護(hù)區(qū)內(nèi)野生植物種類繁多，蘊(yùn)藏著豐富的野生經(jīng)濟(jì)植物資源，如材用植物、藥用植物、食用植物、蜜源植物等。 （ 3） XXX自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性 本保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)在其所處的氣候帶和地理景觀帶上具有高度豐富的生物多樣性。 我國(guó)地下水資源是短缺的，目前我國(guó)不少城市和地區(qū)已經(jīng)感到水源不足，嚴(yán)重的地區(qū)已面臨水源枯竭的危險(xiǎn)。西部屬冷涼濕潤(rùn)高山區(qū)氣候，東部屬溫涼較 濕潤(rùn)淺山區(qū)氣候，沿 X兩岸多屬溫涼半濕潤(rùn)丘陵氣候。地帶性土壤有棕色針葉林土（約 10%）和暗棕壤（約 75%），非地帶性 土壤有草甸土和沼澤土（兩項(xiàng)合計(jì)約 15%），各類土壤受地形地勢(shì)影響呈現(xiàn)規(guī)律性分布。 本區(qū)森林景觀豐富，在西部和西北部，分布著天然紅松母樹林，這里山高林密，古樹參天，可達(dá) 3000多公頃，各種奇花異草、飛禽走獸、盡在其中。另外有 113 種候鳥加入中日兩國(guó)候鳥保護(hù)協(xié)定。 核心區(qū)、緩沖區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)分別占經(jīng)營(yíng)面積 %、 %、 %。加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作，加強(qiáng)專題性科學(xué)技術(shù)研究，使珍稀動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，逐步建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、高效、經(jīng)濟(jì)繁榮的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 （ 3）實(shí)驗(yàn)區(qū) 該區(qū)是位于緩沖區(qū)外圍的其余地帶。緩沖區(qū)內(nèi)可進(jìn)行有組織的科研、教學(xué)、考察等工作。 （ 2）建野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)站。 對(duì)周圍社區(qū)的宣傳教育 保護(hù)區(qū)的發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用窦爸車鐓^(qū)有著密切關(guān)系，因此要大力加強(qiáng)對(duì)其宣傳教育。 供熱設(shè)施 為減少站址對(duì)居民生活取暖對(duì)木材的消耗，擬建供熱設(shè)施一套，包括 2 噸位鍋爐一座，管道 750米，鍋爐房 50 平方米。 (3)廢氣 嚴(yán)格控制 工業(yè)廢氣污染。 人員編制 全局編制定為 20人，按隸屬關(guān)系分工如下 ： 管理局領(lǐng)導(dǎo) 3 人，局長(zhǎng) 1 名、副局長(zhǎng) 2 名； 辦公室（負(fù)責(zé)情況綜合和接待工作，負(fù)責(zé)文秘、信訪、宣傳、財(cái)務(wù)、投訴、后勤和人事勞資等工作） 4 人； 規(guī)劃建設(shè)科（負(fù)責(zé)科研、項(xiàng)目的審核報(bào)批和監(jiān)督檢查、法規(guī)條例規(guī)章的執(zhí)行及保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境、生態(tài)、生活等的保護(hù)和治理等工作） 3 人； 旅游事業(yè)管理科（負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)及旅游線路的開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)的洽談等工作） 3 人； 安全保衛(wèi)科（含防火辦） 7 人； 保護(hù)管理站 10人（不在編）；監(jiān)視塔、了望臺(tái) 6 人（不在編）。自然保護(hù)區(qū)這種遺產(chǎn)保護(hù)功能也應(yīng)作為一種資產(chǎn)來(lái)對(duì)待。 社會(huì)效益 （ 1）保護(hù)水電設(shè)施 XXX保護(hù)區(qū)的河流大部分匯入牡丹江，由于保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的涵養(yǎng)水源、保持水土的功能，對(duì)于延長(zhǎng)下游水電設(shè)施壽命、確保水電站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有很重要的作用。 （ 2）重要的生物基因庫(kù) XXX旅游區(qū)的地貌、植被與 氣候條件為野生動(dòng)物的棲息提供了較好的生態(tài)環(huán)境，野生動(dòng)物分布較為廣泛，種類也較豐富，主要有虎、梅花鹿、獐、貂、野豬、黑熊、狼、兔、松鼠等野生動(dòng)物，山雞、飛龍、蒼鷺與雁鷗等山禽及林蛙，是一座生物物種的天然儲(chǔ)存庫(kù)。專題研究的開(kāi)展，在拯救珍稀瀕危物種的同時(shí)，不但為種群的恢復(fù)和發(fā)展提供條件，而且有利于保留物種遺傳的多樣性。 (3)改善自然保護(hù)區(qū)管理人員待遇的優(yōu)惠政策。 資金使用時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，保證?？顚Ｓ?，各項(xiàng)收支都應(yīng)有明細(xì)帳。充分發(fā)揮行政監(jiān)察部門在執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)察力度，依法嚴(yán)厲查處亂砍盜伐、偷獵等違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源。 強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策 保護(hù)區(qū)應(yīng)形成年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，努力實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的民主化和科學(xué)化。先施工、后驗(yàn)收、再資助，促使建設(shè)單位以質(zhì)量換效益，形成共同管理的良好局面。 (4)科學(xué)研究的重點(diǎn)扶持政策。 （ 3）保護(hù)區(qū)宣教工程實(shí)施后，有利于對(duì)國(guó)內(nèi)外游客和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行科普宣傳教育，激發(fā)人們熱愛(ài)大自然、熱愛(ài)祖國(guó)的情懷，提高人們的自然保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)中國(guó)和世界森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和合理利用。其中屬于國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有 2 種：東北虎、紫貂，屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有 6 種：猞猁、黑熊、黃喉貂、水獺、馬鹿、原麝。在生態(tài)旅游區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，可以為保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的群眾提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于社會(huì) 安定和群眾生活水平的提高，有利于促進(jìn)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的良性循環(huán)。 此外，隨著保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，必將促進(jìn)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的對(duì)外交流，由此帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，將使保護(hù)區(qū)脫貧致富，開(kāi)始自我發(fā)展的良性循環(huán)。 投資估算 估算說(shuō)明 由于本可研是在保護(hù)區(qū)原有建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上編制的，已有的投資不再納入本次投資估算中。 嚴(yán)格控制汽車尾氣污染。 在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主 要公路道口，特別是東、南、西、北四個(gè)入口處設(shè)置檢查站，每站配備 12 名森林警察和 23名檢查人員，檢查進(jìn)入保護(hù)區(qū)的車輛、行人，糾察違章違規(guī)行為。 （ 2）供電電源 供電電源均為國(guó)電，由供電部門單獨(dú)牽線至各站址，距離 8 公里。 科研設(shè)施 為了保證科研工作的正常開(kāi)展，以及進(jìn)行分析、檢驗(yàn)，獲得必要的科研數(shù)據(jù)，應(yīng)該增加和補(bǔ)充相應(yīng)的儀器，設(shè)備和微機(jī)軟硬件。在本區(qū)可開(kāi)展培育經(jīng)濟(jì)資源、綜合利用、生態(tài)旅游、科普宣傳教育和局站址建設(shè)等活動(dòng)，以增強(qiáng)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和改善工作、生活條件。人為活動(dòng)主要集中在主述三個(gè)地區(qū)。在保護(hù)為主的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，使其發(fā)揮最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 建設(shè)類型 根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》， XXX自然保護(hù)區(qū)屬 “自然生態(tài)系統(tǒng) ”的 “森林生態(tài)系統(tǒng)類型 ”的省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 。還有省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類 — 蒼鷺。 基本上可以劃分為原始紅松母樹林、柞木林、山楊林、雜木林（闊混林）硬闊林、楓樣林等六個(gè)天次生林林份。海拔 220—500m，一般是以溝谷，洼地、河流為起點(diǎn)，向兩側(cè)方向呈規(guī)律性帶狀分布，生長(zhǎng)著喜濕植物，喬灌木，有散生樺、楊、沼柳，草本植物有苔蘋，百合、小葉樟、蘆葦?shù)取Ｄ攴e溫在 2500℃ ~2700℃ 之間。 從水質(zhì)方面來(lái)看，目前牡丹江水的污染也是相當(dāng)嚴(yán)重的。早春