【正文】 期的主要任務(wù)是科研監(jiān)測等工程，具體內(nèi)容包括生態(tài)定位監(jiān)測站、野生動植物監(jiān)測站的建設(shè)。 投資估算 估算說明 由于本可研是在保護(hù)區(qū)原有建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上編制的，已有的投資不再納入本次投資估算中。 資金籌措 本規(guī)劃項(xiàng)目總投資由國家投資和地方財(cái)政配套二個(gè)渠道解決，其中國家投資 668萬元，占總投資的 50%；地方配套 ，占總投資的 50%。 此外，隨著保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，必將促進(jìn)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的對外交流，由此帶來的發(fā)展機(jī)遇，將使保護(hù)區(qū)脫貧致富，開始自我發(fā)展的良性循環(huán)。保護(hù)區(qū)沒有污染源，是一片凈土。在生態(tài)旅游區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和多種經(jīng)營，可以為保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的群眾提供大量的就業(yè)機(jī)會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于社會 安定和群眾生活水平的提高，有利于促進(jìn)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的良性循環(huán)。隨著生態(tài)旅游規(guī)劃和多種經(jīng)營規(guī)劃的實(shí)施，保護(hù)區(qū)年經(jīng)營收 入 690 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤 70 萬元，實(shí)現(xiàn)利稅 萬元，不僅在增加地方財(cái)政收入的同時(shí)使保護(hù)區(qū)及其周邊居民生活水平有所提高，更為重要的是能為保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。其中屬于國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物有 2 種：東北虎、紫貂，屬于國家二級重點(diǎn)保護(hù)動物有 6 種：猞猁、黑熊、黃喉貂、水獺、馬鹿、原麝。該保護(hù)區(qū)在保存物種基因方面具有極其重要的地位。 （ 3）保護(hù)區(qū)宣教工程實(shí)施后，有利于對國內(nèi)外游客和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行科普宣傳教育，激發(fā)人們熱愛大自然、熱愛祖國的情懷，提高人們的自然保護(hù)意識，促進(jìn)中國和世界森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和合理利用。 (3)盡快出臺有關(guān)法律法規(guī)，制定配套法規(guī)政策，加強(qiáng)國家生態(tài)法制體系建設(shè)。 (4)科學(xué)研究的重點(diǎn)扶持政策。 運(yùn)行機(jī)制 充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，定期對保護(hù) 區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行檢查，督促各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)。先施工、后驗(yàn)收、再資助，促使建設(shè)單位以質(zhì)量換效益，形成共同管理的良好局面。對為自然保護(hù)和林業(yè)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎勵，適時(shí)開展崗位創(chuàng)優(yōu)和評選先進(jìn)個(gè)人活動，以鼓勵更多的集體和個(gè)人關(guān)心保護(hù)區(qū)建設(shè)，激發(fā)人們的主觀能動性和工作積極性，形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。 強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策 保護(hù)區(qū)應(yīng)形成年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，努力實(shí)現(xiàn)決策過程的民主化和科學(xué)化。在項(xiàng)目建設(shè)前、在建過程中和項(xiàng)目運(yùn)營后進(jìn)行跟蹤環(huán)境影響評價(jià)。充分發(fā)揮行政監(jiān)察部門在執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)察力度，依法嚴(yán)厲查處亂砍盜伐、偷獵等違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)好野生動植物資源。 （ 2）崗位培訓(xùn)和持證上崗 對在崗職工進(jìn)行定期崗位培訓(xùn)，不斷充實(shí)新知識，適應(yīng)時(shí)代與當(dāng)前保護(hù)區(qū)發(fā)展的需要；制定上崗工作的規(guī)章、規(guī)定，推行持證上崗，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)、服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，督促自身不斷掌握科學(xué)文化知識，提高職工素質(zhì)。 資金使用時(shí)，應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，保證?？顚Ｓ茫黜?xiàng)收支都應(yīng)有明細(xì)帳。 組織保障 領(lǐng)導(dǎo)管理體系 加強(qiáng)各級政府對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要把保護(hù)區(qū)建設(shè)工作納入各級政府的任期目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。 (3)改善自然保護(hù)區(qū)管理人員待遇的優(yōu)惠政策。要根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》及有關(guān)規(guī)定，建立完善自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)和省級自然保護(hù)區(qū)申報(bào)制度、評審辦法等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范。專題研究的開展，在拯救珍稀瀕危物種的同時(shí)，不但為種群的恢復(fù)和發(fā)展提供條件，而且有利于保留物種遺傳的多樣性。保護(hù)區(qū)得到切實(shí)有效的保護(hù)，為這些動植物創(chuàng)造了良好的繁衍、生存條件。 （ 2）重要的生物基因庫 XXX旅游區(qū)的地貌、植被與 氣候條件為野生動物的棲息提供了較好的生態(tài)環(huán)境，野生動物分布較為廣泛，種類也較豐富，主要有虎、梅花鹿、獐、貂、野豬、黑熊、狼、兔、松鼠等野生動物，山雞、飛龍、蒼鷺與雁鷗等山禽及林蛙，是一座生物物種的天然儲存庫。 經(jīng)濟(jì)效益 XXX保護(hù)區(qū)是社會公益性的事業(yè)單位，因此其事業(yè)費(fèi)投入和非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等經(jīng)費(fèi)投入所產(chǎn)生的效益僅是社會效益和生態(tài)效益。 社會效益 （ 1）保護(hù)水電設(shè)施 XXX保護(hù)區(qū)的河流大部分匯入牡丹江，由于保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的涵養(yǎng)水源、保持水土的功能，對于延長下游水電設(shè)施壽命、確保水電站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有很重要的作用。 （ 2）保護(hù)土壤 據(jù)有關(guān)資料表明，每公頃林地可減少水土流失量為 240噸 /年，以此計(jì)算，保護(hù)區(qū)減少水土流失量為 萬噸 /年，一般土壤含氮、磷、鉀相當(dāng)于化肥量為 23公斤 /噸，按化肥平均價(jià) 2549元 /噸計(jì)算，其年保土價(jià)值達(dá) 。自然保護(hù)區(qū)這種遺產(chǎn)保護(hù)功能也應(yīng)作為一種資產(chǎn)來對待。其他費(fèi)用 萬元，占 %。 人員編制 全局編制定為 20人，按隸屬關(guān)系分工如下 ： 管理局領(lǐng)導(dǎo) 3 人，局長 1 名、副局長 2 名； 辦公室（負(fù)責(zé)情況綜合和接待工作，負(fù)責(zé)文秘、信訪、宣傳、財(cái)務(wù)、投訴、后勤和人事勞資等工作） 4 人； 規(guī)劃建設(shè)科（負(fù)責(zé)科研、項(xiàng)目的審核報(bào)批和監(jiān)督檢查、法規(guī)條例規(guī)章的執(zhí)行及保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境、生態(tài)、生活等的保護(hù)和治理等工作） 3 人； 旅游事業(yè)管理科（負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游資源的開發(fā)利用和保護(hù)及旅游線路的開發(fā)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)的洽談等工作） 3 人； 安全保衛(wèi)科（含防火辦） 7 人； 保護(hù)管理站 10人（不在編）；監(jiān)視塔、了望臺 6 人（不在編）。 一期主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理工程建設(shè)，具體內(nèi)容包括：大自然教育中心、科研所內(nèi)部裝修，了望塔修建，防火巡護(hù)路修建，防澇干渠修建，保護(hù)站建設(shè)，防火直升機(jī)停機(jī)坪改造，野生動物救護(hù)站等基建工程、保護(hù)管理工程建設(shè)和宣傳教育工程等相關(guān)設(shè)備的購置。 (3)廢氣 嚴(yán)格控制 工業(yè)廢氣污染。限制保護(hù)區(qū)內(nèi)污染性工業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建，淘汰落后的生產(chǎn)工藝（設(shè)備）。 供熱設(shè)施 為減少站址對居民生活取暖對木材的消耗，擬建供熱設(shè)施一套，包括 2 噸位鍋爐一座，管道 750米，鍋爐房 50 平方米。 通訊工程 保護(hù)區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施較為落后，很難滿足日常工作和對外拓展業(yè)務(wù)的需要，應(yīng)配備一定數(shù)量 的通訊設(shè)備。 對周圍社區(qū)的宣傳教育 保護(hù)區(qū)的發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用窦爸車鐓^(qū)有著密切關(guān)系，因此要大力加強(qiáng)對其宣傳教育。 （ 2）充分利用各種宣傳媒體向公眾展示保護(hù)區(qū)豐富的自然資源和景觀資源以及多年來的保護(hù)成果，以此啟迪人們熱愛自然，親近自然，保護(hù)自然的良好愿望，達(dá)到自然科普教育的目的。 （ 2）建野生動植物監(jiān)測站。 （ 5）建防火了望塔 為及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情和動態(tài)監(jiān)測火場位置、面積大小和火勢蔓延方向，擬新建防火了望塔 2 座，具體位置見總 體規(guī)劃圖。緩沖區(qū)內(nèi)可進(jìn)行有組織的科研、教學(xué)、考察等工作。21`129176。 （ 3）實(shí)驗(yàn)區(qū) 該區(qū)是位于緩沖區(qū)外圍的其余地帶。核心區(qū)西部張廣才嶺高海撥（ 600900米）地帶有原始針葉闊葉混交林，建群種為紅松、云冷杉等。加強(qiáng)國際、國內(nèi)合作，加強(qiáng)專題性科學(xué)技術(shù)研究，使珍稀動植物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，逐步建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、高效、經(jīng)濟(jì)繁榮的省級自然保護(hù)區(qū)。具體目標(biāo)為： ——最大限度的保持保護(hù)區(qū)獨(dú)特的自然景觀和自然環(huán)境，使之免遭人為干擾和破壞。 核心區(qū)、緩沖區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)分別占經(jīng)營面積 %、 %、 %。主干公路與牡丹江市通往保護(hù)區(qū)的公路相銜接，通往 201 國道和 301 國道非常方便。另外有 113 種候鳥加入中日兩國候鳥保護(hù)協(xié)定。其中，主要用材樹種有紅松、云杉、冷杉、落葉松、杜松、紫杉、黃菠蘿、核桃秋、 水曲柳、柞樹、白樺、黑樺、椴、楊、榆、槭等樹種；藥用植物有人參、黨參、黃芪、五味子、三棵針、桔梗、平貝等；食用植物蕨菜、黃瓜香、猴腿、刺嫩芽、山芹菜、黃花菜、黑木耳、猴頭、松茸、靈芝等；蜜源植物有糠椴、紫椴、胡枝子等；另外山葡萄、山梨、山杏、李子、山丁子、山里紅、獼猴桃、稠李子等林區(qū)特產(chǎn)果樹數(shù)量也較豐富。 本區(qū)森林景觀豐富，在西部和西北部，分布著天然紅松母樹林，這里山高林密，古樹參天，可達(dá) 3000多公頃，各種奇花異草、飛禽走獸、盡在其中。 水文 本旅游區(qū)屬于牡丹江水系，發(fā)源于長白山，南北流向，經(jīng)過幾個(gè)梯級至此，因修建 XXX水電站而成 XXX水庫，圍繞 XXX水庫的區(qū)域構(gòu)成 XXX旅游區(qū)。地帶性土壤有棕色針葉林土（約 10%）和暗棕壤（約 75%），非地帶性 土壤有草甸土和沼澤土（兩項(xiàng)合計(jì)約 15%），各類土壤受地形地勢影響呈現(xiàn)規(guī)律性分布。 全年盛行西風(fēng)和偏西風(fēng)，冬季多西風(fēng)，夏季多西南和東南風(fēng)。西部屬冷涼濕潤高山區(qū)氣候，東部屬溫涼較 濕潤淺山區(qū)氣候，沿 X兩岸多屬溫涼半濕潤丘陵氣候。邊境線長 207 公里，其中陸路 174 公里，水路 73公里。 我國地下水資源是短缺的，目前我國不少城市和地區(qū)已經(jīng)感到水源不足，嚴(yán)重的地區(qū)已面臨水源枯竭的危險(xiǎn)。有以針闊葉林為主的原生林、次 生林、人工林，以及在此林相中生存的動物、其他生物組成的森林生態(tài)系統(tǒng)；有以草甸、沼澤以及在這些植被上生存的動植物組成的沼澤生態(tài)系統(tǒng)；有以 X泊水生生物組成的水生生態(tài)系統(tǒng)；有以旱作、水作、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖為特征為農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。 （ 3） XXX自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性 本保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)在其所處的氣候帶和地理景觀帶上具有高度豐富的生物多樣性。 保護(hù)區(qū)內(nèi)珍貴的生物物種較多。保護(hù)區(qū)內(nèi)野生植物種類繁多，蘊(yùn)藏著豐富的野生經(jīng)濟(jì)植物資源，如材用植物、藥用植物、食用植物、蜜源植物等。保護(hù)區(qū)發(fā)展需要大量的資金投入，盡管 這些年來，地方政府投入了一部分資金，強(qiáng)化了基礎(chǔ)建設(shè)，但也只能管眼前，管不了長遠(yuǎn)。其中新建的山莊別墅，開園以來，來自各地的游人絡(luò)繹不決，成為 XX生態(tài)旅游的一個(gè)亮點(diǎn)；群力灣航空運(yùn)動項(xiàng)目已進(jìn)行了熱氣球試飛，組建了航空協(xié)會，開工建設(shè)已指日可待。 保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將推動當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)集保護(hù)、科研、宣教于一身，融生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益于一體，功在當(dāng)代，利在千秋，蔭及后世的公益事業(yè)。即教育中心、科研所內(nèi)部裝修 1 處，面積 1200 平方米；建設(shè)保護(hù)管理站 3 處 ,每處 50 平方米，面積共 150平方米；新建防火巡護(hù)路 10公里；防火了望塔 2 座；新建邊界鐵絲網(wǎng)、柵欄 20公里；新建防火直升機(jī)停機(jī)坪 500平方米；新增供熱設(shè)施 1套，以及其它與保護(hù)、科研、宣教、環(huán)保等工程配套的道路、供電、通訊、給排水及綠化等基本建設(shè)項(xiàng)目與 設(shè)備。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 工程建設(shè)將在保護(hù)區(qū)原有基礎(chǔ)上，改進(jìn)、完善各項(xiàng)工作。本工程建設(shè)是必要的，也是可行的。 前期建設(shè)情況 1997年，黑政函 [1997]88號文件批復(fù)了 XXX省級自然保護(hù)區(qū)以來，在 XX市委、市政府的大力支持下， XXX風(fēng)景區(qū)管理局緊緊圍繞項(xiàng)目開發(fā)、 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場促銷、行業(yè)管理等工作，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，加大了項(xiàng)目招商引資和對保護(hù)區(qū)的投資力度，幾年來投資 300 萬元對 XXX內(nèi)的九疊泉景區(qū)、會議室及娛樂等設(shè)施進(jìn)行了改造。 （ 3）發(fā)展資金不足。天然林以云杉、冷杉、紅松等針葉、闊葉為主的針葉混交林，以楊、樺、椴為主的闊葉混交林。本保護(hù)區(qū)保護(hù)對象內(nèi)野生生物及其群落資源豐富，在東北亞地區(qū)乃至世界上具有代 表性及稀有性，國內(nèi)罕見稀有，主要表現(xiàn)在生物物種的稀有性和自然景觀的稀有性。其奇山怪石、古代遺跡實(shí)為稀有：比較有名的大鍋盔山、雞冠砬子等自然景觀和群力巖畫、高麗井、古墓群等歷史遺跡也具有其稀有性。 c. 生態(tài)系統(tǒng)多樣性 本保護(hù)區(qū)具有多樣的生態(tài)系統(tǒng)。 （ 2）涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、發(fā)揮江南地下水庫的作用 XXX地處牡丹江的中下游，其地形地貌和水資源情況的資料表明，自然保 護(hù)區(qū)是不僅直接供給二道鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)及周邊的村屯的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，也直接影響牡丹江、海浪河及其下游的水量。南部與吉林省的琿春、汪清、敦化接壤，西部和北部靠本省的五常、尚志、方正、依蘭、七臺河、勃利、雞西、雞東，東與俄羅斯的濱海邊疆區(qū)相鄰。 氣候 XXX區(qū)屬中溫帶大陸性濕潤季風(fēng)氣候，由于庫區(qū)地處山區(qū)，呈現(xiàn)出明顯的小區(qū)域氣候，各部分地區(qū)間差別較大。 多年平均降水量在 500700mm，雨量自上游向上游遞減，降水量年內(nèi)分布不均，主要集中在夏季， 69月份雨量占全年降水量的 70%以上，春季 45月份占全年降水量的 15%左右，冬季 113 月只占全年降水量的 8%， 牡丹江流域內(nèi)多年平均蒸發(fā)量在 8501300mm之間，牡丹江市多年平均蒸發(fā)量為 1221mm， 5月份市蒸發(fā)量較大的時(shí)期， 113 月為結(jié)冰期，蒸發(fā)量最小。土壤類型有地帶性土壤和非地帶性土壤。植被主要為云杉、冷杉、樺及針闊葉混交林，下木下草主要有白丁香、稠李、胡枝子、羊胡草、小葉樟。另外林區(qū)還分布有河流、瀑布、有觀賞的巖石，都具有重要的旅游開發(fā)價(jià)值。 經(jīng)濟(jì)植物資源 XXX旅游區(qū)野生植物種類繁多，蘊(yùn)藏著豐富的野生經(jīng)濟(jì)植物資源，如材用植物、藥用植物、食用植物、蜜源植物等，為山林資源的開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本區(qū)繁殖鳥為 15