【正文】 (4)加強環(huán)境監(jiān)督管理，建立對主要保護(hù)對象和景區(qū)環(huán)境質(zhì)量、自然景觀、動植物群落的監(jiān)測、評價和預(yù)測系統(tǒng)，每年旅游旺季以后提出評價預(yù)測報告和改進(jìn)恢復(fù)措施。 資金報帳制度 統(tǒng)一采用資金報帳制度，對資金的來源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細(xì)計劃、安排、登 記及具體報告。自然保護(hù)區(qū)所在地一般交通不便，生活和工作條件較差，有必要通過適當(dāng)提高自然保護(hù)區(qū)管理人員的待遇，改善其工作和生活條件等措施，解決管理人員的后顧之憂，穩(wěn)定管理隊伍。使保護(hù)區(qū)真正成為珍稀植物群落和其它瀕危動植物棲息、衍替、生存的理想場 所和物種基因庫。本區(qū)內(nèi)現(xiàn)有獸類 6 目 17科 41種，占黑龍江省獸類種數(shù)的 %。 （ 2）促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展 保護(hù)區(qū)絢麗多彩的景觀資源和優(yōu)越的森林生態(tài)系統(tǒng)，為開展生態(tài)旅游和多種經(jīng)營提供了有利條件。 （ 3）游憩娛樂價值 生態(tài)旅游規(guī)劃的實施，為保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)提供了美好的發(fā)展前景，保護(hù)區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境將吸引越來越多的游客來到保護(hù) 區(qū)享受回歸自然之美，由此形成的游憩娛樂價值也是不容忽視的。 第八章 投資估算 與資金籌措 投資估算依據(jù) （ 1）《林業(yè)建設(shè)工程估算編制辦法》； （ 2）原林業(yè)部頒發(fā)《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》； （ 3）交通部公路基本建設(shè)工程估算、預(yù)算編制辦法和《公路工程估算定額》基價表； （ 4）《黑龍江省建筑工程預(yù)算定額統(tǒng)一基價表》； （ 5）設(shè)備參照市場現(xiàn)價。區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建可能造成空氣污染的工廠企業(yè)，對現(xiàn)有加工企業(yè)加強氣體排放監(jiān)測，并督促超標(biāo)排放企業(yè)實行改造，改造無效時予以取替。 保護(hù)措施 根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)不同地域特點設(shè)置 5 個保護(hù)管理站。具體措施如下： （ 1）印發(fā)和張貼與保護(hù)自然有關(guān)的標(biāo)語、掛圖、資料等； （ 2）利用當(dāng)?shù)赜芯€廣播及宣傳車，在適當(dāng)?shù)膱鏊皶r向群眾進(jìn)行宣傳和講解自然保護(hù)的重要意義； （ 3）嚴(yán)格執(zhí)行各種有關(guān)自然保護(hù)的法律、條例和通告，依法表彰和獎勵執(zhí)行保護(hù)法律和條例有功的人員和單位，對違反保護(hù)條例者，依法嚴(yán)肅處理； 基礎(chǔ)設(shè)施工程 供電工程 (1)負(fù)荷等級 根據(jù)本工程各子項建筑的特點、功能及用電設(shè)備的使用要求，各個建筑的電氣負(fù)荷均為三級，加壓泵房為二級。保護(hù)區(qū)內(nèi)棲息著種類豐富、極其珍貴的野生動植物資源，為便于對野生動植物資源展開有效的調(diào)查與科學(xué)研究，擬建野生動植物監(jiān)測站 4處，每處面積為 50平方米，位置設(shè)在核心區(qū)與緩沖區(qū)交界處。 （ 2）經(jīng)營區(qū)域 范圍嚴(yán)格控制在實驗區(qū)內(nèi)，以持續(xù)培育、改善自然環(huán)境和合理利用自然人文資源、發(fā)展經(jīng)濟為目的。區(qū)域內(nèi)主要有二道鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、 XX電站工程指揮部駐地。 建設(shè)總體布局 功能分區(qū) 保護(hù)區(qū)內(nèi)功能區(qū)劃分的目的是對重點保護(hù)對象（水體、野生動值物、自然景觀、歷史遺跡）實施全面而有效的保護(hù)。 地方經(jīng)濟 地方經(jīng)濟以種植業(yè)為主，附有養(yǎng)殖、商服、運輸?shù)刃袠I(yè)，人均年收入 2482元。 該區(qū)一級重點保護(hù)鳥類在黑鸛、金雕 2處，二級重點保護(hù)鳥類 24 種、主要有赤頸辟鳥 鷓、大天鵝等。天然林以云杉、冷杉、紅松等針葉、闊葉為主的針葉混交林，以楊、樺、椴為主的闊葉混交林，人工林主要是落葉松、紅松、樟子松、水曲柳等，而在林緣和淺山丘陵地區(qū)，則有次生的柞、榛、胡枝子灌叢和成片的小葉樟、蚊子草等，山洼谷地和 緩坡草地，則組成以小葉樟為主的五花草塘。 沼澤土：由沖積母質(zhì)形成。 本區(qū)冬季嚴(yán)寒干燥而漫長，結(jié)冰期長達(dá) 5 個月，廈季較熱而多雨。如果不建立 XXX自然保護(hù)區(qū)，依然繼續(xù)大面積采伐森林，森林就會發(fā)生逆行演替，森林涵養(yǎng)水源的作用必然遭到破壞，本區(qū)將變成荒山禿嶺，其后果是出現(xiàn)大雨成災(zāi)、無雨河干的干旱型生態(tài)環(huán)境。 a. 物種多樣性 其中維管束植物 91科， 668種，一級保護(hù)植物 1種，三保護(hù)植物 6種。 a. 人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，對區(qū)內(nèi)動物棲息影響小，能夠維持動物生存的自然性。黑龍江省體育局投資 300 萬元建設(shè)的 XXX水上訓(xùn)練基地項目總體規(guī)劃已于 20xx 年完成，并進(jìn)行了實地勘察，現(xiàn)已建成。 項目建設(shè)期限 工程建設(shè)期 2 年（ 20xx20xx年） 項目總投資 工程建設(shè)總投資為 萬元。通過認(rèn)真研究和論證，本項建設(shè)工程建設(shè)條件基本具備，功能區(qū)劃科學(xué)合理，建設(shè)規(guī)模適度。保護(hù)區(qū)內(nèi)有一定面積的國有林資源與周圍村民的農(nóng)田沒有隔開，牲畜和村民對保護(hù)區(qū)的破壞時有發(fā)生。對于一個還保留有原始生物群落的地區(qū)，應(yīng)該對地帶性的生物群落給予特別注意。區(qū)內(nèi)豐富的野生親緣種如野大豆、山丁子、燕麥、山葡萄、懸鉤子、彌猴桃等對培育、改良作物、農(nóng)林業(yè)育種提供豐富的基因。牡丹江市地處中國東北連疆，黑龍江省東南部。 本區(qū)年平均相對濕度在 6070%，年內(nèi)最小濕度月份為 4 月，濕度 4065%，最大濕度月份在 78月，為 7080%。 棕色針葉林土：分布范圍較小，多在海拔 850—1250m，由殘積、坡積母質(zhì)形成。次生的闊葉混交林和闊葉林占總面積的 50%左右，故此三道鎮(zhèn)林業(yè)開發(fā)的重點，應(yīng)是對這些次生的闊葉林進(jìn)行有效的改造。 、通信 保護(hù)區(qū)內(nèi)西線有運材公路柴壩公路 ,全程 140km，現(xiàn)已提升為二級瀝青路面。正確處理眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體的利益關(guān)系，尤其要妥善處理自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的關(guān)系，為保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定提供良好的基礎(chǔ)和示范作用。該區(qū)域位于保護(hù)區(qū)內(nèi)流域的中段，上游江段水體經(jīng)過四十余公里的自然凈化，水質(zhì)有所改善。43`45176。 （ 4）建野生動物救護(hù)站 保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民經(jīng)常發(fā)現(xiàn)并且保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員也時常收繳一些受傷的野生動物，但由于保護(hù)區(qū)不能提供救治場所，而導(dǎo)致其中部分野生動物死亡，因此急需建設(shè)野生動物救護(hù)站。 宣傳教育設(shè)施 為了對參觀者和周邊社區(qū)群眾進(jìn)行更好的宣傳教育，應(yīng)配備必要的設(shè)施，規(guī)劃購置宣教音響設(shè)備一套，攝像設(shè)備一套，保護(hù)站宣教設(shè)備一套，培訓(xùn)設(shè)施 1 套（包括培訓(xùn)所需的桌椅及其它設(shè)施）。照度按《民用建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB13390DE規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。制定和完善自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則，按不同功能區(qū)和不同保護(hù)對象制定不同的保護(hù)管理和開發(fā)利用的具體辦法。 第六章 項目建設(shè)進(jìn)度安排 項目建設(shè)期限 按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施 ”的原則，本工程建設(shè)期從 20xx年到 20xx年 ，工程建設(shè)期 2年。 按工程項目分：保護(hù)工程 萬元，占 %；科研工程 萬元，占 %；宣傳教育工程 萬元，占 %。因此，以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的自然保護(hù)區(qū)無雨 不斷流、山清水而秀。 （ 4）加速信息交流 隨著保護(hù)區(qū)科學(xué)研究工作的不斷深化和自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)對外交往，擴大人員交流，加速信息傳遞。山地云冷、杉林、紅松針闊混交林等珍貴樹種群落以及東北虎、紫貂等已成為極度瀕危動植物，這些物種一旦丟失或滅絕，將給人類造成不可彌補的損失。因此，將 XXX自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為世界一流的保護(hù)區(qū)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的社會公益事業(yè)。 (3)制定靈活可行的政策，創(chuàng)造減稅、物質(zhì)鼓勵等優(yōu)惠條件吸引投 資方積極向保護(hù)區(qū)投資。 人才保障 （ 1）競爭上崗原則 推行崗位聘任制度，采取公開招聘、競爭上崗的原則。 (3)在生產(chǎn)管理中，推行以人 為中心的管理方式，尊重職工和社區(qū)群眾的意愿與選擇，進(jìn)行協(xié)商式的管理，最大限度發(fā)揮人的主觀能動性。 (2)完善執(zhí)法機構(gòu)，強化法制宣傳。 保護(hù)區(qū)決策部門針對各管理部門的反饋意見，作出修改，形成新的決策， 接受上級部門的監(jiān)督、檢查，直至全面通過，付諸實施。 (5)各級政府和有關(guān)部門在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及進(jìn)行經(jīng)濟開發(fā)和項目建設(shè)時，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)。目前，已有部分國外專家、學(xué)者來保護(hù)區(qū)進(jìn)行過科考，將來還會有越來越多的國外專家、學(xué)者來此考察和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；此外，也將有更多的外國游客來到保護(hù)區(qū)旅游觀光，這些專家、學(xué)者或游客通過了解 XXX，了解了中國， XXX自然保護(hù)區(qū)必將成為中國改革開放的窗口。在生物資源恢復(fù)和發(fā)展方面，對珍稀物種進(jìn)行必要的救護(hù)和人工繁殖；對核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的居民點進(jìn)行遷移等，這些保護(hù)措施都對野生動植物種群的恢復(fù)與發(fā)展創(chuàng)造了條 件，使保護(hù)區(qū)成為野生動植物的安全棲息地。據(jù)有關(guān)部門提供，凈化飲用水平均需投資 元 /噸，保護(hù)區(qū)每年凈化水質(zhì)的效益為 萬元。 （ 1）生物多樣性保護(hù)價值 保護(hù)生物多樣性，是全世界人民的目標(biāo)，也是人類為了發(fā)展和生存的最佳選擇。后又成立 XXX自然保護(hù)區(qū)管理局，該機構(gòu)為 XXX自然保護(hù)區(qū)的管理機構(gòu)，與 XXX風(fēng)景區(qū)管理局二塊牌子，一套人馬。旅游區(qū)的分散公廁，使用免水沖環(huán)保型廁所。 （ 3）供水水量 根據(jù)實地考察，各站址需水量 2m3/d。 （ 4）組織自然保護(hù)夏令營。具體位于保護(hù)區(qū)東南側(cè)，面積 50公頃。 （ 1）保護(hù)區(qū)域 范圍包括核心區(qū)和緩沖區(qū)，以保護(hù)和拯救珍稀自然資源及生態(tài)系統(tǒng)為目的。 （ 2）緩沖區(qū) 該區(qū)先定在核心區(qū)周圍，位于二道鎮(zhèn)和三道鎮(zhèn)政府所在地之間，區(qū)域面積約 530 平方公里，占全區(qū)面積的 28%，對核心區(qū)開成了緩沖帶，該區(qū)基本無大規(guī)模的人為活動，生態(tài)環(huán)境尚未遭到明顯破壞，只是在人群集中地由于建造房舍，公共設(shè)施以及耕作，使部分地區(qū)植被覆蓋的自然度有所下降。 ——加強職工隊伍建設(shè)，引進(jìn)和培訓(xùn)專業(yè)人才，努力培養(yǎng)造就一支 思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、愛崗敬業(yè)的保護(hù)管理隊伍和科研技術(shù)隊伍。 保護(hù) 區(qū)的總面積為 1900 平方公里。屬黑龍江省地方重點保護(hù)動物有 10 種：赤狐、貂、狼、香鼬、伶鼬、貂貓、野豬、狍、花鼠、普通刺猬。 森林植物資源 XXX旅游區(qū)森林茂密，林地面積廣袤，是黑龍江省重要林業(yè)基地的組成部分，素有 “林海雪原 ”之稱。年降雪日數(shù) 68 天，積雪日數(shù)超過 130 天，積雪平均厚度為 30—60cm，其中 X面上冰達(dá) 1m 以上。 自然條 件 地質(zhì)地貌 XXX旅游區(qū)地處長白山系張廣才嶺東坡，屬于中山和低山丘陵地帶，西北高聳，東南低緩，地勢起伏較大，山勢較陡，海拔多在 500—1100m之間。 （ 1）防止大氣污染 牡丹江市是一個擁有 萬人口的輕紡工業(yè)城市， XX市一個擁有 44萬人口的新興化工業(yè)城市，大氣污染日益嚴(yán)重。該區(qū)一 級重點保護(hù)鳥類在黑鸛、金雕 2 處，二級重點保護(hù)鳥類 24種、主要有赤頸辟鳥鷓、大天鵝等。XXX自然保護(hù)區(qū)是牡丹江流域人類活動頻率較低，受人為干擾和污染較輕的地區(qū)之一。 在保護(hù)區(qū)的建設(shè)開發(fā)過程中，國家 和各級政府均給予高度重視，在財力、物力等方面給予了必要的投入。 第一章 總論 項目概述 項目名稱 黑龍江省 XXX省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程可行性研究 項目建設(shè)單位 項目法人： XXX自然保護(hù)區(qū)管理局 法人代表： XXX 項目主管單位 XX市人民政府 項目性質(zhì) 國有、生態(tài)公益性 項目區(qū)面積 XXX自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）位于黑龍江省東南部（ XX市三道河子鎮(zhèn)境內(nèi)），牡丹江流域下游江段。 20xx年 8 月，由中國社會科學(xué)院旅游中心、北京旅游學(xué)院、中國旅游地學(xué)研究會、北京師范大學(xué)、國家旅游局計劃財務(wù)司等部門組成《 XXX旅游區(qū)總體規(guī)劃》顧問組，由中國旅游學(xué)院、中科院地理所、華東師大、哈工大、北大、 XX市旅游局等 8個部門的專家、學(xué)者組成《 XXX旅游區(qū)總體規(guī)劃》規(guī)劃組，對 XXX進(jìn)行了總體規(guī)劃，規(guī)劃期限分為近期（ 20xx20xx年）、中期（ 20xx20xx年）、遠(yuǎn)期（ 20xx2020 年） 3個部分。 項目建設(shè)的必要性 具有極其重要的生態(tài)保護(hù)價值 （ 1） XXX自然保護(hù)區(qū)的自然性 黑龍江省森林資源經(jīng) 50余年的開發(fā)利用，原始森林幾乎絕跡，開發(fā)較晚的大興安嶺林區(qū)，由于開發(fā)速度較快，加之 1987年 ，如今原始森林已不復(fù)存在。區(qū)內(nèi)共有鳥類 199 種，目前數(shù)最多的是雀形目鳥類有 98 種，繁殖鳥為 154 種，另外有 113種候鳥加入中日兩國候鳥保護(hù)協(xié)定。它對防止環(huán)境污染，維護(hù)城市生態(tài)平衡有著極其重要的作用。牡丹江處在吉林、檔壁鎮(zhèn)、綏芬河、東寧、琿春 5 個邊境口岸的扇軸上。 流域內(nèi)降雪期很長，初雪最早為 9月 24 日，終雪最晚 5 月 30日。 資源條件 植物資源 XXX旅游區(qū)地處中國東北的北部腹地，張廣才嶺的核心地帶，遼闊的地域阻隔了工業(yè)污染對該旅游區(qū)的影響，人為活動也相對較少，使 XXX旅游區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，動植物生長良好，山林資源豐富。其中屬于國家一級重點保護(hù)動物