促進(jìn)資本市場發(fā)展的稅收政策研究-wenkub
2023-07-12 12:56:01 本頁面
【正文】 發(fā)展。 從發(fā)達(dá)國家證券市場發(fā)展的歷程來看，證券市場的健康發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境，稅收是其中的重要要素之一。以證券化率對比來看，我國證券市場的市值占的比重不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于一些新興的市場經(jīng)濟(jì)國家。由此可知，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的資本市場，如果其經(jīng)濟(jì)功能得以充分發(fā)揮，將實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動作用；反之，如果資本市場功能失衡，整個市場體系的有序運(yùn)行勢必受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。有越來越多的跡象表明，以資本市場為基礎(chǔ)而形成的現(xiàn)代金融正在成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。資本市場或現(xiàn)代金融在經(jīng)濟(jì)活動中的這種核心作用，源于金融活動市場化和全球化基礎(chǔ)上的強(qiáng)大的資源配置功能，即“促進(jìn)資源在不確定條件下進(jìn)行跨時期、跨區(qū)域以及跨部門的有效配置”?！ ∥覈Y本市場正處于一個高速成長的量變過程。從世界范圍內(nèi)金融市場的發(fā)展趨勢來看，直接融資替代間接融資成為金融市場的主導(dǎo)力量。稅收對證券市場的影響比對商品市場、勞動力市場的影響更大，因為證券市場屬于一種中介服務(wù)，對稅收的反應(yīng)更敏感。為此，借鑒世界各國證券稅制的成功經(jīng)驗，制定合理的稅收政策，盡快完善我國的證券稅制，是資本市場發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的問題。該稅種主要包括兩部分內(nèi)容：一是在發(fā)行市場上，對銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券、企業(yè)發(fā)行的債券和股票所取得的收入，按“營業(yè)賬簿”‰的印花稅?！ ?。為減少個人投資者的投資成本，鼓勵投資者長期投資，2005年9月13日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于股息紅利個人所得稅有關(guān)政策的通知》規(guī)定，對個人投資者從上市公司取得的股息紅利所得，暫減按50%計入個人應(yīng)納稅所得額，依照現(xiàn)行稅法計征個人所得稅。對在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)但又來源于中國境內(nèi)的利息、股息及紅利收入的外國企業(yè)，按20%的比例稅率繳納企業(yè)所得稅?！ 《F(xiàn)行證券稅制存在的問題 我國現(xiàn)行的證券稅收制度是在證券市場不斷發(fā)展與完善的過程中逐步建立起來的，它在開辟財源、增加財政收入，抑制證券投機(jī)行為、促進(jìn)證券市場健康發(fā)展，緩解社會分配不公、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的積極作用?，F(xiàn)行的證券稅制只是國家針對證券市場發(fā)展過程中暴露出來的問題所采取的臨時性措施，基本上是一些比較零星的條例和法規(guī)，課稅具有明顯的過渡性質(zhì)，缺乏完整性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。 。（4）對上市公司的投資分紅，機(jī)構(gòu)投資者并入利潤按其適用稅率征收企業(yè)所得稅，并且可以抵免以前年度的虧損，而對個人投資者則要全額征收 20%的個人所得稅，不考慮以前的投資是否虧損?！ 。档土松鲜谐杀?。重復(fù)征稅不僅降低了投資者的實際收益水平，而且導(dǎo)致少分紅利或不分紅利尤其是不分現(xiàn)金紅利的畸形市場現(xiàn)象。在證券交易過程中，針對買賣證券的行為所征收的稅均屬于證券交易的稅收。證券收益涉及到兩種形式：一是資本所得，是證券買賣的價差增益；二是投資所得，包括利息、股息與紅利收入。（2）與投資所得有關(guān)的稅制。與此同時，許多國家為了鼓勵投資者擴(kuò)大投資，對投資所得稅的征收都制定了較為詳細(xì)的免稅規(guī)定，以體現(xiàn)鼓勵長期投資與促進(jìn)效率的原則。完善的證券稅制不僅是證券市場實現(xiàn)其優(yōu)化資源配置功能的重要制度保障，而且
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