農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀分析-wenkub
2023-07-12 12:02:25 本頁面
【正文】 ，（3)開征社會保障稅， (4)發(fā)展慈善公益事業(yè)等多種渠道籌集社會保障資金。建立農(nóng)民工的社會保障體系不僅僅是農(nóng)民工個(gè)人的事情，更應(yīng)該引起政府部門 的高度關(guān)注，并采取積極有效的措施，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。建立農(nóng)民工社會保障制度順應(yīng)了社會發(fā)展的需求和農(nóng)民工這一群體的愿望，但 在設(shè)想和著手實(shí)施的過程中，卻存在種種障礙因素，認(rèn)識分析這些障礙因素有利于 問題的最終解決。在我國建立農(nóng)民工的社會保障體系已勢在必行。首先，農(nóng)民工面臨的風(fēng)險(xiǎn)急需 社會保障。第一、歷史原因，新中國成立后，基于特殊的國際國內(nèi)環(huán)境，我 國形成了城鄉(xiāng)有別的“二元”社會保障制度。第一，農(nóng)民工社 會保障缺失的最根本的原因是農(nóng)民工的就業(yè)率不高，收入水平低下，因此，國家需 要對農(nóng)民工進(jìn)行素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)率，增加農(nóng)民工收入。第五，雖然農(nóng)民工數(shù)量浩大, 但由于處于高度的分散狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益的保障。首先，農(nóng)民工面臨的風(fēng)險(xiǎn)急需 社會保障。由于農(nóng)民工自身的素質(zhì)決定他們主要從事 生活環(huán)境相對比較惡劣、勞動強(qiáng)度大、勞動時(shí)間長的工作，這很容易對其身體健康 和安全問題構(gòu)成威脅。如：廣東省在2000年頒布了《廣東省社會工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定 “用人單位應(yīng)自招用農(nóng)民工之月起，必須與其簽訂勞動合同，并為其辦理參加工傷、 醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。正處在轉(zhuǎn)型加速期的中國社會仍帶有明顯的二 元特征，附著了太多利益的戶口仍在發(fā)揮著作用。一部分人不得不背著空空的行囊，帶著惆悵，重 回農(nóng)村老家。在全面建設(shè)小康社會的今天，到2020年時(shí)， ；2030至2060年時(shí)，3億農(nóng)民工都將陸續(xù)進(jìn)入退休 年齡，需要養(yǎng)老保障，可是這些農(nóng)民工卻沒有養(yǎng)命錢，解決人口老齡化、維護(hù)社會 穩(wěn)定和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展自然會面臨太大的挑戰(zhàn)。因而在大工業(yè)集中的城市實(shí)行與農(nóng)村不同的低生活費(fèi)用優(yōu)惠政策， 在物質(zhì)匱乏的年代，必然采取措施控制城市人口規(guī)模，二元戶籍制度由此產(chǎn)生，即 實(shí)行城鄉(xiāng)有別的戶口登記制度與限制遷移制度，并在此基礎(chǔ)上形成城市的各種管理 制度，包括社會保障制度。從社會保障體系的實(shí)施看，我國農(nóng)村并沒有真 正意義上的社會保障體系，只有“五保戶”這樣的農(nóng)村特殊群體享有社會保障，但 這樣的人群很少，他們中有部分人住進(jìn)了農(nóng)村福利養(yǎng)老院，2003年底農(nóng)村養(yǎng)老院也 僅收容50余萬人174。社會保障制度仍然是城鄉(xiāng)兩個(gè)彼此隔絕的獨(dú)立體系（二）社會原因戶籍制度因素我國的社會保障制度是根據(jù)居民的戶籍身份構(gòu)建的，由于存在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村 居民二元戶籍身份的分隔，就形成了城鎮(zhèn)和農(nóng)村相分離的二元社會保障體系。改革開放 以后，由于國有、集體企事業(yè)單位的改革、重組，不少公有制企業(yè)或減員、或破產(chǎn)， 大量的城市職工下崗，才開始逐步建立真正意義上的社會保障制度。但是，改革開放以后，大批農(nóng)民進(jìn)城打工，大量農(nóng)村人口向城市流動而形 成了新的一類人群即城市農(nóng)民工，他們離開了農(nóng)村，也就脫離了農(nóng)村的社會保障體 系；他們進(jìn)入了城市，但又不被城鎮(zhèn)社會保障體系所考慮，成為二元社會保障體系 下“邊緣化”的社會群體，農(nóng)民工的權(quán)益保障就出現(xiàn)制度性的嚴(yán)重失缺。因此，部分企業(yè)瞞報(bào)、虛報(bào)參保人數(shù)的 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在抽樣的153戶規(guī)模以下工業(yè)企 業(yè)中有60戶企業(yè)沒有參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，占調(diào)査總數(shù)的39%。當(dāng)城鎮(zhèn)社會保障制度運(yùn)行受到資金限制時(shí)，若再將龐大的 農(nóng)民工群體考慮在制度范圍內(nèi)，必然要面臨更為嚴(yán)重的資金困難。因?yàn)閯趧虞^復(fù)雜，文化水平要求 較高的企事業(yè)單位其社會組織程度越高，越能遵守社會的規(guī)范，社會和政府部門也能 較好的對他們進(jìn)行監(jiān)督，但是，勞動簡單、文化水平要求較低的單位其社會組織程 度相對較低，越是容易逃離社會和政府部門的監(jiān)督，不遵守社會規(guī)范，對其員工權(quán) 益的損害程度越大。政府只注重城市人口的職業(yè)技術(shù)教育，勞動技校只對城市人口開 放，對進(jìn)城的農(nóng)民工國家基本上沒有培訓(xùn)計(jì)劃和資金投入。 如同貴重商品人們加重保護(hù)，便宜商品，比較隨意。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè) 的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在，尤其是對于農(nóng)民工這一群體，因?yàn)樗麄兤毡槲幕潭炔桓?，勞?技能低，職業(yè)分布主要是在勞動密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，收入報(bào)酬不多且不穩(wěn)定。 在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何盡快建立農(nóng)民工的社會保障體系，體現(xiàn)社會保障公平公 正正義的本質(zhì)，不僅僅是農(nóng)民工個(gè)人的事情，更應(yīng)該引起政府部門的高度關(guān)注，針 對農(nóng)民工社會保障缺失的原因，政府應(yīng)采取積極有效的措施，確保我國經(jīng)濟(jì)和社會 的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。由于勞動報(bào)酬低、生存壓力大、工作強(qiáng)度高，農(nóng)民工很難通過繼續(xù)教育和 培訓(xùn)來提升自我。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán) 益，必須對其加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。在農(nóng)民工因收入水平低，自身沒有能力進(jìn)行培訓(xùn)，而用人單位出于利益考慮 也不愿意在這方面進(jìn)行投資的現(xiàn)實(shí)背景下，政府責(zé)無旁貸。離市民化還有多遠(yuǎn)？ [NL工人日報(bào)，們的勞動者素質(zhì)，這樣勞工的成本自然就高了，產(chǎn)品的質(zhì)量自然就高了，那我們生 產(chǎn)的就不是低端、低檔次的產(chǎn)品，而是高檔次產(chǎn)品，這才是真正的國際競爭力。勞動與社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露174。在—個(gè)
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