淺談機(jī)構(gòu)改革與公務(wù)員制度的完善-wenkub
2022-11-18 15:26:26 本頁(yè)面
【正文】 代科學(xué)知識(shí)、適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍 ,才能更好地發(fā)揮政府的職能 ,應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。因此，必須把政 府 機(jī)構(gòu)改革與人事制度改革結(jié)合起來(lái)，一齊推進(jìn)、 加 深和鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果。這樣頻繁的機(jī)構(gòu)變動(dòng)，降低了政府官員的素質(zhì)。在精簡(jiǎn)人員上，首先，真正精簡(jiǎn)了的只是國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)和人員，而人大、政協(xié)、黨的機(jī)構(gòu)和人員一直在增加。公務(wù)員制度的建立，首先使原來(lái)行政機(jī)關(guān)干部實(shí)行了分類管理，對(duì)于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)行政工作效率，以適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步有重大意義。所以，盡管每一次改革目標(biāo)都各有側(cè)重，但都無(wú)一例外的探索著人事行政的發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)改革是行政管理體制改革重要組成部分 ,也是行政管理體制改革中最直接的表現(xiàn)形式， 歷次行政管理體制改革都是由政府機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)序幕并承擔(dān)重要角色的。 改革開(kāi)放以來(lái) ,我國(guó)前后經(jīng)歷了六輪政府機(jī)構(gòu)改革，平均每五年一次，其時(shí)間標(biāo)志分別為： 1982 年， 1988 年， 1993 年， 1998 年和 2020 年， 2020 年啟動(dòng)新一輪的機(jī)構(gòu)改革。例如， 1982 年提出干部隊(duì)伍的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”四化方針，開(kāi)始建立正常的干部離退休制度，重點(diǎn)解決了機(jī)構(gòu)膨脹和領(lǐng)導(dǎo)干部終身制的問(wèn)題； 1988 年第一次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，實(shí)行定職化、定機(jī)構(gòu)、定人員編制的“三定”制度，力圖解決、理順政府部門(mén)間的關(guān)系； 1993 年強(qiáng)調(diào)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理關(guān)系，提出盡快實(shí)行公務(wù)員制度，并于當(dāng)年頒布施行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》； 1998 年機(jī)構(gòu)改革為完善公務(wù)員制度提供了直接動(dòng)力，由于這次改革的力度超過(guò)了以往，機(jī)構(gòu)變化大、人員調(diào)整幅度大，客觀上又為完善公務(wù)員各項(xiàng)管理制度，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗、回避等力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì) 提供了新的契機(jī)和條件。其次，公務(wù)員制度有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，廉政建設(shè)關(guān)鍵是提高隊(duì)伍素質(zhì)和加強(qiáng)制度約束。省及省以下政府的機(jī)構(gòu)和人員編制，甚至還有失控現(xiàn)象。盡管從學(xué)歷上看，官員平均學(xué)歷水平越來(lái)越高，但實(shí)際上的工作能力和政策水平卻不斷下降。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全 面 改革人事管理制度，推進(jìn)干部輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗的 制 度化，完善公務(wù)員制度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)中國(guó)特色的人事管理體制和高效、廉潔、勤政、高質(zhì)的專業(yè)化行政人員隊(duì)伍。這就客觀上要 求 進(jìn)一步完善公 務(wù)員制度。 第二， 公務(wù)員的 培訓(xùn) 過(guò)程 中存在的問(wèn)題 。 5 第三， 公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制中存在的問(wèn)題 。在實(shí)際生活中，不論是國(guó)家監(jiān)
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