農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護(hù)情況調(diào)研報告-wenkub
2022-11-18 09:24:38 本頁面
【正文】 工完 成移交后 ,由村統(tǒng)一管理工程和設(shè)備 0 項目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程 ,機(jī)耕路 和農(nóng)田林網(wǎng) ,由受益的村集體經(jīng)濟(jì)組 織或村委會指派專人或成立專業(yè)隊管 護(hù) .再如寧安市東京城新農(nóng)村試點區(qū) 項目 ,在項目建成后 ,成立了由受益的 東京城鎮(zhèn)大荒地村農(nóng)民民主選舉 ,鄉(xiāng) 村監(jiān)督協(xié)調(diào) ,用水者自主經(jīng)營 ,自我管 理的農(nóng)民用水戶協(xié)會 ,負(fù)責(zé)項目區(qū)內(nèi) 小型農(nóng)田水利工程 ,機(jī)耕路和農(nóng)田林 網(wǎng)的管理和維護(hù) .工程的管理養(yǎng)護(hù)費 用 ,由受益村自籌和各用水戶按受益 面積分?jǐn)偨鉀Q .不足部分 ,可以從工程 管護(hù)經(jīng)費中給予適當(dāng)補助 ,所需的勞 務(wù)工 ,由受益村分?jǐn)偱晒?. ,拍賣經(jīng)營管理 .準(zhǔn)公益型 工程和 設(shè)備 ,如支渠以下用排水渠道 , 田間小型建筑物等由使用者作為管護(hù) 主體 ,包括承包人 ,拍賣后的資產(chǎn)擁有 人 ,用水協(xié)會等 .經(jīng)濟(jì)效益型工程和設(shè) 備 ,如育苗大棚 ,農(nóng)機(jī)設(shè)備等由使用單 位和個人作為管護(hù)主體 ,包括承包人 , 以補貼或合資入股的形式購置的工程 和設(shè)備擁有人 ,農(nóng)民協(xié)會等 .一是承包 使用權(quán) .即在產(chǎn)權(quán)不變的情況下 ,把工 程或設(shè)備使用權(quán)承包給使用者 ,由使 用者對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù) .如林甸縣 把項目區(qū)建設(shè)的青貯窖工程移交給當(dāng) 地村委會 ,由村委會負(fù)責(zé)承包給相應(yīng) 的養(yǎng)殖戶管理 ,明確管護(hù)責(zé)任 .把大型 機(jī)械設(shè)備移交給村委會 ,再由村委會 承包給農(nóng)機(jī)戶 ,簽定承包合同 ,明確管 護(hù)責(zé)任 .二是拍賣所用權(quán) ,即一次性將 工程設(shè)施拍賣給農(nóng)戶 ,并從拍賣所得 中提取部分費用用于公益性工程設(shè)施 的維護(hù) .我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn) ,農(nóng)業(yè)開發(fā) 項目的工程實行產(chǎn)權(quán)拍賣是一個很好 的方式 .即將項目區(qū)的部分設(shè)施 ,如機(jī) 電井及配套設(shè)施 ,林網(wǎng)等 ,實行產(chǎn)權(quán)拍 賣 ,將資產(chǎn)所有權(quán) ,使用權(quán) ,維護(hù)權(quán)一 并過渡給農(nóng)村集體和農(nóng)戶 .同時 ,按市 場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行資產(chǎn)運作 ,拍賣收回 的國有資產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的配套 資金進(jìn)行再投入 ,從而形成農(nóng)業(yè) 綜合 開發(fā)投資的良性循環(huán)機(jī)制 .三是由項 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 目工程使用單位直接管理和維護(hù) .如 成立農(nóng)民用水協(xié)會或農(nóng)民聯(lián)戶管護(hù)等 形式 .所有項目工程由協(xié)會或聯(lián)戶統(tǒng) 一 管理 ,管理費用從農(nóng)民用水等收益 中解決 .如 2020年寧安市蘭崗鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì) 瓜菜基地項目 ,在項目建成后 ,由受益 的蘭崗鎮(zhèn)蘭崗村瓜菜種植戶聯(lián)合起 來 ,成立維護(hù)小組負(fù)責(zé)項目區(qū)內(nèi)機(jī)電 井和灌溉設(shè)備的管理和維護(hù) ,由當(dāng)?shù)? 水利部門牽頭 ,統(tǒng)一組織各村瓜菜種 植戶對機(jī)電井和灌溉設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保 養(yǎng) ,每年至少一次 ,保證設(shè)備的正常運 行 ,費用由 瓜菜種植戶合理承擔(dān) . 管護(hù) .由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會委托項目區(qū)內(nèi) 的相關(guān)專業(yè)合作社或協(xié)會管理工程 . 如佳木斯市 2020年立項的建國鄉(xiāng)中 低產(chǎn)田建造項目將可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的 12臺套農(nóng)機(jī)具分批次移交給項目區(qū) 的西太平農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社 , 并要求西太平農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作 社依據(jù)合作社章程列入該社的固定資 產(chǎn)之中 .寧安市東京村農(nóng)機(jī)合作社項 目 ,通過選舉成立農(nóng)機(jī)協(xié)會 ,推選出 5 名執(zhí)行 ,制定協(xié)會章程 ,明確協(xié)會成員 的責(zé) ,權(quán) ,利 ,實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)協(xié)會自主管 理和有償服務(wù) ,保證了工程和設(shè)備管 護(hù)的經(jīng)費來源 . (二 )工程管護(hù)取得的主要成績和 經(jīng)驗 . ,成立了 項目管護(hù)機(jī)構(gòu) .經(jīng)過多年的開發(fā)實踐 , 有的縣 (市 )探索出了很好的工程移交 程序和管護(hù)方式 .如甘南縣土地項目 按批復(fù)建設(shè)竣工驗收后 ,按規(guī)定落實 項目管護(hù)主體 ,由縣開發(fā)辦 ,項目建設(shè) 單位和使用管護(hù)主體三方共同辦好移
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