【正文】 三是管護(hù)措施不力 . 對不同的項(xiàng)目工程管護(hù)措施不活 ,可 操作性不強(qiáng)是造成農(nóng)發(fā)建成項(xiàng)目管護(hù) 不力的直接原因 . (四 )在監(jiān)管主體上 ,重項(xiàng)目屬地 監(jiān)管 ,輕主管部門監(jiān)管 . 農(nóng)發(fā)建成項(xiàng)目移交后 ,建成項(xiàng)目 的管護(hù)監(jiān)管 ,主要由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān) 管 ,而項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多把監(jiān)管的責(zé) 任下放到項(xiàng)目村組 ,由于一個農(nóng)發(fā)項(xiàng) 目涉及多個村組 ,這種分 段 (分片 )管 理繁瑣 ,必然是重視的村組管護(hù)較好 , 不重視的村組放任自流 ,管護(hù)力度不 同 ,管護(hù)效果自然差別巨大 ,加之村與 村素質(zhì) ,利益不同 ,使建成項(xiàng)目無法發(fā) 揮整體效益 ,更不要說高效利用 。涵洞 ,橋梁因雨水沖刷缺少土方 導(dǎo)致?lián)p壞無人問津 。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)情況調(diào)研報告 一 ,黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地 治理項(xiàng)目工程管護(hù)現(xiàn)狀 (一 )工程管護(hù)的主要方式 . .公益 型工程和設(shè)備 ,如橋 ,涵 ,閘 ,支渠以上 用排水渠道和農(nóng)田路等由項(xiàng)目區(qū)所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)專業(yè)部門作為管護(hù)主體 . 如水利站 ,灌溉站等作為管護(hù)主體 .項(xiàng) 目工程竣工后 ,縣農(nóng)發(fā)辦把工程直接 移交到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排統(tǒng) 一 管理 ,管護(hù)經(jīng)費(fèi)本著 ”誰受益誰負(fù) 擔(dān) ”和 ”以工程養(yǎng)工程 ”的要求 ,實(shí)行鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ,村集體 ,農(nóng)戶多渠道承擔(dān) .如 2020 年寧安市東京城新農(nóng)村試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目 , 在項(xiàng)目區(qū)水利工程竣工驗(yàn)收后 ,將管 理權(quán)移交給寧安市渤海灌區(qū)中心水利 站管理 ,水利工程的運(yùn)行管理和維護(hù) 由渤海灌區(qū)負(fù)責(zé) ,具有一定的公益性 質(zhì) .灌溉工程管護(hù)按工程運(yùn)行成本 ,受 益面積制定水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn) ,保證管護(hù) 工程的正常運(yùn)行 .每年從征收的水費(fèi) 總額中提取 10%用于水利工程的更 新改造 ,對支渠以上灌溉工程進(jìn)行維 修 ,確保水利工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益 . .項(xiàng)目竣工完 成移交后 ,由村統(tǒng)一管理工程和設(shè)備 0 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程 ,機(jī)耕路 和農(nóng)田林網(wǎng) ,由受益的村集體經(jīng)濟(jì)組 織或村委會指派專人或成立專業(yè)隊(duì)管 護(hù) .再如寧安市東京城新農(nóng)村試點(diǎn)區(qū) 項(xiàng)目 ,在項(xiàng)目建成后 ,成立了由受益的 東京城鎮(zhèn)大荒地村農(nóng)民民主選舉 ,鄉(xiāng) 村監(jiān)督協(xié)調(diào) ,用水者自主經(jīng)營 ,自我管 理的農(nóng)民用水戶協(xié)會 ,負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 小型農(nóng)田水利工程 ,機(jī)耕路和農(nóng)田林 網(wǎng)的管理和維護(hù) .工程的管理養(yǎng)護(hù)費(fèi) 用 ,由受益村自籌和各用水戶按受益 面積分?jǐn)偨鉀Q .不足部分 ,可以從工程 管護(hù)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助 ,所需的勞 務(wù)工 ,由受益村分?jǐn)偱晒?. ,拍賣經(jīng)營管理 .準(zhǔn)公益型 工程和 設(shè)備 ,如支渠以下用排水渠道 , 田間小型建筑物等由使用者作為管護(hù) 主體 ,包括承包人 ,拍賣后的資產(chǎn)擁有 人 ,用水協(xié)會等 .經(jīng)濟(jì)效益型工程和設(shè) 備 ,如育苗大棚 ,農(nóng)機(jī)設(shè)備等由使用單 位和個人作為管護(hù)主體 ,包括承包人 , 以補(bǔ)貼或合資入股的形式購置的工程 和設(shè)備擁有人 ,農(nóng)民協(xié)會等 .一是承包 使用權(quán) .即在產(chǎn)權(quán)不變的情況下 ,把工 程或設(shè)備使用權(quán)承包給使用者 ,由使 用者對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù) .如林甸縣 把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的青貯窖工程移交給當(dāng) 地村委會 ,由村委會負(fù)責(zé)承包給相應(yīng) 的養(yǎng)殖戶管理 ,明確管護(hù)責(zé)任 .把大型 機(jī)械設(shè)備移交給村委會 ,再由村委會 承包給農(nóng)機(jī)戶 ,簽定承包合同 ,明確管 護(hù)責(zé)任 .二是拍賣所用權(quán) ,即一次性將 工程設(shè)施拍賣給農(nóng)戶 ,并從拍賣所得 中提取部分費(fèi)用用于公益性工程設(shè)施 的維護(hù) .我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn) ,農(nóng)業(yè)開發(fā) 項(xiàng)目的工程實(shí)行產(chǎn)權(quán)拍賣是一個很好 的方式 .即將項(xiàng)目區(qū)的部分設(shè)施 ,如機(jī) 電井及配套設(shè)施 ,林網(wǎng)等 ,