農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)情況調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-11-11 09:24本頁面
【正文】 二是成立縣級(jí)農(nóng)業(yè)開 發(fā)項(xiàng)目建后工程監(jiān) 管工作小組 ,固定 專人 ,將項(xiàng)目建后管護(hù)的監(jiān)管工作納 入其工作目標(biāo)考核范圍 。涵洞 ,橋梁因雨水沖刷缺少土方 導(dǎo)致?lián)p壞無人問津 。 干渠上的植樹臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤頂寬 3 米 ,建成后農(nóng)戶為了擴(kuò)地 ,有的植樹臺(tái) 變成了不足 1米寬的稻池梗子 。同 時(shí) ,最重要的由于缺乏上級(jí)主管部門 的考核監(jiān)管 ,使建成項(xiàng)目監(jiān)管工作流 于形式 (五 )在監(jiān)管責(zé)任上 ,重項(xiàng)目移交 , 輕產(chǎn)權(quán)明晰 . 表現(xiàn)在項(xiàng)目工程竣工后 ,一包 r 之 ,缺乏針對(duì)性的工作 ,往往使各種管 護(hù)措施流于形式 .造成農(nóng)發(fā)建成項(xiàng)日 產(chǎn)權(quán)不明 ,既沒有明顯監(jiān)管主體部門 , 又缺乏對(duì)管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)管考核 ,更 缺乏對(duì)項(xiàng)目維護(hù)的計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)保障 , 勢必致使管護(hù)經(jīng)費(fèi) ,管護(hù)責(zé)任等措施 難以落實(shí) .從調(diào)查的情況看 ,農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)資金既有財(cái)政資金 ,又有集體和 企業(yè)白籌資金 ,還有農(nóng)戶自籌資金 ,資 金構(gòu)成的復(fù)雜性決定了投入物化為資 產(chǎn)后 ,產(chǎn)權(quán)很難界定 .項(xiàng)目資金投入一 旦轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 ,資產(chǎn)形態(tài)就 混為一體 ,但在產(chǎn)權(quán)的關(guān)系上不可能 將一個(gè)建筑物的產(chǎn)權(quán)分解成幾個(gè)部 分 .因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰 ,農(nóng)業(yè)開發(fā)工程在 一 定程度上存在 ”群眾不愿管 ”,”村里 無錢管 ”,”鎮(zhèn)里無權(quán)管 ”的現(xiàn)象 ,造成 不同程度的毀損和資產(chǎn)流 失 . (六 )在管護(hù)意識(shí)上 ,重內(nèi)部宣傳 , 輕教育農(nóng)民提高主人翁責(zé)任感 . 農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)施二十多年來 ,雖然 在資產(chǎn)的使用和管理上不斷探索有力 的管理機(jī)制 ,在行業(yè)內(nèi)部大聲呼吁加 強(qiáng)工程管護(hù)工作 .但對(duì)大部分項(xiàng)臼 農(nóng)民來說 ,對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)工程管理的意 識(shí)較為淡薄 ,還沒有扭轉(zhuǎn)過去大鍋飯 的思想 ,總認(rèn)為那些工程是由國家投 資建設(shè)的 ,就該由國家管 ,毀壞流失與 個(gè)人無關(guān) .如延壽縣加信農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng) 目區(qū) ,寧安縣臥龍鄉(xiāng)水稻基地項(xiàng)目區(qū) 個(gè)別農(nóng)戶隨意在干渠 ,支渠 ,斗渠上砸 渠道 ,扒口子 ,主要是在斗渠上就近就 便砸 渠道 ,扒口子的比較多 。二是管護(hù)制度制定的多 ,檢查考核 管護(hù)制度落實(shí)少 。有的村 民使用自家灌溉設(shè)備 ,取工程以外的 水源澆灌農(nóng)田 ,或者遇到風(fēng)調(diào)雨順沒 有用水時(shí) ,管護(hù)費(fèi)的收取就非常困難 。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)情況調(diào)研報(bào)告 一 ,黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地 治理項(xiàng)目工程管護(hù)現(xiàn)狀 (一 )工程管護(hù)的主要方式 . .公益 型工程和設(shè)備 ,如橋 ,涵 ,閘 ,支渠以上 用排水渠道和農(nóng)田路等由項(xiàng)目區(qū)所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)專業(yè)部門作為管護(hù)主體 . 如水利站 ,灌溉站等作為管護(hù)主體 .項(xiàng) 目工程竣工后 ,縣農(nóng)發(fā)辦把工程直接 移交到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排統(tǒng) 一 管理 ,管護(hù)經(jīng)費(fèi)本著 ”誰受益誰負(fù) 擔(dān) ”和 ”以工程養(yǎng)工程 ”的要求 ,實(shí)行鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ,村集體 ,農(nóng)戶多渠道承擔(dān) .如 2020 年寧安市東京城新農(nóng)村試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目 , 在項(xiàng)目區(qū)水利工程竣工驗(yàn)收后 ,將管 理權(quán)移交給寧安市渤海灌區(qū)中心水利 站管理 ,水利工程的運(yùn)行管理和維護(hù) 由渤海灌區(qū)負(fù)責(zé) ,具有一定的公益性 質(zhì) .灌溉工程管護(hù)按工程運(yùn)行成本 ,受 益面積制定水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn) ,保證管護(hù) 工程的正常運(yùn)行 .每年從征收的水費(fèi) 總額中提取 10%用于水利工程的更 新改造 ,對(duì)支渠以上灌溉工程進(jìn)行維 修 ,確保水利工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益 . .項(xiàng)目竣工完 成移交后 ,由村統(tǒng)一管理工程和設(shè)備 0 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程 ,機(jī)耕路 和農(nóng)田林網(wǎng) ,由受益的村集體經(jīng)濟(jì)組 織或村委會(huì)指派專人或成立專業(yè)隊(duì)管 護(hù) .再如寧安市東京城新農(nóng)村試點(diǎn)區(qū) 項(xiàng)目 ,
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