農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護情況調(diào)研報告(完整版)
【正文】 業(yè)綜合開發(fā) 目工程使用單位直接管理和維護 .如 成立農(nóng)民用水協(xié)會或農(nóng)民聯(lián)戶管護等 形式 .所有項目工程由協(xié)會或聯(lián)戶統(tǒng) 一 管理 ,管理費用從農(nóng)民用水等收益 中解決 .如 2020年寧安市蘭崗鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì) 瓜菜基地項目 ,在項目建成后 ,由受益 的蘭崗鎮(zhèn)蘭崗村瓜菜種植戶聯(lián)合起 來 ,成立維護小組負責(zé)項目區(qū)內(nèi)機電 井和灌溉設(shè)備的管理和維護 ,由當(dāng)?shù)? 水利部門牽頭 ,統(tǒng)一組織各村瓜菜種 植戶對機電井和灌溉設(shè)備進行維護保 養(yǎng) ,每年至少一次 ,保證設(shè)備的正常運 行 ,費用由 瓜菜種植戶合理承擔(dān) . 管護 .由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會委托項目區(qū)內(nèi) 的相關(guān)專業(yè)合作社或協(xié)會管理工程 . 如佳木斯市 2020年立項的建國鄉(xiāng)中 低產(chǎn)田建造項目將可創(chuàng)造經(jīng)濟效益的 12臺套農(nóng)機具分批次移交給項目區(qū) 的西太平農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社 , 并要求西太平農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作 社依據(jù)合作社章程列入該社的固定資 產(chǎn)之中 .寧安市東京村農(nóng)機合作社項 目 ,通過選舉成立農(nóng)機協(xié)會 ,推選出 5 名執(zhí)行 ,制定協(xié)會章程 ,明確協(xié)會成員 的責(zé) ,權(quán) ,利 ,實現(xiàn)了農(nóng)機協(xié)會自主管 理和有償服務(wù) ,保證了工程和設(shè)備管 護的經(jīng)費來源 . (二 )工程管護取得的主要成績和 經(jīng)驗 . ,成立了 項目管護機構(gòu) .經(jīng)過多年的開發(fā)實踐 , 有的縣 (市 )探索出了很好的工程移交 程序和管護方式 .如甘南縣土地項目 按批復(fù)建設(shè)竣工驗收后 ,按規(guī)定落實 項目管護主體 ,由縣開發(fā)辦 ,項目建設(shè) 單位和使用管護主體三方共同辦好移 交手續(xù) ,簽訂項 ,目工程移交合同 ,合同 有具體工程設(shè)施明細表 ,一式兩份 ,在 開發(fā)辦及項目區(qū)進行備案 .明確工程 所有權(quán) ,使用權(quán)和管護權(quán) ,落實使用管 護措施 ,保證正常運行 發(fā)揮效益 .在產(chǎn) 權(quán)劃分上 ,甘南縣采取了 ”誰投入 ,誰 建設(shè) ,誰管理 ,產(chǎn)權(quán)歸誰 ”的辦法 ,林 , 路 ,橋 ,渠 ,涵及標(biāo)識牌等公益型設(shè)施 , 移交給項目區(qū)村屯 ,由村集體管理 。 干渠上的植樹臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤頂寬 3 米 ,建成后農(nóng)戶為了擴地 ,有的植樹臺 變成了不足 1米寬的稻池梗子 。涵洞 ,橋梁因雨水沖刷缺少土方 導(dǎo)致?lián)p壞無人問津 。有的村 民使用自家灌溉設(shè)備 ,取工程以外的 水源澆灌農(nóng)田 ,或者遇到風(fēng)調(diào)雨順沒 有用水時 ,管護費的收取就非常困難 。三是管護措施不力 . 對不同的項目工程管護措施不活 ,可 操作性不強是造成農(nóng)發(fā)建成項目管護 不力的直接原因 . (四 )在監(jiān)管主體上 ,重項目屬地 監(jiān)管 ,輕主管部門監(jiān)管 . 農(nóng)發(fā)建成項目移交后 ,建成項目 的管護監(jiān)管 ,主要由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān) 管 ,而項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多把監(jiān)管的責(zé) 任下放到項目村組 ,由于一個農(nóng)發(fā)項 目涉及多個村組 ,這種分 段 (分片 )管 理繁瑣 ,必然是重視的村組管護較好 , 不重視的村組放任自流 ,管護力度不 同 ,管護效果自然差別巨大 ,加之村與 村素質(zhì) ,利益不同 ,使建成項目無法發(fā) 揮整體效益 ,更不要說高效利用 。三是采取經(jīng) 濟 ,行政的多種手段 ,對農(nóng)業(yè)開發(fā)縣 (市 )項目建后管護進行量化考核 ,以 引起縣 (市 )黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo) 的重視和支持 ,確保農(nóng)發(fā)建成項目管 護工作有序 ,高效開展 . (五 )在制度建設(shè)上 ,健全和完善 管護制度 ,實施依法管護 . 良好的管護運行機制 ,制度是基 礎(chǔ) ,建立健全項目管護制度 ,是開展管 護工作的保證 ,鑒于目前農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)工程建后管護工作的重要性 ,建議 制定國家統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治 理項目 建后管護制度和法規(guī) ,從管護 主體 ,管護經(jīng)費 ,管護責(zé)任加
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1