農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)情況調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 業(yè)綜合開發(fā) 目工程使用單位直接管理和維護(hù) .如 成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或農(nóng)民聯(lián)戶管護(hù)等 形式 .所有項(xiàng)目工程由協(xié)會(huì)或聯(lián)戶統(tǒng) 一 管理 ,管理費(fèi)用從農(nóng)民用水等收益 中解決 .如 2020年寧安市蘭崗鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì) 瓜菜基地項(xiàng)目 ,在項(xiàng)目建成后 ,由受益 的蘭崗鎮(zhèn)蘭崗村瓜菜種植戶聯(lián)合起 來 ,成立維護(hù)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)電 井和灌溉設(shè)備的管理和維護(hù) ,由當(dāng)?shù)? 水利部門牽頭 ,統(tǒng)一組織各村瓜菜種 植戶對機(jī)電井和灌溉設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保 養(yǎng) ,每年至少一次 ,保證設(shè)備的正常運(yùn) 行 ,費(fèi)用由 瓜菜種植戶合理承擔(dān) . 管護(hù) .由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)委托項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 的相關(guān)專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)管理工程 . 如佳木斯市 2020年立項(xiàng)的建國鄉(xiāng)中 低產(chǎn)田建造項(xiàng)目將可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的 12臺(tái)套農(nóng)機(jī)具分批次移交給項(xiàng)目區(qū) 的西太平農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社 , 并要求西太平農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作 社依據(jù)合作社章程列入該社的固定資 產(chǎn)之中 .寧安市東京村農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng) 目 ,通過選舉成立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì) ,推選出 5 名執(zhí)行 ,制定協(xié)會(huì)章程 ,明確協(xié)會(huì)成員 的責(zé) ,權(quán) ,利 ,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)自主管 理和有償服務(wù) ,保證了工程和設(shè)備管 護(hù)的經(jīng)費(fèi)來源 . (二 )工程管護(hù)取得的主要成績和 經(jīng)驗(yàn) . ,成立了 項(xiàng)目管護(hù)機(jī)構(gòu) .經(jīng)過多年的開發(fā)實(shí)踐 , 有的縣 (市 )探索出了很好的工程移交 程序和管護(hù)方式 .如甘南縣土地項(xiàng)目 按批復(fù)建設(shè)竣工驗(yàn)收后 ,按規(guī)定落實(shí) 項(xiàng)目管護(hù)主體 ,由縣開發(fā)辦 ,項(xiàng)目建設(shè) 單位和使用管護(hù)主體三方共同辦好移 交手續(xù) ,簽訂項(xiàng) ,目工程移交合同 ,合同 有具體工程設(shè)施明細(xì)表 ,一式兩份 ,在 開發(fā)辦及項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行備案 .明確工程 所有權(quán) ,使用權(quán)和管護(hù)權(quán) ,落實(shí)使用管 護(hù)措施 ,保證正常運(yùn)行 發(fā)揮效益 .在產(chǎn) 權(quán)劃分上 ,甘南縣采取了 ”誰投入 ,誰 建設(shè) ,誰管理 ,產(chǎn)權(quán)歸誰 ”的辦法 ,林 , 路 ,橋 ,渠 ,涵及標(biāo)識(shí)牌等公益型設(shè)施 , 移交給項(xiàng)目區(qū)村屯 ,由村集體管理 。 干渠上的植樹臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤頂寬 3 米 ,建成后農(nóng)戶為了擴(kuò)地 ,有的植樹臺(tái) 變成了不足 1米寬的稻池梗子 。涵洞 ,橋梁因雨水沖刷缺少土方 導(dǎo)致?lián)p壞無人問津 。有的村 民使用自家灌溉設(shè)備 ,取工程以外的 水源澆灌農(nóng)田 ,或者遇到風(fēng)調(diào)雨順沒 有用水時(shí) ,管護(hù)費(fèi)的收取就非常困難 。三是管護(hù)措施不力 . 對不同的項(xiàng)目工程管護(hù)措施不活 ,可 操作性不強(qiáng)是造成農(nóng)發(fā)建成項(xiàng)目管護(hù) 不力的直接原因 . (四 )在監(jiān)管主體上 ,重項(xiàng)目屬地 監(jiān)管 ,輕主管部門監(jiān)管 . 農(nóng)發(fā)建成項(xiàng)目移交后 ,建成項(xiàng)目 的管護(hù)監(jiān)管 ,主要由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān) 管 ,而項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多把監(jiān)管的責(zé) 任下放到項(xiàng)目村組 ,由于一個(gè)農(nóng)發(fā)項(xiàng) 目涉及多個(gè)村組 ,這種分 段 (分片 )管 理繁瑣 ,必然是重視的村組管護(hù)較好 , 不重視的村組放任自流 ,管護(hù)力度不 同 ,管護(hù)效果自然差別巨大 ,加之村與 村素質(zhì) ,利益不同 ,使建成項(xiàng)目無法發(fā) 揮整體效益 ,更不要說高效利用 。三是采取經(jīng) 濟(jì) ,行政的多種手段 ,對農(nóng)業(yè)開發(fā)縣 (市 )項(xiàng)目建后管護(hù)進(jìn)行量化考核 ,以 引起縣 (市 )黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo) 的重視和支持 ,確保農(nóng)發(fā)建成項(xiàng)目管 護(hù)工作有序 ,高效開展 . (五 )在制度建設(shè)上 ,健全和完善 管護(hù)制度 ,實(shí)施依法管護(hù) . 良好的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制 ,制度是基 礎(chǔ) ,建立健全項(xiàng)目管護(hù)制度 ,是開展管 護(hù)工作的保證 ,鑒于目前農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)工程建后管護(hù)工作的重要性 ,建議 制定國家統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治 理項(xiàng)目 建后管護(hù)制度和法規(guī) ,從管護(hù) 主體 ,管護(hù)經(jīng)費(fèi) ,管護(hù)責(zé)任加
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