農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護(hù)情況調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 有的 為了方便進(jìn)出田地 ,損毀項目區(qū)林 木 。田 間井 ,小型配套噴灌設(shè)備則由農(nóng)戶自 行管理 .在成立農(nóng)業(yè)開發(fā)工程管護(hù)機 農(nóng)村財政與財務(wù) 2020年第 12 期 ●一 ● 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 構(gòu) L,甘南縣凡是項 H區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都 建立了農(nóng)業(yè)開發(fā)』程產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu) , 成立辦公室 ,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 任【下 ,副主任 .項目的村長為成員 , 行政村設(shè)立工程管護(hù)組 ,村長任組長 , 下設(shè) ll程管護(hù)員 ,對溝 ,渠 ,路 ,樹 ,橋 , 涵 ,農(nóng)機具等 1二程 ,實行目標(biāo)管理 ,各 級管護(hù)組織并受本級政府和上 .級業(yè)務(wù) 部門的雙層領(lǐng)導(dǎo) ,全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位 共成立農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)權(quán)管理辦公室 4 個 ,以村為單位成立農(nóng)業(yè)開發(fā)工程產(chǎn) 權(quán)管理組 l4個 ,管理人員達(dá) 98 人 . :l:程完好率 ,增加了項 目 Ⅸ 收益 ..]程管護(hù) T作做的好的項 目區(qū) ,項目工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)都得以 明晰 ,項目使用者作為責(zé)任主體承擔(dān) 了項目管理責(zé)任和資產(chǎn)的保值增效職 能 ,使項目的使用效益進(jìn)一步提高 .隨 意毀占項目 _lr 程的現(xiàn)象得到了有效遏 制 .以前 由于產(chǎn)權(quán)不清 ,主體不明 ,對 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目不管不問現(xiàn)象比較 普遍 ,毀占項目下程的行為也時有發(fā) 生 .如在防滲渠中隨意開水口 ,堆雜 物 ,將綠化樹隨意掰損或挖毀等現(xiàn)象 屢有發(fā)生 .強化了管護(hù)后 ,由于明晰了 產(chǎn)權(quán)所有權(quán)和使用權(quán) ,分清了管護(hù)責(zé) 任 ,管護(hù)主體就能認(rèn)真履行職責(zé) ,減少 了隨意毀壞項目的現(xiàn)象出現(xiàn) .如寧安 市寧安鎮(zhèn) 2020 年烤煙節(jié)水噴灌項目 的噴灌設(shè)施 ,在資產(chǎn)未登記移交前 ,管 護(hù)責(zé)任不明 ,常常出現(xiàn)噴頭被盜等無 人管理現(xiàn)象 .實行項目管護(hù)后 ,資產(chǎn)的 使用權(quán)移交給了烤煙基地承包人 ,由 承包 人負(fù)責(zé)該 ]程的管護(hù) ,承包人將此 資產(chǎn)當(dāng)作自家資產(chǎn)進(jìn)行管理 .使用損壞 后 ,及時購買更換 ,不用時 ,將噴頭及時 卸下保管 ,有效地發(fā)揮了項目效益 . 二 ,土地治理項目工程管護(hù)存在 的問題 (一 )在指導(dǎo)思想上 ,重項目建設(shè) , 輕項目管護(hù) 很多地方普遍存在項目建成驗收 合格就算大功告成的普遍 ”通病 ”.致 f 如何保證項目完成后的正常運行 , 如何落實得力的管理措施 ,制定管護(hù) 制度 ,確認(rèn)管理主體 ,管理經(jīng)費 ,責(zé)任 等等 ,往律不被項目區(qū)有關(guān)方面重視 . 大部分項目建設(shè)移交后 ,基本上無人 問津 ,使建成項目管 護(hù)說在口上 ,落在 會上 ,造成項目利用率降低 ,毀壞現(xiàn)象 時有發(fā)生 ,致使一些建后工程不能長 期有效發(fā)揮作用 . (二 )在投入機制上 ,重項目建設(shè) 投入 ,輕建成項目管護(hù)投入 . 由于建成項目設(shè)施維護(hù)經(jīng)費無來 源 ,勢必造成建成項目管護(hù)不到位 .如 大慶市大同區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程辦理 移交手續(xù)后 ,都明確由村管護(hù) ,管護(hù)資 金由村從工程效益中解決 .但由于村 級經(jīng)濟(jì)不景氣 ,負(fù)債多 ,且農(nóng)業(yè)開發(fā)工 程效益周期長 ,見效慢 ,大部分以社會 效益 ,生態(tài)效益為主 ,因此管護(hù)資金最 終難以落實到位 .雖然這幾年大同區(qū) 逐步 推行了產(chǎn)權(quán)改革 ,但這畢竟是個 新生事物 ,在執(zhí)行的過程中往往會冒 出 … 些意想不到的問題 .有的村無集 體積累 ,要維護(hù)工程 ,就只有向群眾收 取 ,這就有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)之虞 。同 時 ,最重要的由于缺乏上級主管部門 的考核監(jiān)管 ,使建成項目監(jiān)管工作流 于形式 (五 )在監(jiān)管責(zé)任上 ,重項目移交 , 輕產(chǎn)權(quán)明晰 . 表現(xiàn)在項目工程竣工后 ,一包 r 之 ,缺乏針對性的工作 ,往往使各種管 護(hù)措施流于形式 .造成農(nóng)發(fā)建成項日 產(chǎn)權(quán)不明 ,既沒有
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