農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)情況調(diào)研報(bào)告-展示頁(yè)
2024-11-19 09:24本頁(yè)面
【正文】 權(quán)劃分上 ,甘南縣采取了 ”誰(shuí)投入 ,誰(shuí) 建設(shè) ,誰(shuí)管理 ,產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí) ”的辦法 ,林 , 路 ,橋 ,渠 ,涵及標(biāo)識(shí)牌等公益型設(shè)施 , 移交給項(xiàng)目區(qū)村屯 ,由村集體管理 。田 間井 ,小型配套噴灌設(shè)備則由農(nóng)戶(hù)自 行管理 .在成立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程管護(hù)機(jī) 農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù) 2020年第 12 期 ●一 ● 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 構(gòu) L,甘南縣凡是項(xiàng) H區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都 建立了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)』程產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu) , 成立辦公室 ,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) 任【下 ,副主任 .項(xiàng)目的村長(zhǎng)為成員 , 行政村設(shè)立工程管護(hù)組 ,村長(zhǎng)任組長(zhǎng) , 下設(shè) ll程管護(hù)員 ,對(duì)溝 ,渠 ,路 ,樹(shù) ,橋 , 涵 ,農(nóng)機(jī)具等 1二程 ,實(shí)行目標(biāo)管理 ,各 級(jí)管護(hù)組織并受本級(jí)政府和上 .級(jí)業(yè)務(wù) 部門(mén)的雙層領(lǐng)導(dǎo) ,全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位 共成立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)權(quán)管理辦公室 4 個(gè) ,以村為單位成立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程產(chǎn) 權(quán)管理組 l4個(gè) ,管理人員達(dá) 98 人 . :l:程完好率 ,增加了項(xiàng) 目 Ⅸ 收益 ..]程管護(hù) T作做的好的項(xiàng) 目區(qū) ,項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)都得以 明晰 ,項(xiàng)目使用者作為責(zé)任主體承擔(dān) 了項(xiàng)目管理責(zé)任和資產(chǎn)的保值增效職 能 ,使項(xiàng)目的使用效益進(jìn)一步提高 .隨 意毀占項(xiàng)目 _lr 程的現(xiàn)象得到了有效遏 制 .以前 由于產(chǎn)權(quán)不清 ,主體不明 ,對(duì) 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不管不問(wèn)現(xiàn)象比較 普遍 ,毀占項(xiàng)目下程的行為也時(shí)有發(fā) 生 .如在防滲渠中隨意開(kāi)水口 ,堆雜 物 ,將綠化樹(shù)隨意掰損或挖毀等現(xiàn)象 屢有發(fā)生 .強(qiáng)化了管護(hù)后 ,由于明晰了 產(chǎn)權(quán)所有權(quán)和使用權(quán) ,分清了管護(hù)責(zé) 任 ,管護(hù)主體就能認(rèn)真履行職責(zé) ,減少 了隨意毀壞項(xiàng)目的現(xiàn)象出現(xiàn) .如寧安 市寧安鎮(zhèn) 2020 年烤煙節(jié)水噴灌項(xiàng)目 的噴灌設(shè)施 ,在資產(chǎn)未登記移交前 ,管 護(hù)責(zé)任不明 ,常常出現(xiàn)噴頭被盜等無(wú) 人管理現(xiàn)象 .實(shí)行項(xiàng)目管護(hù)后 ,資產(chǎn)的 使用權(quán)移交給了烤煙基地承包人 ,由 承包 人負(fù)責(zé)該 ]程的管護(hù) ,承包人將此 資產(chǎn)當(dāng)作自家資產(chǎn)進(jìn)行管理 .使用損壞 后 ,及時(shí)購(gòu)買(mǎi)更換 ,不用時(shí) ,將噴頭及時(shí) 卸下保管 ,有效地發(fā)揮了項(xiàng)目效益 . 二 ,土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)存在 的問(wèn)題 (一 )在指導(dǎo)思想上 ,重項(xiàng)目建設(shè) , 輕項(xiàng)目管護(hù) 很多地方普遍存在項(xiàng)目建成驗(yàn)收 合格就算大功告成的普遍 ”通病 ”.致 f 如何保證項(xiàng)目完成后的正常運(yùn)行 , 如何落實(shí)得力的管理措施 ,制定管護(hù) 制度 ,確認(rèn)管理主體 ,管理經(jīng)費(fèi) ,責(zé)任 等等 ,往律不被項(xiàng)目區(qū)有關(guān)方面重視 . 大部分項(xiàng)目建設(shè)移交后 ,基本上無(wú)人 問(wèn)津 ,使建成項(xiàng)目管 護(hù)說(shuō)在口上 ,落在 會(huì)上 ,造成項(xiàng)目利用率降低 ,毀壞現(xiàn)象 時(shí)有發(fā)生 ,致使一些建后工程不能長(zhǎng) 期有效發(fā)揮作用 . (二 )在投入機(jī)制上 ,重項(xiàng)目建設(shè) 投入 ,輕建成項(xiàng)目管護(hù)投入 . 由于建成項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái) 源 ,勢(shì)必造成建成項(xiàng)目管護(hù)不到位 .如 大慶市大同區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程辦理 移交手續(xù)后 ,都明確由村管護(hù) ,管護(hù)資 金由村從工程效益中解決 .但由于村 級(jí)經(jīng)濟(jì)不景氣 ,負(fù)債多 ,且農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工 程效益周期長(zhǎng) ,見(jiàn)效慢 ,大部分以社會(huì) 效益 ,生態(tài)效益為主 ,因此管護(hù)資金最 終難以落實(shí)到位 .雖然這幾年大同區(qū) 逐步 推行了產(chǎn)權(quán)改革 ,但這畢竟是個(gè) 新生事物 ,在執(zhí)行的過(guò)程中往往會(huì)冒 出 … 些意想不到的問(wèn)題 .有的村無(wú)集 體積累 ,要維護(hù)工程 ,就只有向群眾收 取 ,這就有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)之虞 。 還有些村干部責(zé)任心不強(qiáng) ,即使有了管 護(hù)費(fèi) ,也不能保證用于工程的維護(hù)上 . (三 )在管護(hù)制度上 ,重管護(hù)制度 建設(shè) ,輕管護(hù)制度落實(shí) . 一 是存在管護(hù)
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