【正文】 實(shí)行產(chǎn)權(quán)拍 賣 ,將資產(chǎn)所有權(quán) ,使用權(quán) ,維護(hù)權(quán)一 并過(guò)渡給農(nóng)村集體和農(nóng)戶 .同時(shí) ,按市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作 ,拍賣收回 的國(guó)有資產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的配套 資金進(jìn)行再投入 ,從而形成農(nóng)業(yè) 綜合 開(kāi)發(fā)投資的良性循環(huán)機(jī)制 .三是由項(xiàng) 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 目工程使用單位直接管理和維護(hù) .如 成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或農(nóng)民聯(lián)戶管護(hù)等 形式 .所有項(xiàng)目工程由協(xié)會(huì)或聯(lián)戶統(tǒng) 一 管理 ,管理費(fèi)用從農(nóng)民用水等收益 中解決 .如 2020年寧安市蘭崗鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì) 瓜菜基地項(xiàng)目 ,在項(xiàng)目建成后 ,由受益 的蘭崗鎮(zhèn)蘭崗村瓜菜種植戶聯(lián)合起 來(lái) ,成立維護(hù)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)電 井和灌溉設(shè)備的管理和維護(hù) ,由當(dāng)?shù)? 水利部門牽頭 ,統(tǒng)一組織各村瓜菜種 植戶對(duì)機(jī)電井和灌溉設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保 養(yǎng) ,每年至少一次 ,保證設(shè)備的正常運(yùn) 行 ,費(fèi)用由 瓜菜種植戶合理承擔(dān) . 管護(hù) .由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)委托項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 的相關(guān)專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)管理工程 . 如佳木斯市 2020年立項(xiàng)的建國(guó)鄉(xiāng)中 低產(chǎn)田建造項(xiàng)目將可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的 12臺(tái)套農(nóng)機(jī)具分批次移交給項(xiàng)目區(qū) 的西太平農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社 , 并要求西太平農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作 社依據(jù)合作社章程列入該社的固定資 產(chǎn)之中 .寧安市東京村農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng) 目 ,通過(guò)選舉成立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì) ,推選出 5 名執(zhí)行 ,制定協(xié)會(huì)章程 ,明確協(xié)會(huì)成員 的責(zé) ,權(quán) ,利 ,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)自主管 理和有償服務(wù) ,保證了工程和設(shè)備管 護(hù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源 . (二 )工程管護(hù)取得的主要成績(jī)和 經(jīng)驗(yàn) . ,成立了 項(xiàng)目管護(hù)機(jī)構(gòu) .經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)實(shí)踐 , 有的縣 (市 )探索出了很好的工程移交 程序和管護(hù)方式 .如甘南縣土地項(xiàng)目 按批復(fù)建設(shè)竣工驗(yàn)收后 ,按規(guī)定落實(shí) 項(xiàng)目管護(hù)主體 ,由縣開(kāi)發(fā)辦 ,項(xiàng)目建設(shè) 單位和使用管護(hù)主體三方共同辦好移 交手續(xù) ,簽訂項(xiàng) ,目工程移交合同 ,合同 有具體工程設(shè)施明細(xì)表 ,一式兩份 ,在 開(kāi)發(fā)辦及項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行備案 .明確工程 所有權(quán) ,使用權(quán)和管護(hù)權(quán) ,落實(shí)使用管 護(hù)措施 ,保證正常運(yùn)行 發(fā)揮效益 .在產(chǎn) 權(quán)劃分上 ,甘南縣采取了 ”誰(shuí)投入 ,誰(shuí) 建設(shè) ,誰(shuí)管理 ,產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí) ”的辦法 ,林 , 路 ,橋 ,渠 ,涵及標(biāo)識(shí)牌等公益型設(shè)施 , 移交給項(xiàng)目區(qū)村屯 ,由村集體管理 。有的農(nóng)民為了擴(kuò) 大土地面積任意破壞干渠上的農(nóng)田 路 ,堆放垃圾雜物等 .所有這些 .追 其因大都是源于農(nóng)民主人翁責(zé)任意識(shí) 淡薄所為 . 26農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù) 2020年第 12期 三 ,加強(qiáng)項(xiàng)目工程建后管護(hù)的 對(duì) 策措施 (一 )在工程管護(hù)觀念上 ,提高認(rèn) 識(shí)要到位 . 各級(jí)政府 ,農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦要將項(xiàng)目 建設(shè)與項(xiàng)目管理提升到同一高度予以 重視 ,不僅在立項(xiàng)上將項(xiàng)目管護(hù)納入 擴(kuò)初計(jì)劃 ,而且把項(xiàng)目建后管護(hù)納入 年度檢查和考核范圍 ,真正從制度和 考核上重視項(xiàng)目的建后管護(hù)工作 . (二 )在工程管護(hù)程序上 ,把管護(hù) 工作做到立項(xiàng)前 . 在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)之 初 ,要深入項(xiàng)目區(qū) ,廣泛征求當(dāng)?shù)馗刹? 和群眾的意見(jiàn) ,工程建筑物的建設(shè)規(guī) 模 ,擺設(shè)地點(diǎn)和數(shù)量都要安排的科學(xué) , 實(shí)用 ,使工程規(guī)劃設(shè)計(jì)最大限度地滿 足農(nóng) 民的需求 ,在項(xiàng)目的選址立項(xiàng)階 段 ,必須堅(jiān)持以 ”農(nóng)民要辦 ”為前提 ,把 村級(jí)的班子建設(shè)和村風(fēng)作為立項(xiàng)的一 個(gè)參考條件 .讓使用者提前介人管護(hù) 工作 ,防止出現(xiàn)因工程設(shè)計(jì)問(wèn)題而造 成農(nóng)民不滿意 ,甚至故意損壞工程的 現(xiàn)象 ,只有這樣才能形成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi) 發(fā)工程科學(xué)管護(hù)的良性循環(huán) .同時(shí) ,不 再建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)耕路 .如建設(shè)硬質(zhì) 路