【正文】 、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政不予報賬。要根據(jù)中標金額乘以各類資金預算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。規(guī)范管理制度。四是統(tǒng)一建后管護。同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和矛盾協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎建設項目的工程質(zhì)量標準，使工程質(zhì)量管理有章可循。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內(nèi)容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據(jù)實施的內(nèi)容明確責任人和技術(shù)指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。針對國土、交通與農(nóng)發(fā)辦之間項目建設內(nèi)容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規(guī)劃時地點結(jié)合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質(zhì)量可靠。在深入調(diào)研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規(guī)模開發(fā)、整合項目集約建設的原則，根據(jù)基礎條件好、開發(fā)潛力大的標準，選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金有機結(jié)合起來的項目區(qū)。沒有一個統(tǒng)一的中長期規(guī)劃，就很難對財政資金進行統(tǒng)籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會是一句空話。要根據(jù)中央、省、市關(guān)于整合項目資金的要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、農(nóng)村中小型基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技推廣等其它項目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構(gòu)，落實責任和人員。（一）高度重視，形成整合機制提高到項目整合的認識。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設由兩種或多種資金構(gòu)成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。（四）驗收報賬階段整合項目驗收確認有一定難度。整合項目實施對農(nóng)戶的要求不一樣。由于監(jiān)理單位與監(jiān)督小組的專業(yè)、素質(zhì)不同，在項目監(jiān)督管理中無法一致。另外，有的項目需要農(nóng)戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。這就使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目無法與其他項目資金形成很好的優(yōu)勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調(diào)整或變更。從而進一步提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快全面建設小康社會步伐奠定堅實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎。但在實踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。（二）規(guī)劃設計階段由于整合的資金性質(zhì)不同，在規(guī)劃設計階段可能存在使用的標準就不同。這就會造成在今后工程整合發(fā)包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。整合項目建設方式可能不一樣。如：國土整理項目不用農(nóng)戶自籌，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目必須農(nóng)戶自籌，項目區(qū)農(nóng)戶存在攀比心理，給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施增加了一定的難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。比如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目資金整合實施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目基建工程需要進行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結(jié)算評審就可以與施工單位進行結(jié)算。深入推進項目資金整合，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。縣級政府應當成立財政資金整合辦事機構(gòu)，負責對全縣項目整合工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實施。三是堅持整合原則。因此，縣級政府應當對某個區(qū)域或哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展什么主導產(chǎn)業(yè)，建設哪些基礎設施要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃。二是注重項目建設內(nèi)容的完整性。四是注重項目建設時間的連續(xù)性。強化項目實施管理。二是統(tǒng)一管理程序。三是統(tǒng)一竣工驗收。工程竣工驗收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護，要求項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護領(lǐng)導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，籌措管護資金，進行經(jīng)常性管護，并鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會建立長效管理機制，確保項目工程發(fā)揮長久效益。要進一步完善項目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續(xù)等方面進行統(tǒng)一和規(guī)范；明確項目資金管理實行專人專賬核算管理制度，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，嚴禁違規(guī)列支財政資金。從而使報賬時有依可循，避免項目資金之間相互擠占。對農(nóng)民的補助支出按涉農(nóng)補貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。項目建設總規(guī)模XX畝，全部為XXXX。四、部門與農(nóng)發(fā)機構(gòu)的分工和協(xié)作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)示范項目管理中，部門主要負責項目規(guī)劃設計和組織實施，農(nóng)發(fā)部門主要負責資金管理、考評驗收。第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)調(diào)研曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設情況的調(diào)查與思考曹縣是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣之一。完成投資16496萬元。二、土地治理項目建設的治理模式曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的建設，經(jīng)過多年的探索實 1踐，形成了行之有效的治理模式。土壤質(zhì)地分為砂壤、中壤、重壤三種。三、土地治理項目建設存在的主要問題及成因分析曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設在取得顯著成績的同時，項目實施與管理也還存在一些制約發(fā)展的熱點難點問題。根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)行土地政策，重新調(diào)整耕地的可能性不大，大部分項目村也沒有機動耕地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金又不允許支付占地補償，這種使部分農(nóng)民切身利益受損的情況，不僅給項目建設帶來難度，往往影響到干群關(guān)系，引起上訪使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一惠民政策在少數(shù)農(nóng)民心中打了折扣。隨著工程招標制的推行和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程標準的提高，項目工程大部分由專業(yè)隊伍施工，農(nóng)民投工投勞參與工程建設的機會不多，即使參與了，效果也不佳。在部分項目區(qū)，建成3年4年后的樹木存活率不到70%，田間道路、節(jié)水管道出水口等工程的損壞程度也比較嚴重，并且受損工程不能得到及時維修。大部分項目區(qū)缺少穩(wěn)定的管護隊伍，管護人員的誤工補貼或報酬難以落實，工程的日常維護不能正常進行，當出現(xiàn)較大損壞時再進行維修，必然增大費用支出。我們在調(diào)研中感到，項目區(qū)農(nóng)民對籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，盡管目前自籌資金的比例只占中央投資的20%，但隨著土地治理項目建設與投資標準的提高，自籌資金的絕對數(shù)量沒有減少。以項目村為單位，每個村都成立一個管護小組，負責該村所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的管護。一、主要做法選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度。我們在了解具體情況后，主動找到企業(yè)負責人，支持申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，在資金上給予扶持，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、升級產(chǎn)品。特別是在日產(chǎn)7T精煉胡麻油灌裝線廠房建設設計時，根據(jù)設計單位提出的方案，由于企業(yè)加工場地只安裝了一臺80KVA的變臺，根本無法滿足灌裝線用電需求，要在廠房頂部加裝一套太陽能供電設備，保證灌裝線的正常運轉(zhuǎn)，這樣一來就使投資無形增加。三年來，累計與企業(yè)簽訂合作協(xié)議的合作社達5家，預計可帶動農(nóng)戶5000多戶，為農(nóng)戶增加近2萬元的收入，在我區(qū)的亞麻油產(chǎn)業(yè)中呈現(xiàn)出“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的優(yōu)良發(fā)展格局。我們僅僅把自己了解和掌握的產(chǎn)業(yè)作為扶持重點，不能與同級農(nóng)口部門實現(xiàn)信息資源共享，沒有形成定期的聯(lián)系制度。要在黨支部網(wǎng)站以及新聞媒體主動宣傳國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目政策，讓更多的企業(yè)以及合作社了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目的具體申報要求、扶持范圍以及資金力度。在項目驗收后，要經(jīng)常組織有關(guān)人員深入