【正文】 /低費(fèi)方案和中/高費(fèi)方案，方案可以是一個(gè)、幾個(gè)甚至幾十個(gè)，通過實(shí)施這些清潔生產(chǎn)方案來(lái)消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達(dá)到減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的目的。清潔生產(chǎn)審核首先是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。清潔生產(chǎn)審核概念、原則及對(duì)象一、 清潔生產(chǎn)審核概念組織的清潔生產(chǎn)審核是一種對(duì)污染來(lái)源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實(shí)施過程，其目的旨在通過實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，尋找盡可能高效率利用資源（如：原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法，是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是組織實(shí)施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。四、 開展清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最佳途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的根本和最終歸宿。第三,末端治理未涉及資源的有效利用,不能制止自然資源的浪費(fèi).據(jù)美國(guó)環(huán)保局統(tǒng)計(jì),1990年美國(guó)用于三廢處理的費(fèi)用高達(dá)1200億美元,%,成為國(guó)家的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。三、 開展清潔生產(chǎn)可大大減輕企業(yè)末端治理的負(fù)擔(dān)末端治理作為目前國(guó)內(nèi)外控制污染最重要的手段，為保護(hù)環(huán)境起到了極為重要的作用。該議程制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，并將清潔生產(chǎn)看作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,號(hào)召工業(yè)提高能效，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源的保護(hù)和有效管理。6． 對(duì)必須排放的污染物，采用低費(fèi)用、高效能的凈化處理設(shè)備和“三廢”綜合利用的措施進(jìn)行最終的處理和處置?！獙?duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性。推行清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)在于提示傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與管理的缺陷和不足，針對(duì)生產(chǎn)全過程，不斷提高資源、能源利用效率，采取改造、替代、淘汰和科學(xué)管理等方法，謀求實(shí)現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲取最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。與以往不同的是，清潔生產(chǎn)突破了過去以末端治理為主的環(huán)境保護(hù)對(duì)策的局限，將污染預(yù)防納入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程和所提供的服務(wù)之中，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。該法的第一章第二條指出：“本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害?！边@一定義概述了清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵、主要實(shí)施途徑和最終目的。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《21世紀(jì)議程》，將清潔生產(chǎn)作業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，號(hào)召各國(guó)工業(yè)界提高能效，開發(fā)更先進(jìn)的清潔技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)與合理利用。推行清潔生產(chǎn)的側(cè)重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)更加“清潔”的、更加科學(xué)合理的生產(chǎn)，特別要求在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，通過持續(xù)的改進(jìn)以達(dá)到節(jié)能、降耗、減污和增效的目的?！獙?duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。7． 清潔生產(chǎn)除強(qiáng)調(diào)“預(yù)防”外，還體現(xiàn)了以下兩層含義：可持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的、不斷的持續(xù)進(jìn)行的過程；防止污染物轉(zhuǎn)移：將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個(gè)整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的最有意義的行動(dòng)，是工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。然而，隨著工業(yè)發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來(lái)。我國(guó)“七五”、“八五”期間環(huán)保投資（主要是污染治理投資）%%，“九五”期間其比例也接近 1%,但已使大部分城市和企業(yè)承受較大的經(jīng)濟(jì)壓力。開展清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于實(shí)行污染預(yù)防和全過程控制，它將給企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。持續(xù)的清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)會(huì)不斷產(chǎn)生各種的清潔生產(chǎn)方案，有利于組織在生產(chǎn)和服務(wù)過程中逐步的實(shí)施，從而使其環(huán)境績(jī)效實(shí)現(xiàn)持持續(xù)改進(jìn)。在實(shí)行預(yù)防污染和評(píng)估的過程中，制定并實(shí)施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。 技術(shù)工藝 設(shè)備 過程控制 管理 員工素養(yǎng)原輔材料生 產(chǎn) 過 程產(chǎn) 品能源 廢棄物 回用排 放生 產(chǎn) 過 程 框 圖根據(jù)上述生產(chǎn)過程框圖，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生原因分析要針對(duì)八個(gè)方面進(jìn)行：原輔材料和能源技術(shù)工藝設(shè)備過程控制產(chǎn)品管理 員工 廢物清潔生產(chǎn)審核的一個(gè)重要內(nèi)容就是通過提高能源、資源利用效率，減少?gòu)U物產(chǎn)生量，達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”目的。清潔生產(chǎn)審核程序組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的重要組成和有效途徑。(1) 充分發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。(5) 在第四階段方案產(chǎn)生和篩選完成后，要編寫中期審核報(bào)告，對(duì)前四個(gè)階段的工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，以便在后期工作中進(jìn)行改進(jìn)?！繕?biāo)是要減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，從源頭削減污染物，以達(dá)到預(yù)防的目的。二、清潔生產(chǎn)審核原理清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序。粗／大：審核開始時(shí)，即在籌劃和組織階段，組織機(jī)構(gòu)的成立、宣傳教育的對(duì)象等都是在組織整個(gè)范圍的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這四個(gè)階段要求的資料全面、祥實(shí)，并以定量為主，許多數(shù)據(jù)和方案要靠通過調(diào)查研究和創(chuàng)造性的工作之后才能開發(fā)出來(lái)。即分層嵌入原理方法不僅要應(yīng)用于現(xiàn)狀調(diào)研步驟，還要應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)考察步驟、評(píng)估階段、方案產(chǎn)生和篩選階段、可行性分析階段、方案實(shí)施階段的相當(dāng)多的步驟中。如：預(yù)評(píng)估階段在對(duì)現(xiàn)有資料進(jìn)行分析評(píng)估時(shí)，對(duì)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察研究，評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況時(shí)都要應(yīng)用物質(zhì)守恒原理。 (5) 窮盡枚舉原理窮盡枚舉原理的重點(diǎn)，一是窮盡，二是枚舉。因此，從理論上講從這八條途徑入手可以識(shí)別出該組織現(xiàn)階段所有的清潔生產(chǎn)方案。浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法第二章 管理與監(jiān)督第四條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省的清潔生產(chǎn)審核工作，建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)欤òㄇ鍧嵣a(chǎn)審核專家和行業(yè)專家）。符合有關(guān)規(guī)定的由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合向社會(huì)公告。省鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。 第八條 各市經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同環(huán)保部門根據(jù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，共同確定本轄區(qū)內(nèi)限期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，并聯(lián)合發(fā)文公布。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)合理安排，要根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[2003]22號(hào)）的要求，在2003年？2007年間，組織本市范圍內(nèi)50%以上的重點(diǎn)污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因，繼續(xù)提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案； （四）方案的產(chǎn)生和篩選。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預(yù)測(cè)分析和企業(yè)整改意見；（七）持續(xù)的清潔生產(chǎn)。省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局共同組織驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案。 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用依法從企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中列支。 分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值可根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整，但各分項(xiàng)累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分總值應(yīng)不變。 二建立了持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制（組織、制度和規(guī)劃）10三清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況20 4結(jié)合技術(shù)改造實(shí)施了中費(fèi)/高費(fèi)方案（5） 3企業(yè)依法領(lǐng)取排污許可證，并按期交納排污費(fèi)（2）五符合行業(yè)技術(shù)要求和清潔生產(chǎn)技術(shù)要求104企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中不含有或使用國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中禁用的物質(zhì)以及我國(guó)簽署的國(guó)際公約中禁用的物質(zhì)（2） 2CODcr產(chǎn)生量降低10%以上（BODs產(chǎn)生量降低10%以上）[2] 2SO2產(chǎn)生量降低10%以上[2] 2工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置率100％[2] 3汽（節(jié)汽5%以上）（3）100　第二條 本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健