【正文】 LCAlife cycle assessment） ； （ 5） 進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計； （ 6） 研究節(jié)能降耗新技術(shù) 。 清潔生產(chǎn)的發(fā)展 （ 2）國內(nèi) ? 1992年：“中國清潔生產(chǎn)行動計劃（草案）” ? 1993年：第二次全國工業(yè)污染防治會議 ? 1994年： 國務(wù)院通過 《 中國 21世紀(jì)議程 》 ? 1999年： 《 關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知 》 ? 2023年： 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ? 2023年：清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 2023年：環(huán)?？偩?《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 ? 2023年：環(huán)保部 《 關(guān)于深入推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知 》 ? 2023年：環(huán)保部 《 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收指南 》 ? 2023年： 新修訂 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ? 2023年 ： 工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《水污 染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》的通知 （ 工信部聯(lián)節(jié)〔 2023〕275號 ） 清潔生產(chǎn)在中國 － 國家清潔生產(chǎn)政策與規(guī)章 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 中的定義： ?清潔生產(chǎn) ， 是指不斷采取 改進(jìn)設(shè)計 、 使用清潔的能源和原料 、 采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備 、 改善管理 、 綜合利用 等措施 ， 從 源頭削減污染 ， 提高資源利用效率 ， 減少或者避免生產(chǎn) 、 服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物 的 產(chǎn)生和排放 ， 以減輕或者消除對 人類健康和環(huán)境的危害 。在 清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 清潔生產(chǎn)的發(fā)展 （ 1） 國外 ? 最早 ：可追溯到 1974年 ， 由美國 3M公司提出的 “ 污染預(yù)防 ” 計劃 。 3R可以促進(jìn)實現(xiàn) 3Z的目標(biāo) ? 新賦手段 —— 查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn) ? 協(xié)同機制 —— 黑名單、行政拘留、刑事責(zé)任 ? 嚴(yán)格責(zé)任 —— 政府責(zé)任、部門責(zé)任、問責(zé)規(guī)定 ? 公民權(quán)利 —— 信息公開、公眾參與、公益訴訟 ? 企業(yè)義務(wù) —— 信息公開、自覺守法、清潔生產(chǎn)、減少污染、達(dá)標(biāo)排放、按規(guī)監(jiān)測、排污繳費、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保責(zé)任 ? 經(jīng)濟(jì)政策 —— 產(chǎn)業(yè)支持、減排激勵、退出機制、污染責(zé)任險 《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》的通知 （ 工信部聯(lián)節(jié)〔 2023〕 275號 ） 目的： 為貫徹落實《中國制造 2025》（國發(fā)〔2023〕 28號）和《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2023〕 17號）， 推進(jìn)造紙、印染等 11個重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造 ，降低工業(yè)新增水用量，提高水重復(fù)利用率，減少水污染物產(chǎn)生，嚴(yán)格控制并削減行業(yè)水污染物排放總量，推動全面達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，編制了 《 方案》。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特性 ? 運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律指導(dǎo)人類社會活動； ? 由資源 產(chǎn)品 污染物排放的線性經(jīng)濟(jì)改變?yōu)橘Y源 產(chǎn)品 再生資源的反饋式流程； ? 由高開采、低利用、高排放改變?yōu)榈烷_采、高利用、低排放 . 可持續(xù)發(fā)展的定義 Sustainable Development 既符合當(dāng)代人類的需求 , 又不致?lián)p害后代人滿足 其需求能力的發(fā)展 . 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個原則 減量化 Reduce 再利用 Reuse 再循環(huán) Recycle 輸入端 過程中 輸出端 減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量 ,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。節(jié)資源 降低環(huán)境負(fù)荷 ＋ 提高生產(chǎn)率 企業(yè)的環(huán)保措施 ? 水污染 ? 大氣污染 ? 固體廢棄物污染 ? 酸雨 ? 荒漠化 ? 森林銳減 ? 資源短缺 ? 耕地減少 ? 生物多樣性喪失 ? 臭氧層損耗 ? 全球氣候變化 ? 持久性有機物污染 發(fā)展帶來的環(huán)境問題 已有的經(jīng)驗說明： 傳統(tǒng)的發(fā)展模式“高能耗、高污染、低產(chǎn)出”不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展！ 必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)注重物質(zhì)的增長，依賴物質(zhì)資源的消耗與積累 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)濫用資源并恣意排放污染，與環(huán)境保護(hù)矛盾尖銳 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)注重勞動生產(chǎn)率的提高，在提高勞動生產(chǎn)率的同時導(dǎo)致失業(yè)增加 必須改變傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的模式 傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)注重末端治理，被動應(yīng)付， 效果不大 傳統(tǒng)環(huán)保措施消耗大量資金和資源 ，降低經(jīng)濟(jì)效益 傳統(tǒng)環(huán)保技術(shù)也要消耗資源，增加了地球的負(fù)擔(dān) 傳統(tǒng)環(huán)保手段常常引起就業(yè)問題，例如關(guān)閉污染企業(yè) 清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別： ◆ 清潔生產(chǎn)是從源頭、全過程控制，是一種積極、主動的態(tài)度。 ◆ 末端治理對生產(chǎn)過程中已經(jīng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理。 提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率 ,要求產(chǎn)品或包裝以初始形式多次使用 ,減少一次污染。 環(huán)境保護(hù) 無害化、減量化、資源化 清潔生產(chǎn) 節(jié)能、降耗、減污、增效 國家政策 Environmental tariff ( Green Tax ) ?納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的 ， 減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅 。 其基本觀點為：污染物質(zhì) 就是 未被利用的原料 ： 污染物質(zhì) +創(chuàng)新技術(shù) =有價值的資源 。 國際清潔生產(chǎn)進(jìn)展情況 清潔生產(chǎn)定義 ? 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想 ， 該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程 、 產(chǎn)品和服務(wù)中 ， 以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險 。 簡而言之 ， 可概括為： 采用清潔的能源和原材料 、 清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù) ， 制造清潔的產(chǎn)品 。 推行清潔生產(chǎn)的核心和關(guān)鍵： 企業(yè)的 清潔生產(chǎn)審核 。 旨在指導(dǎo)并規(guī)范組織建立先進(jìn)的體系，引導(dǎo)組織建立自我約束機制和科學(xué)管理的行為標(biāo)準(zhǔn)。 側(cè)重于管理，強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的、集國內(nèi)外環(huán)境管理經(jīng)驗于一體的、先進(jìn)的環(huán)境管理體系模式。 側(cè)重于檢查組織自我管理狀況，審核對象有組織文件、現(xiàn)場狀況及記錄等具體內(nèi)容。 五、 清潔生產(chǎn)審核怎么做？ ?有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核 : ?(一 )（雙超） 污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè) 。 ? 企業(yè)高層人員是清潔生產(chǎn)審核實施成功與否的關(guān)鍵。 ? 清潔生產(chǎn) 是對員工提出的節(jié)能降耗、提高收回和產(chǎn)出、減少污染物排放 合理化建議 進(jìn)行技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性的分析，并建議實施這些合理化建議。雖然環(huán)境管理思想已多多少少滲透到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，但企業(yè)把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任越來越看成是一種負(fù)擔(dān)，而不是需要。 ，并納入企業(yè)的環(huán)境管理體系。 。 六、 清潔生產(chǎn)法律及相關(guān)規(guī)章 清潔生產(chǎn)法律及相關(guān)規(guī)章 ?新版 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ?《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 ?《 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 》 ?行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系 ? 部門與地方規(guī)章 …… ? 2023年 6月 29日第九屆全國人大第二十八次會議通過， 2023年 1月 1日起施行。 《法》對地方政府及相關(guān)部門的要求 第 七 條 國務(wù)院及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定 有利于實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策 第九條 國家設(shè)立中央財政清潔生產(chǎn)資金 ，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實施； 重點