【正文】 產(chǎn)的對比 清潔生產(chǎn) 污染預(yù)防的新途徑 ?清潔生產(chǎn)是一種有利于環(huán)境的戰(zhàn)略； ?清潔生產(chǎn)必須連續(xù)不斷地實施； ?清潔生產(chǎn)應(yīng)用于 : 產(chǎn)品、生產(chǎn)過程和服務(wù)。 ◆ 末端治理對生產(chǎn)過程中已經(jīng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理。2023年金灣區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)交流會 一、實施清潔生產(chǎn)必要性 工業(yè)發(fā)展與污染防治回顧 直接排放 稀釋排放 末端治理 工業(yè)發(fā)展 環(huán)境戰(zhàn)略 清潔生產(chǎn) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)工業(yè) 清潔生產(chǎn) 產(chǎn) 品 源削減 替代原料 減少風(fēng)險 效 率 生產(chǎn)過程 戰(zhàn) 略 節(jié)約能源 環(huán)境設(shè)計 服 務(wù) 增加競爭力 預(yù) 防 的 綜 合 的 持 續(xù) 的 改善環(huán)境行為并降低費用 促進(jìn) 以提高 是一個 Desu l fur i za t i on e qui pm entDesu l fur i za t i on e qui pm entEl ec t ri c d us t co l l ec t orEl ec t ri c d us t co l l ec t or W as t ewa t er t re at m entW as t ewa t er t re at m entSa ving elect rici tyC asti ng method““ Cl ea ne r Prod uc ti onCl ea ne r Prod uc ti onCo m pani es ’ co unt erm ea sures電子除塵器 脫硫設(shè)備 廢水處理設(shè)備 ? 原材料、燃料使用的評價及改善 ? 生產(chǎn)工藝的改善 ? 提高管理水平 ? 培訓(xùn)人才 等 ?設(shè)置末端處理設(shè)備 ?引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù) 到達(dá)節(jié)能 節(jié)資源 降低環(huán)境負(fù)荷 ＋ 提高生產(chǎn)率 企業(yè)的環(huán)保措施 ? 水污染 ? 大氣污染 ? 固體廢棄物污染 ? 酸雨 ? 荒漠化 ? 森林銳減 ? 資源短缺 ? 耕地減少 ? 生物多樣性喪失 ? 臭氧層損耗 ? 全球氣候變化 ? 持久性有機(jī)物污染 發(fā)展帶來的環(huán)境問題 已有的經(jīng)驗說明： 傳統(tǒng)的發(fā)展模式“高能耗、高污染、低產(chǎn)出”不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展！ 必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)注重物質(zhì)的增長，依賴物質(zhì)資源的消耗與積累 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)濫用資源并恣意排放污染，與環(huán)境保護(hù)矛盾尖銳 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)注重勞動生產(chǎn)率的提高，在提高勞動生產(chǎn)率的同時導(dǎo)致失業(yè)增加 必須改變傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的模式 傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)注重末端治理，被動應(yīng)付， 效果不大 傳統(tǒng)環(huán)保措施消耗大量資金和資源 ，降低經(jīng)濟(jì)效益 傳統(tǒng)環(huán)保技術(shù)也要消耗資源，增加了地球的負(fù)擔(dān) 傳統(tǒng)環(huán)保手段常常引起就業(yè)問題，例如關(guān)閉污染企業(yè) 清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別： ◆ 清潔生產(chǎn)是從源頭、全過程控制，是一種積極、主動的態(tài)度。具體來說只有環(huán)保部門來處理這一問題，總是處于一種被動的、消極的地位。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特性 ? 運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律指導(dǎo)人類社會活動； ? 由資源 產(chǎn)品 污染物排放的線性經(jīng)濟(jì)改變?yōu)橘Y源 產(chǎn)品 再生資源的反饋式流程； ? 由高開采、低利用、高排放改變?yōu)榈烷_采、高利用、低排放 . 可持續(xù)發(fā)展的定義 Sustainable Development 既符合當(dāng)代人類的需求 , 又不致?lián)p害后代人滿足 其需求能力的發(fā)展 . 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個原則 減量化 Reduce 再利用 Reuse 再循環(huán) Recycle 輸入端 過程中 輸出端 減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量 ,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。 要求物品完成使用的功能后重新變成再生資源。 3R可以促進(jìn)實現(xiàn) 3Z的目標(biāo) ? 新賦手段 —— 查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn) ? 協(xié)同機(jī)制 —— 黑名單、行政拘留、刑事責(zé)任 ? 嚴(yán)格責(zé)任 —— 政府責(zé)任、部門責(zé)任、問責(zé)規(guī)定 ? 公民權(quán)利 —— 信息公開、公眾參與、公益訴訟 ? 企業(yè)義務(wù) —— 信息公開、自覺守法、清潔生產(chǎn)、減少污染、達(dá)標(biāo)排放、按規(guī)監(jiān)測、排污繳費、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保責(zé)任 ? 經(jīng)濟(jì)政策 —— 產(chǎn)業(yè)支持、減排激勵、退出機(jī)制、污染責(zé)任險 《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》的通知 （ 工信部聯(lián)節(jié)〔 2023〕 275號 ） 目的： 為貫徹落實《中國制造 2025》（國發(fā)〔2023〕 28號）和《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2023〕 17號）， 推進(jìn)造紙、印染等 11個重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造 ，降低工業(yè)新增水用量，提高水重復(fù)利用率，減少水污染物產(chǎn)生，嚴(yán)格控制并削減行業(yè)水污染物排放總量，推動全面達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，編制了 《 方案》。 納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的 ， 減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅 。 清潔生產(chǎn)的發(fā)展 （ 1） 國外 ? 最早 ：可追溯到 1974年 ， 由美國 3M公司提出的 “ 污染預(yù)防 ” 計劃 。 廢物最小化 （美國， 1974年，有毒有害廢棄物） 污染預(yù)防 清潔生產(chǎn) （美國 ,1990,所有廢棄物） （歐洲 ,1989,所有廢棄物） 1989年 ： UNEP理事會會議，制定了 《 清潔生產(chǎn)計劃 》 ，提出了清潔生產(chǎn) 概念，并在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。在 清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 ? ——對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性； ——對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； ——對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。 清潔生產(chǎn)的發(fā)展 （ 2）國內(nèi) ? 1992年：“中國清潔生產(chǎn)行動計劃（草案）” ? 1993年：第二次全國工業(yè)污染防治會議 ? 1994年： 國務(wù)院通過 《 中國 21世紀(jì)議程 》 ? 1999年： 《 關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知 》 ? 2023年： 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ? 2023年：清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 2023年：環(huán)?？偩?《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 ? 2023年：環(huán)保部 《 關(guān)于深入推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知 》 ? 2023年：環(huán)保部 《 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收指南 》 ? 2023年： 新修訂 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ? 2023年 ： 工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《水污 染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》的通知 （ 工信部聯(lián)節(jié)〔 2023〕275號 ） 清潔生產(chǎn)在中國 － 國家清潔生產(chǎn)政策與規(guī)章 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 中的定義： ?清潔生產(chǎn) ， 是指不斷采取 改進(jìn)設(shè)計 、 使用清潔的能源和原料 、 采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備 、 改善管理 、 綜合利用 等措施 ， 從 源頭削減污染 ， 提高資源利用效率 ， 減少或者避免生產(chǎn) 、 服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物 的 產(chǎn)生和排放 ， 以減輕或者消除對 人類健康和環(huán)境的危害 。 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 2023年 1月 1日起實施 三、 如何實施清潔生產(chǎn) ?