【正文】 工程間有足夠的安全距離，避免碰撞，以保證搭設(shè)腳手架、安全網(wǎng)的施工距離現(xiàn)場各種臨時設(shè)施、庫房，特別是炸藥庫、油庫的布置，易燃易爆品存放都必須符合安全規(guī)定和消防要求，須經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)保證特殊工種（電工、焊工、爆破工、起重工等）使用工具器械質(zhì)量合格，技術(shù)性能良好調(diào)查工程的自然環(huán)境（水文、地質(zhì)、氣候、洪水、雷擊等）和施工環(huán)境（粉塵、噪聲、地下設(shè)施、管道和電纜的分布、走向等）對施工安全及施工對周圍環(huán)境安全的影響施工安全技術(shù)措施應(yīng)具有超前性、針對性、可靠性和可操作性。負(fù)責(zé)員工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費的撥付工作保衛(wèi)消防部門負(fù)責(zé)采購、保管、發(fā)放、回收勞動保護用品，并了解使用情況檢查新購進機械設(shè)備的安全防護裝置，要求其必須齊全、有效，出廠合格證和技術(shù)資料必須完整，使用前還應(yīng)制定安全操作規(guī)程組織傷亡事故和重大未遂事故的調(diào)查，對事故隱患原因提出技術(shù)改進措施機械動力部門對施工生產(chǎn)中的有關(guān)安全問題負(fù)責(zé)，解決其中的疑難問題，從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn)對改善勞動條件的工程項目必須納人生產(chǎn)計劃，優(yōu)先安排必須為從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險生產(chǎn)計劃部門對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行控制，對施工過程、行為及設(shè)施進行檢查、檢驗或驗證，并做好記錄，確保施工項目按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序要求進行，對特殊關(guān)鍵施工過程，要落實監(jiān)控人員、監(jiān)控方式、措施并進行重點監(jiān)控，必要時實施旁站監(jiān)控配備與施工安全相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證的管理、操作和檢查人員建立項目安全管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全工作計劃和方針，根據(jù)項目特點、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定本項目安全生產(chǎn)目標(biāo)及目標(biāo)體系，制定安全施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施分包人對本施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)保護環(huán)境對分包人提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查對施工作業(yè)過程中危及生命安全和人身健康的行為，作業(yè)人員有權(quán)抵制、檢舉和控告承包人對分包人設(shè)備安全保護裝置不安全或不齊全愛護安全設(shè)施，正確使用防護用具組織班組開展安全活動，召開上崗前安全生產(chǎn)會，每周應(yīng)進行安全講評操作人員發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應(yīng)保護現(xiàn)場，立即上報并參與事故調(diào)查處理班組長指導(dǎo)和督促班組搞好安全生產(chǎn)作業(yè)隊長向施工人員進行安全技術(shù)交底和進行安全教育安全員組織全體職工的安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例，對生產(chǎn)安全和職工的安全健康負(fù)責(zé)建立項目安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)并配備干部發(fā)現(xiàn)隱患及時消除1．保證項目使用的各類機械安全運行2．監(jiān)督機械操作人員持證遵章作業(yè)3．配備各類機械的防護設(shè)施1．保證防火設(shè)備設(shè)施齊全、有效2．消除火災(zāi)隱患3．組織現(xiàn)場消防隊的日常消防工作1．保證進場施工人員技術(shù)素質(zhì)2．控制加班加點，保證勞逸結(jié)合3．提供必需勞保用具用品，保證質(zhì)量1．財務(wù)部門保證安全措施項目的經(jīng)費2．衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)工業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護工作、預(yù)防、治療職業(yè)病施工隊長、班組長、安全員、具體操作者班前安全教育操作規(guī)程檢查勞保用品檢查機具設(shè)備檢查防護設(shè)施檢查電氣絕緣檢查消防措施檢查施工項目管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任 表31122管理人員主要職責(zé)項目經(jīng)理項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。圖3168 項目安全管理委員會組織系統(tǒng)項目安全管理委員會總包項目經(jīng)理任安全管理委員會主任總包安全技術(shù)部門總包消防部門總包內(nèi)部分包負(fù)責(zé)人外部分包負(fù)責(zé)人安全管理委員會辦公室（以總包、分包安全技術(shù)人員為主）總包各有關(guān)管理部門現(xiàn)場有關(guān)執(zhí)行人各班組長總包施工全體人員各分包單位分包單位施工人員2．建立與項目安全組織系統(tǒng)相配套的各專業(yè)、部門、生產(chǎn)崗位的安全責(zé)任系統(tǒng)，其構(gòu)成見圖3169。（2）規(guī)定從事項目安全管理、操作、檢查人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。3163 施工項目安全控制措施31631 施工項目安全立法措施項目經(jīng)理部必須執(zhí)行國家、行業(yè)、地區(qū)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并以此制定本項目的安全管理制度，主要有如下一些方面：1．行政管理方面（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全生產(chǎn)例會制度；（3）安全生產(chǎn)教育制度；（4）安全生產(chǎn)檢查制度；（5）傷亡事故管理制度；（6）勞保用品發(fā)放及使用管理制度；（7）安全生產(chǎn)獎懲制度；（8）工程開竣工的安全制度；（9）施工現(xiàn)場安全管理制度；（10）安全技術(shù)措施計劃管理制度；（11）特殊作業(yè)安全管理制度；（12）環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生工作管理制度；（13）鍋爐、壓力容器安全管理制度；（14）場區(qū)交通安全管理制度；（15）防火安全管理制度；（16）意外傷害保險制度；（17）安全檢舉和控告制度等。31623 施工項目安全保證計劃的實施施工項目安全保證計劃實施前，應(yīng)按要求上報，經(jīng)項目業(yè)主或企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)審批，后報上級主管部門備案。6．對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，除制定項目總體安全保證計劃外，還須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施。2．施工項目安全保證計劃應(yīng)在項目開工前編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。31622 施工項目安全保證計劃根據(jù)安全生產(chǎn)策劃的結(jié)果，編制施工項目安全保證計劃，主要是規(guī)劃安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定過程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全保證目標(biāo)實現(xiàn)。同時采取相適宜的安全技術(shù)措施，并得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)。2．確定整個施工過程中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范。如項目安全控制總目標(biāo)是實現(xiàn)重大傷亡事故為零，中層的安全目標(biāo)就應(yīng)是除此之外還要求重傷事故為零，施工隊一級的安全目標(biāo)還應(yīng)進一步要求輕傷事故為零，班組一級要求險肇事故為零。（2）施工項目安全控制目標(biāo)應(yīng)實現(xiàn)重大傷亡事故為零的目標(biāo)，以及其他安全目標(biāo)指標(biāo)：控制傷亡事故的指標(biāo)（死亡率、重傷率、千人負(fù)傷率、經(jīng)濟損失額等）、控制交通安全事故的指標(biāo)（杜絕重大交通事故、百車次肇事率等）、塵毒治理要求達(dá)到的指標(biāo)（粉塵合格率等）、控制火災(zāi)發(fā)生的指標(biāo)等。施工項目安全控制的對象見表31121。316 施工項目安全控制3161 施工項目安全控制概述31611 施工項目安全控制的對象安全控制通常包括安全法規(guī)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生。施工項目安全控制的對象 表31121控制對象措施目的勞動者依法制定有關(guān)安全的政策、法規(guī)、條例，給予勞動者的人身安全、健康以法律保障的措施約束控制勞動者的不安全行為，消除或減少主觀上的不安全隱患勞動手段勞動對象改善施工工藝、改進設(shè)備性能，以消除和控制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險因素，避免損失擴大的安全技術(shù)保證措施規(guī)范物的狀態(tài)，以消除和減輕其對勞動者的威脅和造成財產(chǎn)損失勞動條件勞動環(huán)境防止和控制施工中高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪聲、展動、毒氣、毒物等對勞動者安全與健康影響的醫(yī)療、保健、防護措施及對環(huán)境的保護措施改善和創(chuàng)造良好的勞動條件，防止職業(yè)傷害，保護勞動者身體健康和生命安全31612 施工項目安全控制目標(biāo)及目標(biāo)體系1．施工項目安全控制目標(biāo)施工項目安全控制目標(biāo)是在施工過程中，安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果。2．施工項目安全控制目標(biāo)體系（1）施工項目總安全目標(biāo)確定后，還要按層次進行安全目標(biāo)分解到崗、落實到人，形成安全目標(biāo)體系。（3）施工項目安全控制目標(biāo)體系應(yīng)形成為全體員工所理解的文件，并實施保持。如腳手架工程、高空作業(yè)、機械作業(yè)、臨時用電、動用明火、沉井、深挖基礎(chǔ)施工和爆破工程等作業(yè)規(guī)定。5．因工程項目的特殊需求所補充的安全操作規(guī)定。它充分體現(xiàn)了施工項目安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是生產(chǎn)計劃的重要組成部分，是改善勞動條件，搞好安全生產(chǎn)工作的一項行之有效的制度。3．施工項目安全保證計劃的內(nèi)容主要包括：工程概況，控制程序，控制目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度等。7．對高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。執(zhí)行安全計劃的項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人也應(yīng)參與確認(rèn)。2．技術(shù)管理方面（1）關(guān)于施工現(xiàn)場安全技術(shù)要求的規(guī)定；（2）各專業(yè)工種安全技術(shù)操作規(guī)程；（3）設(shè)備維護檢修制度等。（3）對安全生產(chǎn)管理體系實施監(jiān)督、檢查和評價。3．安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)對項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。是項目安全管理委員會主任，為施工項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目施工的安全生產(chǎn)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度當(dāng)發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須按國務(wù)院安全行政主管部門安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施項目工程師落實安全設(shè)施的設(shè)置，是否符合施工平面圖的布置，是否滿足安全生產(chǎn)的要求向作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底，組織實施安全技術(shù)措施安排施工生產(chǎn)任務(wù)時，向本工種作業(yè)人員進行安全措施交底認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違章作業(yè)，特種作業(yè)人員須培訓(xùn)、持證上崗對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮沒有規(guī)定的勞動保護設(shè)施和勞動保護用品承包人對項目安全管理全面負(fù)責(zé)，分包人向承包人負(fù)責(zé)對違反安全規(guī)定冒險蠻干的分包人，應(yīng)令其停工整改遵守承包人的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，服從承包人對施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)根據(jù)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行相應(yīng)的安全控制，消除安全隱患，保證施工安全和周圍環(huán)境的保護有施工安全技術(shù)和防護設(shè)施；施工機械安全裝置；用電和消防設(shè)施；必要的安全監(jiān)測工具；安全技術(shù)措施的經(jīng)費等應(yīng)對存在隱患的安全設(shè)施、過程和行為進行控制，并及時做出妥善處理，處理責(zé)任人安排生產(chǎn)計劃時，須納入安全計劃、安全技術(shù)措施內(nèi)容，合理安排并應(yīng)有時間保證加強對現(xiàn)場的場容場貌管理，做到安全生產(chǎn)，文明施工安全管理部門負(fù)責(zé)對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新方法制定相應(yīng)的安全措施和安全操作規(guī)程負(fù)責(zé)制定保證機、電、起重設(shè)備、鍋爐