【正文】 和專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全論證。34 / 34圖3167 施工項(xiàng)目安全控制程序圖3162 施工項(xiàng)目安全保證計(jì)劃與實(shí)施31621 安全生產(chǎn)策劃針對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險(xiǎn)和資源配置等因素進(jìn)行安全生產(chǎn)策劃，策劃的內(nèi)容包括：1．配置必要的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查的手段、措施。（2）在安全目標(biāo)體系中，總目標(biāo)值是最基本的安全指標(biāo)，而下一層的目標(biāo)值應(yīng)略高些，以保證上一層安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（1）施工項(xiàng)目安全控制目標(biāo)適合項(xiàng)目施工的規(guī)模、特點(diǎn)制定，具有先進(jìn)性和可行性；應(yīng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程及對(duì)業(yè)主和社會(huì)要求的承諾。施工項(xiàng)目安全控制主要以施工活動(dòng)中的人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系為對(duì)象，建立一個(gè)安全的生產(chǎn)體系，確保施工活動(dòng)的順利進(jìn)行。安全法規(guī)側(cè)重于“勞動(dòng)者”的管理、約束，控制勞動(dòng)者的不安全行為；安全技術(shù)側(cè)重于“勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段”的管理，清除或減少物的不安全因素；工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于“環(huán)境”的管理，以形成良好的勞動(dòng)條件。工程項(xiàng)目實(shí)施施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)制定。即施工項(xiàng)目安全總目標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)理部下屬各單位、各部門(mén)的安全指標(biāo)；施工作業(yè)班組安全目標(biāo)；個(gè)人安全目標(biāo)等。31613 施工項(xiàng)目安全控制的程序施工項(xiàng)目安全控制的程序主要有：確定施工安全目標(biāo)；編制施工項(xiàng)目安全保證計(jì)劃；施工項(xiàng)目安全保證計(jì)劃實(shí)施；施工項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證；持續(xù)改進(jìn)；兌現(xiàn)合同承諾等，如圖3167所示。3．確定冬季、雨季、雪天和夜間施工時(shí)的安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫工作。6．制定施工各階段具有針對(duì)性的安全技術(shù)交底文本。其主要內(nèi)容有：1．項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工安全目標(biāo)的要求配置必要的資源，確保施工安全保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4．施工平面圖設(shè)計(jì)是項(xiàng)目安全保證計(jì)劃的一部分，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮安全、防火、防爆、防污染等因素，滿足施工安全生產(chǎn)的要求。8．安全技術(shù)措施是為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施，應(yīng)包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車、放高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。主要是確認(rèn)安全計(jì)劃的完整性和可行性；項(xiàng)目經(jīng)理部滿足安全保證的能力；各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和與安全計(jì)劃不一致的事宜是否解決等。31632 施工項(xiàng)目安全管理組織措施施工項(xiàng)目安全管理組織措施包括建立施工項(xiàng)目安全組織系統(tǒng)——項(xiàng)目安全管理委員會(huì)；建立施工項(xiàng)目安全責(zé)任系統(tǒng)；建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度等。（4）糾正和預(yù)防措施的驗(yàn)證。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)和各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，其內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。圖3169 施工項(xiàng)目安全責(zé)任體系項(xiàng)目經(jīng)理安全負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)人機(jī)械管理負(fù)責(zé)人消防管理負(fù)責(zé)人勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人其他有關(guān)部門(mén)1．監(jiān)督施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)，糾正違章2．配合有關(guān)部門(mén)排除安全障礙3．全員安全活動(dòng)和安全教育4．調(diào)查處理重大安全事故1．制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分項(xiàng)安全方案2．負(fù)責(zé)安全技術(shù)交底3．解決施工中的不安全技術(shù)問(wèn)題。認(rèn)真貫徹國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，主持安全評(píng)比、檢查、考核工作對(duì)項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)和安全技術(shù)工作負(fù)總的技術(shù)責(zé)任對(duì)施工全過(guò)程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正緯章作業(yè)，配合有關(guān)部門(mén)排除安全隱患對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置和設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定下列情況下，操作者不得作業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)違章指揮時(shí)有拒絕權(quán)發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)排除承包人應(yīng)在開(kāi)工前審查分包人安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，不得將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的分包人承包人應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分包人的傷亡事故，按規(guī)定上報(bào)，并按分包合同約定協(xié)助處理分包人的傷亡事故分包人及時(shí)向承包人報(bào)告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜施工項(xiàng)目職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任 表31123職能部門(mén)主要職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，做好安全生產(chǎn)的宣傳、教育和管理工作，對(duì)參加特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、簽發(fā)合格證，杜絕未經(jīng)施工安全生產(chǎn)教育的人員上崗作業(yè)對(duì)自行（包括分包單位）采購(gòu)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)行控制，對(duì)供應(yīng)商的能力、業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)、審核，并做記錄保存，對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，簽訂合同，須上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批，保證符合安全規(guī)定要求鑒定?？貏趧?dòng)保護(hù)用品、并監(jiān)督其使用檢查月旬生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，要檢查安全措施的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，編制審批項(xiàng)目安全施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)文件，將安全措施貫徹于施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中負(fù)責(zé)編制安全技術(shù)教育計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行安全技術(shù)教育經(jīng)常檢查安全防護(hù)裝置及附件，是否齊全、靈敏、有效，并督促操作人員進(jìn)行日常維護(hù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)、電、起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器的安全規(guī)程和安全運(yùn)行制度，對(duì)違章作業(yè)造成的事故應(yīng)認(rèn)真調(diào)查分析物資供應(yīng)部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施所用的材料應(yīng)納入計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)財(cái)務(wù)部門(mén)主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全檢查，消除事故苗頭和隱患，重點(diǎn)抓好防火、防爆防毒工作施工準(zhǔn)備階段安全技術(shù)措施 表31124內(nèi)容技術(shù)準(zhǔn)備在施工組織設(shè)計(jì)中，編制切實(shí)可行、行之有效的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，送安全部門(mén)備案物資準(zhǔn)備施工周轉(zhuǎn)材料（腳手桿、扣件、跳板等）須經(jīng)認(rèn)真挑選，不符合安全要求禁止使用施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備場(chǎng)內(nèi)道路通暢，設(shè)交通標(biāo)志，危險(xiǎn)地帶設(shè)危險(xiǎn)信號(hào)及禁止通行標(biāo)志，保證行人、車輛通行安全總包單位及分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》方可組織施工單項(xiàng)工程、單位工程均有安全技術(shù)措施，分部分項(xiàng)工程有安全技術(shù)具體措施．施工前由技術(shù)負(fù)責(zé)人向參加施工的有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并應(yīng)逐級(jí)簽發(fā)和保存“安全交底任務(wù)單”高處作業(yè)的上下安全通道場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳叭诵型ǖ赖牟贾迷诿骰鹱鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)（焊接、切割、熬瀝青等）有防火、防爆措施冬季進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)有防風(fēng)、防火、防凍、防滑和防煤氣中毒等措施特殊工程拆除建筑物之前，在建筑物周圍劃定危險(xiǎn)警戒區(qū)域，設(shè)立安全圍欄，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拆除作業(yè)工人應(yīng)站在腳手架或穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部分上操作，拆除承重梁、柱之前應(yīng)拆除其承重的全部結(jié)構(gòu)，并防止其他部分坍塌必須采用推倒方法時(shí)，應(yīng)采取特殊安全措施31634 安全教育1．安全教育的內(nèi)容安全教育的內(nèi)容見(jiàn)表31126。安全與生產(chǎn)辯證關(guān)系教育施工生產(chǎn)一般流程，主要施工方法消防器材使用和個(gè)人防護(hù)用品使用知識(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政法規(guī)事故發(fā)生的一般規(guī)律及典型事故案例本項(xiàng)目工程特點(diǎn)、施工條件、安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)制度班組長(zhǎng)應(yīng)主持班組的安全教育本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及防范措施重點(diǎn)進(jìn)行塵毒危害的識(shí)別、防治知識(shí)、防治技術(shù)等方面安全教育變換工種安全教育改變工種或調(diào)換工作崗位的人員及從事新操作法的人員新工種、新操作法安全技術(shù)操作規(guī)程熟悉本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)最后以匯總表的總得分及保證項(xiàng)目達(dá)標(biāo)與否，作為對(duì)一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)依據(jù)，分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。應(yīng)有出廠證明或驗(yàn)收合格的憑據(jù)由安裝單位和工地的負(fù)責(zé)人牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收中小型機(jī)械設(shè)備（4）受檢單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查出的安全隱患應(yīng)立即研究制定整改方案。31641 傷亡事故等級(jí)根據(jù)國(guó)務(wù)院1991年3月1日起實(shí)施的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 644186）的規(guī)定，職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒傷亡事故具體分類見(jiàn)表31132。損失工作日6000工日重大死亡事故四級(jí)重大事故：死亡2人以下；重傷319人或直接經(jīng)濟(jì)損失10~30萬(wàn)元注：損失工作日是指估價(jià)事故在勞動(dòng)力方面造成的直接損失。由于基礎(chǔ)原因造成了間接原因——管理缺陷；管理缺陷與不安全狀態(tài)的結(jié)合就構(gòu)成了事故的隱患；當(dāng)事故隱患形成并偶然被人的不安全行為所觸發(fā)時(shí)就發(fā)生了事故，即施工中的危險(xiǎn)因素＋觸發(fā)因素＝事故，這個(gè)事故發(fā)生規(guī)律的過(guò)程可用圖3169示意表示。發(fā)生重大傷亡事故，各有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)各自的上級(jí)主管部門(mén)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，制止事故蔓延擴(kuò)大輕傷重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全、工會(huì)等部門(mén)組成與發(fā)生事故有關(guān)直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘察具體地點(diǎn)（施工所在地、現(xiàn)場(chǎng)工號(hào)位置）事故發(fā)生前勞動(dòng)組合、現(xiàn)場(chǎng)人員的位置和行動(dòng)，受傷害人數(shù)及事故類別重要物證的特征、位置、散落情況及鑒定、化驗(yàn)、模擬試驗(yàn)等檢驗(yàn)情況認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析造成事故的原因，確定事故的性質(zhì)責(zé)任事故，由于人的過(guò)失造成的事故根據(jù)調(diào)查掌握的事實(shí)，按有關(guān)人員職責(zé)、分工、工作態(tài)度和在事故中的作用追究其應(yīng)負(fù)責(zé)任因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷而發(fā)生的事故，由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)事故發(fā)生未及時(shí)采取措施，致使類似事故重復(fù)發(fā)生，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)因隨便拆除安全防護(hù)裝置而造成的事故，由決定拆除者負(fù)責(zé)發(fā)生傷亡事故后，不積極組織搶救或搶救不力而造成更大傷亡的根據(jù)事故后果和認(rèn)識(shí)態(tài)度，按規(guī)定提出對(duì)責(zé)任者以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分或追究刑事責(zé)任等處理意見(jiàn)制定預(yù)防措施調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任分析和處理意見(jiàn)以及本事故的教訓(xùn)和改進(jìn)工作的建議等內(nèi)容傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90d結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)180d“工人職員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故”，是指企業(yè)在冊(cè)職工在企業(yè)活動(dòng)所涉及的區(qū)域內(nèi)（不包括托兒所、食堂、診療所、俱樂(lè)部、球場(chǎng)等生活區(qū)域），由于生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素的影響．突然使人體組織受到損傷或某些器官失去正常機(jī)能，以致負(fù)傷人員立即中斷工作的一切事故企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、翻車、沉船、倒塌、中毒等事故造成旅客、居民、行人傷亡，均不作職工傷亡統(tǒng)計(jì)它是從起因事件出發(fā)，依照事件發(fā)展的各種可能情況進(jìn)行分析，既可運(yùn)用概率進(jìn)行定量分析，亦可進(jìn)行定性分析，如圖3170所示為工人搭腳手架時(shí)不慎將扳手從12m高處墜落，致使行人死亡的事故分析。圖3171為對(duì)一位工人不慎從腳手架上墜落死亡事故的故障樹(shù)分析示例。圖3172 機(jī)器工具傷害事故因素分析圖