【正文】 等。查年度培訓計劃、課件及培訓簽到本、影像等資料，非選擇性抽查10份監(jiān)督員培訓檔案，80%符合學時要求，即為學時合格。，本項不得分；； 分，言談舉止不文明（如執(zhí)行公務吸煙、行走搭肩勾背、酗酒、言語粗俗等）扣 1分；，一項不滿意扣1分。發(fā)生1次扣1分；，服務時未用普通話，發(fā)現(xiàn)1次扣1分，與服務對象發(fā)生爭吵，發(fā)現(xiàn)1次扣1分。，本項不得分；，扣1分；，每人次扣1分，直至扣完該項分值；，直至扣完該項分值。（三）衛(wèi)生監(jiān)督員管理351資格合法有效5衛(wèi)生監(jiān)督員檔案管理健全，包括衛(wèi)生監(jiān)督員資格審查、服裝配備、監(jiān)督證件、標志配備、學歷、職稱、工作年限、崗位等情況。查資料。，該項不得分；，查出1項扣1分，直至扣完該項分值。7建立執(zhí)法文書管理制度3包括執(zhí)法文書的領用、登記、制作、歸檔等程序，明確執(zhí)法文書的制作質量要求。查資料。，該項不得分；，直至扣完該項分值。；、未公布舉報電話，扣1分；，直至扣完該項分值。2建立并落實監(jiān)督執(zhí)法評議考核制度3，合法、合理，具有可行性；，考核評議結果與年度工作考核結果相結合；，有考核計劃、標準。隨機抽查執(zhí)法人員。查資料、有關文件，實地檢查。未實施綜合執(zhí)法扣4分。絕對指標以統(tǒng)計總量反映工作的狀況，但由于評議對象的職責、人員、具體工作等差別較大，直接用絕對指標存在不盡合理的情況?？隙ㄐ灾笜朔从承l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的成果，統(tǒng)計數據與工作成效成正比關系；否定性指標反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題，統(tǒng)計數據與工作成效成反比關系。二、考核評議中根據指標的類型處理好相關方面的關系（一）處理好定性指標與定量指標的關系。《指標體系》對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議的主要項目以及考核內容、分值、評分標準、考核方法進行了具體規(guī)定。現(xiàn)印發(fā)給你們，供參照實施。附件：1. 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系使用原則2. 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系二〇〇八年十月二十七日（信息公開形式：不予公開）附件1衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系使用原則為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議工作，根據《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》，制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系》（以下簡稱《指標體系》）?！吨笜梭w系》的制定過程中，注重了考核指標覆蓋面的廣泛性、指標設置的針對性和層次性、指標定義的明晰性、考核結果評價的科學性和前瞻性，使評議結果能夠全面、科學地評價衛(wèi)生監(jiān)督工作情況。定性指標是主觀指標，反映評議主體對評議對象的意見建議、期望值和滿意度，具有不確定性和不可比性；定量指標是客觀指標，反映客觀事實，指標統(tǒng)計結果具有客觀上的確定性，不同對象之間具有明確的可比性。設置一定數量的否定性指標，能夠指出評議對象工作的差距，督促解決存在的主要問題。因此在使用絕對指標的同時，還應當采用相對指標。查資料、有關文件，實地檢查。3崗位職責3建立并落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制度，量化到崗位。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度301建立并落實監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究制度3，合法、合理，具有可行性，制度落實；；。，該項不得分； 、標準扣1分；；。查資料,明查暗訪相結合。實地檢查、查資料。6建立重大衛(wèi)生行政許可和處罰案件聽證制度3按許可法、處罰法要求，明確聽證范圍、程序等。，該項不得分；，查出1項扣1分，直至扣完該項分值。查資料。10協(xié)查機制3協(xié)助系統(tǒng)內有關案件的查處，有協(xié)查制度并組織實施，協(xié)查記錄完整齊全。，每份扣1分；、證件、標志、培訓記錄、工作獎懲記錄及年度工作評估的，每份每項次扣1分，直至扣完該項分值。1．在監(jiān)督現(xiàn)場或辦公場所，非選擇性抽查10名衛(wèi)生監(jiān)督員，查著裝及隨身攜帶執(zhí)法證件情況；2．查看衛(wèi)生監(jiān)督服發(fā)票。查資料、有關文件，實地檢查。查資料及暗訪。（四）檔案管理301人員組織健全5有具體機構和人員負責檔案管理。； 分；?，F(xiàn)場核查。5按要求分類保存5檔案管理規(guī)范，資料完整、分類清楚，符合《檔案法》規(guī)定。；。查資料。3信息收集、匯總、上報5；、準確、完整。； ；。法制宣傳每少2次扣1 分。抽查從業(yè)人員10名并核實其培訓資料。2按規(guī)定收取相關費用3按規(guī)定收取相關費用，收費項目、標準要公開、公示（以《收費許可證》為準）。；，滯留、擠占、挪用等問題每起扣1分?，F(xiàn)場查閱核實相關文件和資料。要求被檢者提供行政許可書面公示材料、網站公示材料、電子屏幕公示材料。；。查資料。6衛(wèi)生行政許可告知10，保障相對人的陳述、申辯權和要求聽證的權利；7衛(wèi)生行政許可行為12，無對符合法定條件的不予行政許可、不符合法定條件或者超越法定職權作出準予行政許可決定等情形；，應說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。未在法定期限內作出許可決定的每份扣2分。查資料。11衛(wèi)生行政許可資料10許可檔案及時保存，許可檔案中資料完整規(guī)范。；。抽查10家新改擴建單位并核對預防性監(jiān)督資料。查資料。 日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查考核評議指標（150分）序號項 目分值考核內容評分標準考核方法1日常監(jiān)督檢查計劃5按照上級衛(wèi)生監(jiān)督機構年度工作要求，制定本地衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，并按計劃開展經常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作情況。發(fā)現(xiàn)1起執(zhí)法主體不合法或程序不合法、或者越權行使職權、不符合管轄范圍的，扣3分。查資料。5交辦工作完成情況2按時完成上級交辦的執(zhí)法工作，及時上報處理情況，及時完成督辦案件工作情況和相關資料。；每延遲5個工作日完成任務，；，每一類扣1分；，缺報1次扣1分；、程序、通報程序不符合要求每項任務扣1分；。根據上級衛(wèi)生監(jiān)督機構安排，結合本地實際，每年有重點地開展專項整治工作，有計劃或方案并組織實施。各種資料填寫完整，無缺項、漏項；，包括處罰檔案、分戶檔案、技術資料檔案等。持證率每下降1%扣 1分?，F(xiàn)場隨機抽取從業(yè)人員,查其健康證明。查資料。；。，本項不得分；，各扣4分；；。參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查處理率達100%。，判為0分：（1）實施行政處罰的主體不具有法定資格的；（2）實施行政處罰超越法定職權的；（3）行政處罰決定書未加蓋衛(wèi)生行政機關印章的； （4）被處罰主體不是違法當事人的，或對依法無需進行行政處罰的當事人給予行政處罰的；（5）對不具有法定行為能力的當事人做出衛(wèi)生行政處罰的；，每處扣2分；，扣2分；不完整的，扣1分；，扣2分?？陀^、準確地認定違法事實發(fā)生的時間、地點；認定的違法事實清楚，包括具體的原因、目的、經過、手段、情節(jié)、違法行為造成的危害后果或程度等，且有合法、充分、全面的證據予以證明。3衛(wèi)生行政處罰程序20符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。，每項扣2分：（1）在調查取證中未向當事人表明執(zhí)法身份的；（2）對先行登記保存的物品不及時作出處理的；（3）未按規(guī)定審批或審批手續(xù)不全的；（4）送達法律文書無送達手續(xù)的；（5）應當合議而未合議的；（6）未按規(guī)定申請強制執(zhí)行的；（7）不能執(zhí)行案件又無任何結案說明的。，判為0分：（1）實施行政處罰無法律依據的；（2）適用非現(xiàn)行有效法律依據實施處罰的；（3）認定違法事實或實施行政處罰未引用法律依據的；（4）適用法律依據錯誤的；（5）行政處罰種類和幅度不符合法律規(guī)定的；（6）定性適用的法律依據與作出行政處罰適用的法律依據不對應的；；定性與處罰適用的法律法規(guī)不一致每案扣3分；3. 適用法律不完整，遺漏條、款、項、目的，每處扣1分；4. 沒有法定情節(jié)，畸輕或者畸重處罰的，扣3分；5. 沒有法定事由或者沒有充分理由，減輕或者免于處罰的，扣3分；6. 應當而沒有按照違法所得數額加以處罰的，扣3分。查資料。7衛(wèi)生行政處罰案件移送5案件移送及時規(guī)范，涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關。實得分﹦本項分值結案率（保留一位小數）。10實施行政強制措施5，已經取得確鑿的證據（證明存在實施行政強制的事實或情形）；，并送達被執(zhí)行人；、依據、所采取的措施及當事人的權利和義務；，經報批后實施；，在有關法律、法規(guī)規(guī)定的期限內，作出解除強制措施或進一步處理的決定。，；、省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一格式文書的，（衛(wèi)生部、省級）衛(wèi)生行政部門沒有的除外）；（印章）的，；（處罰決定書、處理決定書）有修改的，；、邏輯錯誤的，；，；，；。，扣2分；，扣1分；，；，；、款、項、目的，扣1分；、款、目表述不規(guī)范的，；，扣2分；，扣1分； ，扣2分；，扣1分；，；，；，（被處罰人明確表示放棄聽證的除外）。抽查各類行政處罰案卷各10份。5案件 受 理 記 錄5案件受理記錄，應載明以下內容：：應注明是檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告，上級交辦、下級報請或有關部門移送的；（人）；，應寫明主要違法事實，包括發(fā)案時間、發(fā)案地點、重要證據及造成的危害和影響；：如案件是否需要進一步核實，應由哪個具體部門承擔，誰來負責等；。包括當事人名稱、住所地等；