【正文】 已經(jīng)成立了聯(lián)盟，可以分享和互換學(xué)分，每一個聯(lián)盟通常包括一個以上的外國的大學(xué)，校外學(xué)習的學(xué)生不用到校上課，而是通過電子媒體進行交流，自1998年以來，這些單一模式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院一般是近期才建立的，目前，有32個大專院?；蛳挡刻峁╅_放遠程教育學(xué)分課程，其中有18個院校提供網(wǎng)絡(luò)課程，包括10個學(xué)院22個大學(xué)，如：從2001年開始的早稻田大學(xué)課程普及中心從2004年開始的慶應(yīng)大學(xué)，從2002年開始有10個研究生院，例如：東京大學(xué)從2002年開始的信州大學(xué)通過電子學(xué)習提供開放遠程教育（定義為通過電子媒體形式進行的教育）。一些私立學(xué)校可以盈利為目的辦學(xué)，一些學(xué)?？稍诮虒W(xué)標準方面比公立學(xué)校嚴格或?qū)捤梢恍４蠹s15%的年齡最小的學(xué)生在3年之后畢業(yè),就像普通高中的學(xué)生一樣。在一門，2學(xué)分的課程里，一年要在家里完成24學(xué)時的學(xué)習，然后郵寄到學(xué)校，再加上8次面授課。確定最低入學(xué)水平的入學(xué)測試是很容易的，水平適當?shù)氐陀谄胀ǜ咧?，所以這些學(xué)校可以被稱為開放教育學(xué)校。起初，這些函授學(xué)校是由正規(guī)高中擴展而成的，學(xué)生一般是返回學(xué)校的成年人，他們?yōu)榱藵M足個人發(fā)展的愿望或者為了就業(yè)，需要高中文憑。法律不允許用開放遠程教育形式進行義務(wù)教育，盡管父母可以得到特殊允許在家里教育他們自己的孩子。 開放大學(xué)經(jīng)費來源主要靠英國高等教育基金委員會撥款，同時向?qū)W生收取輔導(dǎo)費、郵寄費、文具用品費及一些學(xué)生需要交納的個人電腦費等費用，學(xué)生第一年的支出約500英鎊，后幾年稍少些。整個英國開放大學(xué)1995年注冊學(xué)生為15萬人。 東英格蘭學(xué)區(qū)設(shè)有地區(qū)性正式的委員會——地區(qū)委員會及其分支機構(gòu)，地區(qū)咨詢委員會，業(yè)余的導(dǎo)師顧問團；還設(shè)有非正式組織——高級顧問小組，促進平等機會小組。英國開放大學(xué)建立于1969年，這是英國遠距離教育史上的一個創(chuàng)舉。該院參與遠距離教育師資培訓(xùn)的項目和成人教育項目遍及北非、南美、東南亞等地區(qū)的33個發(fā)展中國家，共直接培訓(xùn)700多人。 該院辦學(xué)的主要目的：鼓勵和支持發(fā)展中國家制定遠距離教育規(guī)劃；為發(fā)展中國家提供發(fā)展教育的各類專業(yè)人員；推廣遠距離教育技術(shù)、普及教育、提高教育質(zhì)量；強化遠距離教育意識，發(fā)揮它在發(fā)展中的作用。 英國國際進修學(xué)院 英國國際進修學(xué)院是由英國國立進修學(xué)院創(chuàng)始入于1971年創(chuàng)建的。因此收費比正規(guī)學(xué)校高，以保證在無政府撥款的情況下運行與發(fā)展。學(xué)生約有50％參加考試，其他很多學(xué)生是根據(jù)興趣學(xué)習的。學(xué)生就近在該院教材上指定的學(xué)校做實驗，地方學(xué)校主要為學(xué)生提供實驗學(xué)習所需的實驗室及其設(shè)備以及其他服務(wù)。一門課程學(xué)習最長時間為三年。 教學(xué)方式以學(xué)生自學(xué)NEC的教材為主，同時輔以“結(jié)對式”——教師與學(xué)生結(jié)對，學(xué)生與學(xué)生結(jié)伴的方法。學(xué)生主要來自全國各行各業(yè)，有8％～10％的學(xué)生來良國外，近年海外學(xué)生有增多趨勢。它既是幫助學(xué)生學(xué)習、考試的遠程教育機構(gòu)，又是教材的出版機構(gòu)。在獲得了巨大成功的前提下，MIT準備在2008年將其所有的本科和研究生課程都在網(wǎng)絡(luò)上公開。40年前，它創(chuàng)立了遠程教育，而且它的教育網(wǎng)站OpenLearn上的注冊者不僅來自英國，可以說是遍布全球，包括美國、印度、德國、巴西、澳大利亞、摩洛哥、墨西哥、塔吉克斯坦、中國、南非和加納。用學(xué)習資料可以通過網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星廣播、交互式電視和CD光盤來獲得。另外，學(xué)生支持服務(wù)也變得更加適應(yīng)學(xué)生需要，以便為那些到學(xué)校排隊接受咨詢或輔導(dǎo)的學(xué)生提供滿意的支持服務(wù)。當時學(xué)生選擇遠程學(xué)習是覺得方便，原因是他們?nèi)毣蚣媛毠ぷ?，或距離校園太遠不易到校上課。在高等院校聚集遠程教育資源，逐步積累專業(yè)知識的同時，資金也劃撥到該領(lǐng)域。20世紀80年代另一個影響遠程教育發(fā)展的主要項目是國家技術(shù)大學(xué)（NTU）與教育電視定點通信業(yè)務(wù)(ITFS)同時出現(xiàn)，可以為全國的高等院校所利用。這種頻道播出校園信息、當?shù)刂谱鞯慕虒W(xué)節(jié)目或精心制作的電視課程。學(xué)生可以注冊進入某個本地學(xué)院（通常是社區(qū)學(xué)院），獲得輔導(dǎo)教師及其它支持服務(wù)，然后收看當?shù)毓珷I廣播系統(tǒng)PBS電視臺播出的視頻材料。這一里程碑式的研究結(jié)果認為函授教育能夠滿足，當時公共教育適應(yīng)的需求，函授作為一種教學(xué)方法，對于受過訓(xùn)練的、有學(xué)習特殊科目動機的學(xué)生來說是一種很有效的方式。1944年開始，美國的戰(zhàn)俘被允許注冊函授課程。遠程教育當中的軍事教育也是美國遠程教育的一個顯著特點。我認為對現(xiàn)有方法的任何改革都沒有這一思想激進和富有革命性。Foster提供的課程在礦區(qū)迅速發(fā)展，并直接引至了一批國際函授學(xué)校（International Correspondence Schools）的成立。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，許多大學(xué)包括哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)、塔夫特斯(tufts)大學(xué)、拉德克利夫(Radcliffe)大學(xué)、韋爾茲利(Wellesley)大學(xué)、威斯康星州立大學(xué)、明尼蘇達州立大學(xué)、北卡羅萊納州立大學(xué)都開始提供函授教育的擴展項目。（二）美國美國歷史上，推動函授教育發(fā)展的力量主要有兩支，其一是大學(xué)。另外我國遠程教育的教學(xué)模式也逐漸呈現(xiàn)多元化，基于光盤的自主學(xué)習和互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習模式，衛(wèi)星雙向或單向?qū)崟r教學(xué)及網(wǎng)絡(luò)直播課堂教學(xué)。截至 2004 年 8 月，國家共批準包括中央電大在內(nèi)的 68 所高校從事現(xiàn)代遠程教育，已在全國設(shè)立了82347 個校外學(xué)習中心點，開設(shè)了覆蓋 10 大學(xué)科門9類的580 余種專業(yè) 。1999 年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向 21 世紀教育振興行動計劃》我國就把遠程教育就定位于新型的教育方式，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。隨著世界政治、經(jīng)濟的全球化趨勢，基于信息技術(shù)的教育與學(xué)習的全球化、開放與遠程教育的全球化趨勢加快。遠程教育的歷史發(fā)展（一）中國我國的遠程教育始于 20 世紀 50 年代的函授教育，從開始發(fā)展到今天，我國遠程教育經(jīng)歷函授教育、廣播電視教育和現(xiàn)代遠程教育三個歷史階段。因此，遠程教育研究者和實踐者也可以通過對別國遠程教育的發(fā)展歷程的研究，尋找有利于本國遠程教育發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，取他人之長而補己之短。本文將對美國、英國、日本、法國和中國等五國的遠程教育進行介紹、對比, 在比較中發(fā)現(xiàn)問題，在對比中思索前進?，F(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式。信息技術(shù)和全球化為遠程教育的發(fā)展帶來了新的活力和新的變化。此后，我國的現(xiàn)代遠程教育進入了一個蓬勃發(fā)展的新階段。這充分說明發(fā)展現(xiàn)代遠程教育不僅符合我國的國情和高等教育的實際，而且具有廣闊的發(fā)展前景和強大的生命力。這一發(fā)展階段的主要特點是辦學(xué)實體多元化、媒介形態(tài)多樣化、教育層次多重化、教育理念多重性。1874年，伊利諾斯州衛(wèi)斯理公會派大學(xué)(Illinois Wesleyan University)開始提供短期的函授學(xué)習項目，并擁有授予藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位的權(quán)利。除了這些大學(xué)及組織發(fā)展的函授教育以外，還有另外一支非常強大的函授教育力量，即民間教育機構(gòu)也極大地推動了美國經(jīng)濟和文化的發(fā)展。到1895年，美國注冊參加此類函授學(xué)校的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過了1萬人，到1910年這個數(shù)目更加已經(jīng)突破了130萬。這是一個每年花超過兩百萬美元用于創(chuàng)造教育需求的教育機構(gòu)。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國戰(zhàn)事部門授權(quán)為入伍軍人建立了一所函授學(xué)校。美國也是最早開展遠程教育研究的國家之一。20世紀80年代，有兩個項目對于促進公眾認識遠程學(xué)習，發(fā)展高等教育院校在遠程學(xué)習方面的專業(yè)知識起到很大影響。幾乎在同一時期，有線電視業(yè)在很多州發(fā)展起來。隨著此通信網(wǎng)絡(luò)在各州校園里發(fā)展起來，一些協(xié)會或聯(lián)盟相繼成立，以集中資源，開發(fā)多種課程的高質(zhì)量的視頻及支持材料。NTU將使用ITFS頻道的多個工程學(xué)院的教學(xué)計劃聯(lián)合起來，允許學(xué)生在不同地方參加學(xué)習進修，獲得更高學(xué)位。在20世紀90年代，聯(lián)邦政府設(shè)立了幾個競爭性的撥款項目，以鼓勵高等院校使用技術(shù)來擴大招生范圍，把生源擴展到那些傳統(tǒng)高等教育不能接收的人群，如家庭婦女和在職成人等。另外，在某些情況下，如人們失業(yè)后需要找新工作時，整個社區(qū)都鼓勵高校來傳播課程。整個學(xué)校的運作方式開始改變了。在這種發(fā)展中，學(xué)習課程占很大一部分，其中絕大部分的免費學(xué)習資料都由全球各地越來越多的大學(xué)和其他機構(gòu)來提供。 OpenLearn上提供的學(xué)習材料都來自高質(zhì)量的開放大學(xué)課程中的內(nèi)容，這就意味著使用者可以下載、并不斷重復(fù)使用這些資料，將這些資料變成適合自己要求的內(nèi)容?，F(xiàn)在，全球有100家大學(xué)和高等教育機構(gòu)都參與了開放課件教學(xué)，它們也已加入開放課件聯(lián)盟（OCW Consortium），并致力于“推動全球教學(xué)，提高人們的文化水平”。全院共有專職人員70人，主要從事管理工作，內(nèi)設(shè)正副主任、顧問（聘請外單位的專家）及助學(xué)部、用僧服務(wù)部、課程設(shè)置部、財會部、宣傳廣告部等五個部門。除了對準備參加證書考試的學(xué)生有1～2門課程的基礎(chǔ)要求外，對其它學(xué)生無入學(xué)條件要求。99％以上學(xué)生不接受面對面教學(xué)，教學(xué)是通過媒體實現(xiàn)的，教師通過信函、音像、定時或非定時電話、傳真、計算機軟件等多種媒體進行遠距離教學(xué)，不定時定點上課。計算機網(wǎng)絡(luò)的信息學(xué)生隨時可用，但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)只處嘗試階段，現(xiàn)有3～4門課已實現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)、答疑、批改作業(yè)、反饋，通過網(wǎng)絡(luò)建立教師與學(xué)生、學(xué)院三者的聯(lián)系與溝通。實驗費由該院向有關(guān)學(xué)校提供。 該院注重與其他國家的教育機構(gòu)和公司的合作，合作的主要方式是為遠程教育機構(gòu)提供教材，培訓(xùn)遠程教育的教師。學(xué)院按課程向?qū)W生收取學(xué)習費和教材資料費，一門課程教材在55～90英鎊之間（不收考試費），如果同時學(xué)習多門課程的，收費標準適當降低。當時創(chuàng)建該院的主要原因是一些原殖民地的非洲國家獨立后，紛紛向英國尋求遠程教育方面的幫助，英國國立進修學(xué)院滿足不了這一需要。該院的主要業(yè)務(wù)是為發(fā)展中國家提供遠距離教育方面的信息、培訓(xùn)和咨詢，同時也面向國內(nèi)外直接開展遠距離教育，包括職業(yè)教育、繼續(xù)教育、開放中學(xué)教育。 該院開設(shè)的課程分為四類：為期14周的遠距離教育課程，倫敦大學(xué)教育學(xué)院的文科砂士課程，根據(jù)發(fā)展中國家的需要開設(shè)的課程，在劍橋舉辦的為期4周的特別強化班。該大學(xué)共設(shè)有13個地區(qū)教學(xué)輔導(dǎo)中心，293個輔導(dǎo)站，其中東英格蘭地區(qū)教學(xué)輔導(dǎo)中心設(shè)有25個輔導(dǎo)站。教學(xué)、咨詢、輔導(dǎo)等主要工作的決策由地區(qū)委員會負責。 該中心開設(shè)的課程有：本科課程，亦稱“學(xué)士學(xué)位課程”，完成學(xué)業(yè)授予學(xué)士學(xué)位；預(yù)備、繼續(xù)教育和非學(xué)歷課程，亦稱“開放的機會”，選修一定的這類課程可獲得證書或文憑；高等學(xué)歷課程，即研究生課程，通過論文答辯可獲碩士甚至博士學(xué)位。有些出于學(xué)習新知識和興趣愛好，不為文憑不注冊的學(xué)習老，需繳更高的費用。在高中教育階段，開放遠程教育有公立和私立兩種學(xué)校。最近，又建立了具有單一模式的開放遠程教育的高中。但是仍然有這樣的現(xiàn)象，有些人在測試中什么也不會做，所以被拒絕入學(xué)。畢業(yè)生需要修滿74學(xué)分的課程。一般教材都是由國家政府批準的，稱為“全通連”的日本函授協(xié)會像個體學(xué)校與個體教師那樣提供附加教材。在中學(xué)后教育的層次上，日本法律允許開放遠程教育招收在校學(xué)習的學(xué)生和在校外學(xué)習的學(xué)生。日本政府在1983年建立了日本放送大學(xué)作為開放遠程教育大學(xué)。這些面授課在全國各地區(qū)的學(xué)習中心舉行，每個學(xué)分的課程需要5次面授課，共15個學(xué)時。75% 以上的學(xué)生是全職工作者，剩余的25%主要是家庭主婦。在開放遠程教育中學(xué)后層次已被認證的機構(gòu)中，學(xué)生總?cè)藬?shù)在2000年已經(jīng)超過了254,000人。（五）法國法國國家遠程教育中心(簡稱CNED,Centre National d’Enseignment 224。 目前，CNED有專職教工1300人，其中總部有150人，臨時或短期招聘人員6000人(包括輔導(dǎo)教師，輔導(dǎo)教師也一般從公立高校招聘)，直屬于教育部公立高校的教師1300人，主要做兼職教師工作。 CNED開展的高等遠程教育是傳統(tǒng)高校教育的補充，學(xué)生可以注冊CNED的高等教育課程，但是要獲得高校的文憑必須到相應(yīng)的高校注冊，并參加注冊高校的考試才能拿到文憑。 自1939成立到1999年，CNED大約培訓(xùn)了800萬人次的學(xué)員。即：在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的二級學(xué)院、校外教學(xué)站兩級管理模式。由遠程教育學(xué)院承擔從注冊到日常教學(xué)管理、教務(wù)管理、學(xué)生畢業(yè)的全過程管理，實施多點交互實時教學(xué)，或多點交互非實時教學(xué)。通過互聯(lián)網(wǎng)把分散在各地的教師、學(xué)生和課件等管理信息在時間及空間上進行靈活而有效的組織和協(xié)同配合，進行各種信息處理，形成完整的遠程教育系統(tǒng)，提高管理效率和教學(xué)質(zhì)量。 同時，網(wǎng)上教育還可以根據(jù)學(xué)生和社會的實際需要，方便地調(diào)整和設(shè)置市場歡迎的專業(yè)。 據(jù)該校主管技術(shù)的負責人介紹，他們的軟件平臺以實用為主，即支持盡可能多的用戶訪問和有豐富的實用課程與資料。 從而保證了學(xué)生的學(xué)習質(zhì)量。 菲尼克斯大學(xué)的在線學(xué)習按學(xué)分收費，每個學(xué)分根據(jù)專業(yè)的不同收費在390—500美元之間。 該校的所有校舍全是租用，沒有太多固定資產(chǎn)，教授又幾乎全是兼職，這省去了巨大的人工成本。 美國在這方面的成功經(jīng)驗值得借鑒。所有的畢業(yè)生，不論他們在學(xué)校內(nèi)的學(xué)院或研究所，或者通過校外課程就讀，均可取得倫大相同的學(xué)位。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系。同一的教師和學(xué)者教學(xué)及評核學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的學(xué)生，以確保教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀水平?，F(xiàn)時，倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過32000名，分布在197個國家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。很多研究生都來參加一些短期課程班進修，非常受歡迎。倫敦大學(xué)很希望中國官方學(xué)校的學(xué)生通過合作、通過學(xué)習倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。大約1/3的注冊學(xué)生被認為很活躍，因為他們專心學(xué)習課程，參加當?shù)赜裳不亟處熤鞒值臅妫磿r參加學(xué)校的面授課。這樣的話，學(xué)生可以按照自己的學(xué)習進度學(xué)習，不按年級分班，通常需用4至5年的時間達到畢業(yè)要求的學(xué)分。例如：在福岡，除了一所公立學(xué)校外，還有三所私立學(xué)校，其中一所是全國連鎖辦學(xué)分校。（五）法國法國國家遠程教育中心(簡稱CNED,Centre National d’Enseignment 224?！　∫陨喜块T設(shè)置在CNED總部，以下8個分院按專業(yè)功能而不是按地域設(shè)置在全法國，形成一個網(wǎng)狀的遠程教育機構(gòu)?！　∮捎贑NED是公立機構(gòu)，各分院的負責一般由法國教育部直接任命，當然CNED主人也可以拒絕；由教育部任命的分院負責人，在某些方面對CNED具有一定的監(jiān)督職能；各分院的人員招聘，以及機構(gòu)設(shè)置均由分院提出計劃，報CNE