【正文】 ）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 已完成全省 1∶50 萬遙感地質(zhì)調(diào)查和重力測量； 1∶20 萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測量；第二代 1∶20 萬水系沉積物測量；已完成1∶25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（ 修編） 7 個(gè)圖幅； 1： 25 萬洞庭湖區(qū)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查；1∶20 萬重力測量 22 個(gè)圖幅； 1∶5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 198 個(gè)圖幅，占全省土地面積的 %； 1∶5 萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查 70 個(gè)圖幅，占全省土地面積的 %； 1∶5萬礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查 33 個(gè)圖幅，占全省面積的 %； 1∶5 萬水系沉積物測量5570 平方公里； 1∶5 萬遙感地質(zhì)解譯 2020 平方公里。 湖南礦產(chǎn)資源具有礦種多、大宗礦產(chǎn)少；共伴生礦產(chǎn)多，單一礦產(chǎn)少；難選冶貧礦多，富礦少的特點(diǎn)。鎢、鉍、普通螢石、海泡石、隱晶質(zhì)石墨等礦種的保有資源儲(chǔ)量居全國之首，錳、鈷、釩、銻、重晶石、玻璃用砂巖居全國第二，錫、鈾、金剛石、水泥用灰?guī)r居第三。礦業(yè)的發(fā)展 ，帶動(dòng)和促進(jìn)了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了婁底、郴州等市級和桂陽、耒陽、常寧、冷水江、資興等縣級以礦產(chǎn)資源為支撐的礦業(yè)城鎮(zhèn)。08′ ，土地面積 萬平方公里。 一、現(xiàn)狀與形勢 湖南省位于長江中游南部 ，地處東經(jīng) 108176。湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 發(fā)布部門： 規(guī)劃處 發(fā)布人： 發(fā)布時(shí)間： 20201116 14:21:22 瀏覽次數(shù)： 8 目 錄 一、現(xiàn)狀與形勢 1 （一）礦產(chǎn)資源概況 ............................................ 1 （二）礦產(chǎn)資源勘查 開發(fā)現(xiàn)狀 .................................... 2 （三）礦產(chǎn)資源供需形勢與保障能力 .............................. 4 （四）首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效 ............................ 5 （五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)中存在的主要問題 .................. 6 二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) 7 （一）指導(dǎo)思想 ................................................ 7 （二）規(guī)劃原則 ................................................ 7 （三）規(guī)劃目標(biāo) ................................................ 8 三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查 11 （一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià) ......................... 11 （二）礦產(chǎn)資源勘查 ........................................... 12 （三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊 ............................. 14 四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 15 （一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 ................................... 15 （二）有序集約開發(fā)礦產(chǎn)資源 ................................... 16 （三）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊 ......................... 16 （四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 ................................. 18 （五）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控 ................................... 19 （六）礦產(chǎn)資源保護(hù) ........................................... 19 五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整 20 （一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局 ....................................... 20 （二）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ....................................... 21 六、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 22 （一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù) ................................... 22 （二）礦山環(huán)境的恢復(fù)治理 ..................................... 22 （三）積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾 ................................... 22 （四）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū) ......................... 23 （五）實(shí)施重點(diǎn)工程 ........................................... 23 七、規(guī)劃實(shí)施保障措施 24 （一）推進(jìn)規(guī)劃的法制建設(shè) ..................................... 24 （二）完善規(guī)劃的管理體系 ..................................... 24 （三）健全規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制 ................................. 25 （四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管 ..................................... 25 （五）推動(dòng)規(guī)劃編制的公眾參與 ................................. 26 附 圖 目 錄 序號 圖號 圖 名 比例尺 1 1 湖南省礦產(chǎn)資源分布圖 1∶50 萬 2 2 湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1∶50 萬 3 3 湖南省礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖 1∶50 萬 4 4 湖南省礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查規(guī)劃分區(qū)圖 1∶50 萬 5 5 湖南省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃圖 1∶50 萬 6 6 湖南省主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖 1∶50 萬 7 7 湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖 1∶50 萬 8 8 湖南省主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖 1∶50 萬 9 9 湖南省礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖 1∶50 萬 附 表 目 錄 附表 1 截止 2020 年湖南省主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表 附表 2 截止 2020 年湖南省主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表 附表 3 2020 年湖南省主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表 4 2020 年湖南省主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表 5 截止 2020 年湖南省主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表 附表 6 截止 2020 年湖南省主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表 附表 7 湖南省主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測表 附表 8 湖南省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)分區(qū)表 附表 9 湖南省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目表 附表 10 湖南省礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 附表 11 湖南省主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表 附表 12 湖南省礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 附表 13 湖南省主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表 附表 14 湖南省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表 附表 15 湖南省主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表 附表 16：湖南省主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表 附表 17 湖南省礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表 附表 18 湖南省土地復(fù)墾規(guī)劃表 湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年） 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》、《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及供需形勢，編制《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）》（以下稱《規(guī)劃》）。47′~114176。截止 2020 年底，全省人口 萬人，城市化水平為 %， 2020 年全省 GDP 為 億元。 （一）礦產(chǎn)資源概況 湖南素有 “ 有色金屬之鄉(xiāng) ” 和 “ 非金屬之鄉(xiāng) ” 的美譽(yù)。鎢、銻、鉍保有儲(chǔ)量分別占世界 的 %、 %、 %，具全球優(yōu)勢。全省探明資源儲(chǔ)量分布相對集中。 （ 2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查 1999 年以來，在南嶺成礦帶湖南段、湘西鄂西成礦帶湖南段、欽杭成礦帶湖南段等開展了國土資源大調(diào)查礦產(chǎn)評價(jià)。 2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 全省已開發(fā)利用礦產(chǎn) 94 種（含亞種）。年產(chǎn)固體礦石 億噸，礦山企 業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，利潤 億元。 2020 年全省產(chǎn)鐵礦石 萬噸，錳礦石 萬噸。 貴金屬礦產(chǎn)：建立了以辰州礦業(yè)公司、黃金洞金礦等為主體的黃金生產(chǎn)和加工基地。 稀有、稀土和分散元素礦產(chǎn)：形成了江華稀土礦等生產(chǎn)和加工基地。 （三）礦產(chǎn)資源供需形勢與保障能力 1．礦產(chǎn) 資源供需形勢 隨著國家實(shí)施 “ 中部崛起 ” 、全省開展 “ 一化三基 ” （新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）和大力構(gòu)建 “ 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 ” 社會(huì)的戰(zhàn)略，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將呈跨越發(fā)展之勢。 2．礦產(chǎn)資源保障能力 規(guī)劃期內(nèi)，礦產(chǎn)資源滿足全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的情況為：完全不能自給的礦產(chǎn)品有石油、天然氣、鉻、鉑族、鉀鹽等；部分自給的礦產(chǎn)品有煤、鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳、鋁、鉬、鎳、鉛、鋅、銻、銅、金、金剛石等；能完全自給的礦產(chǎn)品有鎢、錫、鉍、汞、鈮、鉭、鈾、芒硝、鈉鹽、重晶石、磷、螢石、石膏、隱晶質(zhì)石墨等。 專欄二 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主要成就 類別 礦產(chǎn)名稱 完成情況 備注 新增資源儲(chǔ)量 （ 20202020 年） 煤（億噸） 新增儲(chǔ)量 優(yōu) 質(zhì)錳（礦石萬噸） 新增儲(chǔ)量 鎢（ WO3萬噸） 新增儲(chǔ)量 鉛鋅（金屬萬噸） 新增儲(chǔ)量 錫（金屬萬噸） 新增儲(chǔ)量 銻（金屬萬噸） 新增儲(chǔ)量 礦產(chǎn)資源開采量 （ 2020 年） 煤炭（萬噸） 開采總量調(diào)控 鎢（ WO365%精礦萬噸） 錳礦（礦石萬噸） 錫（金屬萬噸） 鉛（礦石萬噸） 鋅（礦石萬噸） 銻（金屬萬噸） 開 采總量調(diào)控 3．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 大力開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，積極推進(jìn)資源整合， 2020— 2020 年，全省取締非法礦山 萬多個(gè)，關(guān)閉整頓礦山 288 個(gè)，整合礦山 1780 個(gè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。 5．礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善 開展了一批重點(diǎn)礦山的環(huán)境恢復(fù)治理工程項(xiàng)目，建立了以礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度為核心內(nèi)容的較為配套的法律制度。 （五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)中存在的主要問題 1．地質(zhì)勘查基礎(chǔ) 工作相對滯后 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作欠賬較多，后備基地不足。 2．開發(fā)利用水平相對較低 加工深加工比例總體較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值較低。 4．規(guī)劃調(diào)控力度不夠 規(guī)劃實(shí)施管理手段較少，地位不高，強(qiáng)制性不夠。 二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲(chǔ)備和供應(yīng)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，努力實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)量新增與消耗動(dòng)態(tài)平衡；集約節(jié)約利 用礦產(chǎn)資源，提高開發(fā)利用技術(shù)水平，提高利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 5．因地制宜，互利共贏 統(tǒng)籌考慮全省地質(zhì)條件和資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，充分挖掘省內(nèi)增儲(chǔ)增產(chǎn)能力。 （三）規(guī)劃目標(biāo) 1．總體目標(biāo) 面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。完成 1∶20 萬水系沉積物測量成果報(bào)告編制和數(shù)據(jù)庫建設(shè)， 1∶20萬重力測量完成 8 個(gè)圖幅。 規(guī)劃期內(nèi)，煤、錳礦石、鐵礦石、鎢、錫等主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有較大幅度的增長，儲(chǔ)備一批已探明的礦產(chǎn)開發(fā)基地和可供進(jìn)一步詳查、普查的勘查基地，開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新技術(shù)新方法研究，并推廣應(yīng)用，提升全省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的能力和水平。 到 2020 年，全省固體礦產(chǎn)年開采礦石總量達(dá) 億噸；到 2020 年，全省固體礦產(chǎn)年開采礦石總量達(dá)到 億噸。 到 2020 年，礦山總數(shù)控制在 5500 家以內(nèi)，大中型礦山占礦山總數(shù)的比例提高到 ％。開展礦山環(huán)境治理工程示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目。 專欄五 礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo) 指標(biāo) 2020年 2020年 屬性 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率（ %） 新建和生產(chǎn)礦山 全 面治理 約束指標(biāo) 歷史遺留礦山 礦區(qū)土地復(fù)墾率（ %） 新建和在建礦山毀損土地 全面復(fù)墾 歷史遺留礦山廢棄土地 6． 2020 年目標(biāo) 繼續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)和勘查，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鏈進(jìn)一步得到優(yōu)化，礦產(chǎn)資源利用方式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)量 增加的粗放型向高附加值的技術(shù)型轉(zhuǎn)變。 三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查 （一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià) 1．基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 規(guī)劃期內(nèi)，完成吉首、大庸 1∶25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 2 個(gè)圖幅，完成常德、岳陽 1∶25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查 2 個(gè)圖幅；完成湘西、湘北和湘東地區(qū)1∶20 萬重力測量 8 個(gè)圖幅；完成 1∶20 萬水系沉積 物測量成果的資料整理和數(shù)字化建設(shè) 12 個(gè)圖幅。 將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對較低的成礦劃定為重點(diǎn)