【正文】 功能區(qū)劃定為限制開采區(qū)，主要包括：國家限制開采總量的優(yōu)勢礦種集中分布的區(qū)域；省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、省級(jí)以上地質(zhì)公園；重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)之外的區(qū)域。 主要管理措施：按規(guī)劃采礦權(quán)總量控制指標(biāo)，合理設(shè)置采礦權(quán)；按照集約、節(jié)約的原則，合理配置礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源逐步向優(yōu)勢礦山聚集、礦產(chǎn)資源開采的規(guī)?；s化；按照礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件，逐步關(guān)閉不符合要求的礦山；對(duì)礦權(quán)設(shè)置過多，特別是開采相同礦體、礦層的礦山，進(jìn)行資源整合。 3．發(fā)展礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用 鼓勵(lì)對(duì)尾砂、冶煉爐渣、廢舊物質(zhì)中有用資源的回收利用，增加資源循環(huán)利用的科技投入，以現(xiàn)有的汩羅、永興兩個(gè)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)相對(duì)集中的回收、拆解、預(yù)處理工業(yè)園區(qū)和交易市場；建設(shè)示范工程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。 以湘西北、湘東北為重點(diǎn)，以石煤發(fā)電、石煤廢渣釩等有用元素的綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。力爭 2020 年原煤產(chǎn)量控制在 萬噸左右。 鎢、錫、銻、稀土：規(guī)劃期內(nèi)維持產(chǎn)能、產(chǎn)量動(dòng)態(tài)平衡；對(duì)資源確已枯竭的礦山，依法關(guān)閉。重點(diǎn)發(fā)展鋼材、錳制品、特種合金等。以湖南有色、辰州礦業(yè)、華菱管線等為模式，以礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，以資源占有為戰(zhàn)略，以優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿和政策引導(dǎo)為手段，組建一批新的礦業(yè)集團(tuán)，提升湖南礦業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力。 建立和完善礦山環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，全面推行礦山環(huán)境治理保證金 制度，完善保證金分級(jí)收存機(jī)制、收存標(biāo)準(zhǔn)和辦法、保證金管理制度，接受財(cái)政和和審計(jì)部門的檢查和審計(jì)，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。 積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。 主要管理措施：監(jiān)督和促進(jìn)礦山企業(yè)加大對(duì)礦山環(huán)境的治理力度，建設(shè)必要的防治工程，防止破壞進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步降低破壞程度。 、非金屬開采區(qū)重點(diǎn)治理工程。建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任考核制度，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平。適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行情況以及規(guī)劃實(shí)施效益情況進(jìn)行評(píng)估。 一、努力加強(qiáng)黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè) ：在工會(huì)全體黨員中繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 的重要思想。 繼續(xù)認(rèn)真做好對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察、引導(dǎo)工作。 二、圍繞師黨委中心工作，全力開展好工會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作 今年，工會(huì)黨支部緊緊圍繞師黨委的中心工作 大局，從維護(hù)、建設(shè)、教育、參與四項(xiàng)職能出發(fā)，切實(shí)履行部門工作職能，充分發(fā)揮作用，積極投身全師三個(gè)文明建設(shè)，以作為求地位，以實(shí)績求發(fā)展，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，使部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得了新的進(jìn)展，工作總結(jié)《工范文最新推薦 34 會(huì)黨支部工作總結(jié)》。今年 11 月至 12 月份，已舉辦了三期基層工會(huì)主席培訓(xùn)班，參加的農(nóng)牧團(tuán)場基層連隊(duì)工會(huì)主席共 190 多人。全年共撰寫調(diào)研報(bào)告 11 篇。 2020 年 ,是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ,應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn) ,振奮精神攻堅(jiān)克難的重要之年，同時(shí)，也是建國 60 周年。我支部堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)全體黨員的黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，以宗旨教育為主攻方向，進(jìn)一步提高黨員干部艱苦奮斗、廉政勤政、潔身自愛的自覺性，強(qiáng)化黨員干部的法制意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，同時(shí)我們還積極支持監(jiān)察部門的監(jiān)察工作，促進(jìn)我部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下，財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格規(guī)章制度要求，師、團(tuán)兩級(jí)工會(huì)都實(shí)行了預(yù)算管理，效果比較理想。一年來，先后召開基層工會(huì)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)、工作重點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)、職工自營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)、沼氣建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、科技之冬現(xiàn)場會(huì)等各種會(huì)議和培訓(xùn)，先后組織基層單位工會(huì)干部、承包職工進(jìn)行自營經(jīng)濟(jì)、豐產(chǎn)攻關(guān)、科技之冬等 現(xiàn)場觀摩、交流活動(dòng)達(dá)20 多次。 。全年共召開民主生活會(huì) 2 次，均取得了良好效果，大家普遍反映心更近了，關(guān)系更融洽了，工作氛圍更加和諧了，團(tuán)隊(duì)的力量更加強(qiáng)大了。 （五）推動(dòng)規(guī)劃編制的公眾參與 建立健全公眾參與制度 建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢、論證、公示，確保規(guī)劃與各相關(guān)規(guī)劃的銜接；實(shí)行規(guī)劃專家咨詢、審批、論證制度，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和一致性；充分 發(fā)揮公眾在規(guī)劃編制中的作用，為規(guī)劃的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 （三）健全規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制 加大規(guī)劃實(shí)施的資金保障 積極爭取國家和省級(jí)財(cái)政投資，形成一個(gè)以財(cái)政投資為前導(dǎo)，其它多種投資跟進(jìn)的投融資體系，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重大工程提供優(yōu)先資金保障。 、非金屬開采區(qū)重點(diǎn)治理工 程。 到 2020 年，重點(diǎn)治理歷史遺留礦山 175 個(gè)。 重點(diǎn)治理區(qū) 礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆拓?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重影響的區(qū)域，劃定為重點(diǎn)治理區(qū)，主要包括：國有大中型老礦山、閉坑礦山和無責(zé)任人而環(huán)境問題嚴(yán)重的礦山；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問題隨時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆拓?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重影響的礦山；礦山環(huán)境恢復(fù)治理后有明顯社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的礦山。 （三）積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾 嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。 六、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 繼續(xù)完成全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作；建立全省礦山環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)；初步建成礦山環(huán)境管理信息系統(tǒng)；建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制；重點(diǎn)實(shí)施 175 座礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工程、土地復(fù)墾工程、廢水與廢渣治理工程、塌陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)及搬遷避讓工程；建設(shè) 16 處礦山環(huán)境示范區(qū)；按照分區(qū)管理的原則，依托科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)治理。 湘西北金銻鎢鋅錳原材料供應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)：依托三立集團(tuán)、東方錳業(yè)公司、辰州礦業(yè)等大中型企業(yè)，以金、銻、鎢、鋅、錳的采選冶為方向，形成重要的礦產(chǎn)品加工和原材料供應(yīng)基地。 （六）礦產(chǎn)資源保護(hù) 重點(diǎn)突出鎢、錫、銻、鉍、石墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)和低品位的鐵、磷礦等礦產(chǎn)的保護(hù)，建設(shè)一批重點(diǎn)示范工程，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)性開采。 2020 年開采總量應(yīng)控制在 萬噸以下。 加強(qiáng)銅再生資源回收利用和加工示范基地建設(shè)。 以湘中、湘南、湘西、湘北等地為重點(diǎn)，以低品位磷礦、難選螢石礦、低品位難選鐵礦等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。推廣溶浸采礦技術(shù)，開采深井采礦技術(shù)等，提高礦產(chǎn)資源回采率。全省劃分了重點(diǎn)開采區(qū) 15 個(gè)，其中醴陵雁林寺 — 瀏陽七寶山、新邵龍山 — 冷水江、辰溪 — 沅陵沃溪、桂陽雷坪 — 常寧水口山、臨武香花嶺 — 郴州柿竹園、茶陵嚴(yán)塘 — 高隴等 6 個(gè)為國家級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)。加大礦山開發(fā)秩序治理整頓和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管和檢測制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，杜絕無證開采和一證多礦（井）的現(xiàn)象。 3．有色金屬和貴金屬礦產(chǎn) 以現(xiàn)有大中型礦山為依托，重點(diǎn)發(fā)展郴州 — 衡陽鉛鋅鎢錫鉬鉍金銀、湘中金銻鉛鋅、湘東金銅和湘西北（含懷化）金銻鎢鉛鋅鎳鉬開采 — 加工基地和株洲冶煉加工基地。 四、礦產(chǎn) 資源開發(fā)利用與保護(hù) （一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 1．能源礦產(chǎn) 煤炭，以婁底、郴州和衡陽三市為重點(diǎn)，形成煤炭集中生產(chǎn)基地，并建立相應(yīng)的洗選煤基地，形成高附加值的產(chǎn)品。編制和實(shí)施單礦種的勘查專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制限制商業(yè)性勘查區(qū)內(nèi)探礦權(quán)數(shù)量，新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)過規(guī)劃審查。 （ 5）重要非金屬礦產(chǎn)和水汽礦產(chǎn) 重點(diǎn)開展澧縣一帶優(yōu)質(zhì)石膏和巖鹽礦、醴陵一帶優(yōu)質(zhì)高嶺土礦、岳陽一帶高嶺土和陶瓷土、重要水泥生產(chǎn)基地水泥用灰?guī)r勘查。 （二）礦產(chǎn)資源勘查 爭取中央地勘基金，危機(jī)礦山找礦基金，加大省級(jí)財(cái)政投入，并積極引導(dǎo)社會(huì)投資，尤其是戰(zhàn)略性投資者進(jìn)入我省開展重要礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查工作。礦產(chǎn)資源管理制度、礦業(yè)權(quán)市場機(jī)制及監(jiān)管制度更趨完善，礦產(chǎn)資源規(guī)劃得到較好的實(shí)施，全力推進(jìn) “ 小康湖南、和諧湖南 ” 的建設(shè)和發(fā)展。 到 2020 年和 2020 年，歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率分別達(dá) %和%，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到 %以上和 %以上。礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由 2020 年的 億元增加到 億元；相關(guān)原材料加工業(yè)總產(chǎn)值增加到 億元。深入開展重要城鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)帶、重要成礦區(qū)帶的基礎(chǔ)地質(zhì)問題研究。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)規(guī)律，實(shí)行政府 和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查合理分工，開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理緊密銜接的工作機(jī)制。 （二）規(guī)劃原則 1．注重保護(hù)，開源節(jié)流 以 “ 在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù) ” 為方針，切實(shí)保護(hù)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和暫難利用礦產(chǎn)資源。 3．礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理歷史遺留問題較多 歷史遺留的礦 山環(huán)境問題點(diǎn)多面廣，治理工程量大，治理資金嚴(yán)重不足。保障了規(guī)劃的有效實(shí)施，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場和中介行為，建立了交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了礦業(yè)權(quán)有形市場，確立了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在礦政管理中的地位。礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與勘查進(jìn)展明顯， 2020— 2020 年新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 91 處，提交了相應(yīng)的資源儲(chǔ)量。 全省已開展 9000 余座生產(chǎn)和閉坑礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供了基礎(chǔ)資料 ,實(shí)施了礦山的治理恢復(fù)工程，初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 。 2020 年鎢、銻、錫、鉛、鋅、銅等礦種產(chǎn)量分別為 萬噸、 萬噸、 萬噸、 萬噸、 萬噸、 萬噸。礦山從業(yè)人數(shù) 萬人。 （二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀 1．礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 （ 1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 已完成全省 1∶50 萬遙感地質(zhì)調(diào)查和重力測量； 1∶20 萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測量；第二代 1∶20 萬水系沉積物測量；已完成1∶25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（ 修編） 7 個(gè)圖幅； 1： 25 萬洞庭湖區(qū)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查；1∶20 萬重力測量 22 個(gè)圖幅； 1∶5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 198 個(gè)圖幅，占全省土地面積的 %； 1∶5 萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查 70 個(gè)圖幅，占全省土地面積的 %； 1∶5萬礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查 33 個(gè)圖幅，占全省面積的 %； 1∶5 萬水系沉積物測量5570 平方公里； 1∶5 萬遙感地質(zhì)解譯 2020 平方公里。鎢、鉍、普通螢石、海泡石、隱晶質(zhì)石墨等礦種的保有資源儲(chǔ)量居全國之首，錳、鈷、釩、銻、重晶石、玻璃用砂巖居全國第二，錫、鈾、金剛石、水泥用灰?guī)r居第三。08′ ，土地面積 萬平方公里。湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 發(fā)布部門： 規(guī)劃處 發(fā)布人： 發(fā)布時(shí)間： 20201116 14:21:22 瀏覽次數(shù)： 8 目 錄 一、現(xiàn)狀與形勢 1 （一）礦產(chǎn)資源概況 ............................................ 1 （二）礦產(chǎn)資源勘查 開發(fā)現(xiàn)狀 .................................... 2 （三）礦產(chǎn)資源供需形勢與保障能力 .............................. 4 （四）首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效 ............................ 5 （五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)中存在的主要問題 .................. 6 二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) 7 （一）指導(dǎo)思想 ................................................ 7 （二）規(guī)劃原則 ................................................ 7 （三）規(guī)劃目標(biāo) ................................................ 8 三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 11 （一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià) ......................... 11 （二）礦產(chǎn)資源勘查 ........................................... 12 （三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊 ............................. 14 四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 15 （一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 ................................... 15 （二）有序集約開發(fā)礦產(chǎn)資源 ................................... 16 （三）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊 ......................... 16 （四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 ................................. 18 （五）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控 ................................... 19 （六）礦產(chǎn)資源保護(hù) ........................................... 19 五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整 20 （一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局 ....................................... 20 （二）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ....................................... 21 六、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 22 （一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù) ................................... 22 （二）礦山環(huán)境的恢復(fù)治理 ............