【正文】 局 1．能源礦產(chǎn) 煤炭，以?shī)涞?、郴州和衡?yáng)三市為重點(diǎn)，形成煤炭集中生產(chǎn)基地，并建立相應(yīng)的洗選煤基地，形成高附加值的產(chǎn)品。加大礦山開發(fā)秩序治理整頓和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管和檢測(cè)制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，杜絕無(wú)證開采和一證多礦（井）的現(xiàn)象。推廣溶浸采礦技術(shù)，開采深井采礦技術(shù)等，提高礦產(chǎn)資源回采率。 加強(qiáng)銅再生資源回收利用和加工示范基地建設(shè)。 （六）礦產(chǎn)資源保護(hù) 重點(diǎn)突出鎢、錫、銻、鉍、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和低品位的鐵、磷礦等礦產(chǎn)的保護(hù)，建設(shè)一批重點(diǎn)示范工程，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)性開采。 六、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 繼續(xù)完成全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作；建立全省礦山環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；初步建成礦山環(huán)境管理信息系統(tǒng)；建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制；重點(diǎn)實(shí)施 175 座礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工程、土地復(fù)墾工程、廢水與廢渣治理工程、塌陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)及搬遷避讓工程；建設(shè) 16 處礦山環(huán)境示范區(qū)；按照分區(qū)管理的原則，依托科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)治理。 重點(diǎn)治理區(qū) 礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆拓?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重影響的區(qū)域，劃定為重點(diǎn)治理區(qū)，主要包括：國(guó)有大中型老礦山、閉坑礦山和無(wú)責(zé)任人而環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的礦山；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問(wèn)題隨時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆拓?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重影響的礦山；礦山環(huán)境恢復(fù)治理后有明顯社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的礦山。 、非金屬開采區(qū)重點(diǎn)治理工 程。 （五）推動(dòng)規(guī)劃編制的公眾參與 建立健全公眾參與制度 建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢、論證、公示，確保規(guī)劃與各相關(guān)規(guī)劃的銜接；實(shí)行規(guī)劃專家咨詢、審批、論證制度，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和一致性；充分 發(fā)揮公眾在規(guī)劃編制中的作用，為規(guī)劃的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 。在業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下，財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格規(guī)章制度要求，師、團(tuán)兩級(jí)工會(huì)都實(shí)行了預(yù)算管理，效果比較理想。 2020 年 ,是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn) ,振奮精神攻堅(jiān)克難的重要之年，同時(shí)，也是建國(guó) 60 周年。今年 11 月至 12 月份，已舉辦了三期基層工會(huì)主席培訓(xùn)班，參加的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基層連隊(duì)工會(huì)主席共 190 多人。 繼續(xù)認(rèn)真做好對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察、引導(dǎo)工作。適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行情況以及規(guī)劃實(shí)施效益情況進(jìn)行評(píng)估。 、非金屬開采區(qū)重點(diǎn)治理工程。 積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。以湖南有色、辰州礦業(yè)、華菱管線等為模式，以礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，以資源占有為戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿和政策引導(dǎo)為手段，組建一批新的礦業(yè)集團(tuán)，提升湖南礦業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。 鎢、錫、銻、稀土：規(guī)劃期內(nèi)維持產(chǎn)能、產(chǎn)量動(dòng)態(tài)平衡；對(duì)資源確已枯竭的礦山，依法關(guān)閉。 以湘西北、湘東北為重點(diǎn)，以石煤發(fā)電、石煤廢渣釩等有用元素的綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。 主要管理措施：按規(guī)劃采礦權(quán)總量控制指標(biāo)，合理設(shè)置采礦權(quán)；按照集約、節(jié)約的原則，合理配置礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源逐步向優(yōu)勢(shì)礦山聚集、礦產(chǎn)資源開采的規(guī)?；s化；按照礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件，逐步關(guān)閉不符合要求的礦山；對(duì)礦權(quán)設(shè)置過(guò)多，特別是開采相同礦體、礦層的礦山，進(jìn)行資源整合。 （二）有序集約開發(fā)礦產(chǎn)資源 1．合理配置和集約開發(fā)礦產(chǎn)資源 新建和改擴(kuò)建礦山執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃的要求。 主要管理措施：國(guó)家財(cái)政優(yōu)先部署基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，集中進(jìn)行前期勘查，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)先投放探礦權(quán)，引導(dǎo)多方資金和力量有序投入，鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者跟進(jìn)開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查；對(duì)有望形成大中型規(guī) 模的勘查或開發(fā)基地的礦產(chǎn)地，禁止人為分割，鼓勵(lì)開展區(qū)域整裝勘查。 （ 2）黑色金屬 重點(diǎn)開展民樂(lè) — 古丈、鳳凰 — 芷江、桃江響濤源 — 寧鄉(xiāng)甘棠山、城步蘭蓉、桂陽(yáng)銀河 — 洋市、永州株山、宜章長(zhǎng)村 — 六合鎮(zhèn)、藍(lán)山太平 — 毛俊等地區(qū)鐵錳礦勘查，重點(diǎn)開展桑植 — 石門、洞口 — 通道、寧鄉(xiāng)、攸縣 — 茶陵、汝城澗布、江華芙蓉等地區(qū)鐵礦勘查。加大對(duì)外開展礦產(chǎn)資源勘查和礦山開采的合作力度，構(gòu)建多層次的礦產(chǎn)資源保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目和重要工程建設(shè)，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。 4 合理 開發(fā)，保護(hù)環(huán)境 強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入退出機(jī)制，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)、高效利用礦產(chǎn)資源，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，推動(dòng)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向綠色礦業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。省級(jí)公益性地質(zhì)隊(duì)伍尚未建實(shí)建強(qiáng)，地質(zhì)勘查投融資體系不夠健全。 專欄一 湖南省主要礦產(chǎn)供需情況一覽表 礦產(chǎn)品 名稱 計(jì) 量單位 2020年 2020年 可供量 需求量 供應(yīng)缺口 可供量 需求量 供應(yīng)缺口 石油 萬(wàn)噸 0 600 600 0 1000 1000 煤 礦石萬(wàn)噸 5000 6400 1400 4500 7500 3000 鐵 礦石萬(wàn)噸 600 2900 2300 800 3300 2500 錳 礦石萬(wàn)噸 180 200 20 180 200 20 銅 金屬量萬(wàn)噸 鋁 金屬量萬(wàn)噸 11 1 13 12 鉛 礦石萬(wàn)噸 210 1000 790 210 1000 790 鋅 礦石萬(wàn)噸 340 1000 660 340 1000 660 鎢 WO365%精礦噸 18050 23000 4950 20200 30000 9950 錫 金屬量噸 30000 30000 0 35000 40000 5000 銻 金屬量噸 40000 76000 36000 45000 90000 45000 硫鐵礦 礦石萬(wàn)噸 25 260 235 50 300 250 預(yù)計(jì)到 2020 年，能源礦產(chǎn)供應(yīng)將更加緊張，有色、黑色、貴金屬及主要非金屬礦產(chǎn)品缺口 與 2020 年基本相當(dāng)。 黑色金屬礦產(chǎn)：建立了以華菱集團(tuán)公司、桃江錳礦、湖南冶金企業(yè)集團(tuán)公司為主體的鐵、錳礦產(chǎn)資源開發(fā)與生產(chǎn)加工基地。 湖南礦產(chǎn)資源具有礦種多、大宗礦產(chǎn)少；共伴生礦產(chǎn)多，單一礦產(chǎn)少；難選冶貧礦多，富礦少的特點(diǎn)。 一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 湖南省位于長(zhǎng)江中游南部 ，地處東經(jīng) 108176。 （一）礦產(chǎn)資源概況 湖南素有 “ 有色金屬之鄉(xiāng) ” 和 “ 非金屬之鄉(xiāng) ” 的美譽(yù)。 2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 全省已開發(fā)利用礦產(chǎn) 94 種（含亞種）。 稀有、稀土和分散元素礦產(chǎn)：形成了江華稀土礦等生產(chǎn)和加工基地。 5．礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善 開展了一批重點(diǎn)礦山的環(huán)境恢復(fù)治理工程項(xiàng)目，建立了以礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度為核心內(nèi)容的較為配套的法律制度。 二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲(chǔ)備和供應(yīng)。完成 1∶20 萬(wàn)水系沉積物測(cè)量成果報(bào)告編制和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)， 1∶20萬(wàn)重力測(cè)量完成 8 個(gè)圖幅。開展礦山環(huán)境治理工程示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目。 將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對(duì)較低的成礦劃定為重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)。 主要管理措施：除公益性地質(zhì)調(diào)查工作外，禁止勘查區(qū)內(nèi)禁止從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，不允許設(shè)置新的探礦權(quán)，已設(shè)置的探礦權(quán)要依法有序退出。 合理利用淺層地?zé)岷椭械蜏氐責(zé)崴Y源，改善居民生產(chǎn)生活條件，探索高溫地?zé)崴l(fā)電途徑。重要飲水區(qū)水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等；國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)。 專欄六 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程 利用工程。 以大中型高瓦斯礦山為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤層氣的開采與利用。 郴州 — 衡陽(yáng)有色金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：以衡陽(yáng)南東有色金屬公司、衡陽(yáng)鋼管廠、水 口山礦務(wù)局、柿竹園有色金屬公司等為龍頭，依托有色金屬等礦產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和廢舊資源回收利用，引進(jìn)先進(jìn)的采選冶加工技術(shù)，全面提高礦產(chǎn)資源的利用效率，形成有色金屬深加工經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善人為誘發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害鑒定制度，落實(shí)治理責(zé)任。 （五）實(shí)施重點(diǎn)工程 積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金，大力實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目 ，對(duì)礦山重大環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理。 （二）完善規(guī)劃的管理體系 完善規(guī)劃體系 依照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從整規(guī)劃的原則，結(jié)合本地實(shí)際，編制市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，編制礦產(chǎn)資源勘查、開采以及礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃，建立完整的規(guī)劃體系。在黨的十六大四中全會(huì)召開以后，認(rèn)真學(xué)習(xí)大會(huì)的精神和文件，特別是對(duì)全會(huì)討論通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，不僅在支部成員內(nèi)部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，而且還在工會(huì)全體工作人員中傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)。 （一）按照兵團(tuán) “1+3” 文件關(guān)于 “ 兩個(gè)擴(kuò)大 ” 的要求，不斷擴(kuò)大職工經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和基層民主政治權(quán)，以堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)、平等協(xié)商簽訂集體合同、民主選舉、團(tuán)（連）務(wù)公開等各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，狠抓 “ 六公開、三上墻、兩監(jiān)督和明白卡 ” 等民主管理措施的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。在三秋期間積極響應(yīng)師黨委號(hào)召，組織全體黨員干部到三十五團(tuán)參加支農(nóng)拾花勞動(dòng)。 三、大力開展部門黨風(fēng)廉政建設(shè) 范文最新推薦 36 一年來(lái)，工會(huì)黨支部認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，增強(qiáng)全體黨員干部抵制腐朽思想的能力，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （二）積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施職工 “ 經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程 ” ，廣泛開展一系列富有成效的勞動(dòng)競(jìng)賽、豐產(chǎn)攻關(guān)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，突出發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以庭院養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，借助貼息貸款、科技服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加職工收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真征集職工意見，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，找差反思，并進(jìn)行認(rèn)真整改，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子的工作。將采礦權(quán)總量、限制開采礦種總量、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合 利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和干部業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，提高規(guī)劃管理的剛性。 嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)治理工程方案審查制度，建立嚴(yán)格的重點(diǎn)項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理制度，確定礦山環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目工程驗(yàn)收程序，真正起到重點(diǎn)工程示范作用，建設(shè)環(huán)境友好型新型企業(yè)。對(duì)新建礦山的礦山環(huán)境問(wèn)題按照 “ 誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理 ”的原則，做好礦山環(huán)境恢復(fù)治理。 湘中煤銻鋅鐵水泥原材料供應(yīng)與加工經(jīng)濟(jì)區(qū)：依托區(qū)內(nèi)銻、煤、石膏、水泥原料、耐火粘土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和加工工業(yè) 基礎(chǔ)，加強(qiáng)能源基地、鋼鐵基地、水泥生產(chǎn)基地、銻品加工基地建設(shè)。 石煤：以能滿足環(huán)境條件和當(dāng)前已建、在建電廠的需求為前提。 、難選冶礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用工程。 （ 3）重點(diǎn)開采區(qū) 具有礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦條件和開發(fā)利用條件較好的地區(qū)劃定為重點(diǎn)開采區(qū)，主要包括：大中型礦產(chǎn)地、重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)域，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，資源豐富、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的區(qū)域。加強(qiáng)貧鐵、難選冶鐵礦石的開發(fā)利用研究。 主要管理措施：適度提高準(zhǔn)入門檻，限制商業(yè)性勘查投入，允許國(guó)家財(cái)政投資和戰(zhàn)略投資者進(jìn)行適度的風(fēng)險(xiǎn)勘查。 主要管理措施：爭(zhēng)取中央財(cái)政投入，加大省財(cái)政投入，按照 “ 總體部署，分步實(shí) 施、突出重點(diǎn) ” 的原則，開展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，提供找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，引導(dǎo)后續(xù)礦產(chǎn)勘查布局。新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，因礦山開采毀損土地得到全面復(fù)墾利用，全省礦山環(huán)境得到進(jìn)一步改善。 到 2020 年， 1∶5 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和 1∶5 萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，分別完成全省國(guó)土面積的 %和 %。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù) ” 的方針；以礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；以宏觀調(diào)控為手段，統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，努力實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 6．礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用管理制度日趨完善 相繼出臺(tái)了礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、勘查開發(fā)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)巡查、礦產(chǎn)資源收益分配、執(zhí)法監(jiān)察等一系列制度和管理辦法。 建立和逐步完善了全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，先后出臺(tái)并實(shí)施了《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)要求》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》等相關(guān)制度，有力保障和促進(jìn)了全省礦山環(huán)境的保護(hù)與治理工作。大中型礦山占 %。有特大型礦床 8 處，大型礦床 105 處，中型礦床 277 處，小型礦床 1250 處。 《規(guī)劃》以 2020 年為基期年，規(guī)劃期為 2020～ 2020 年，遠(yuǎn)景展望至 2020年。 15 種支柱性礦產(chǎn)中，除石油、天然氣、鉀鹽外，其余 12 種礦產(chǎn)都有探明儲(chǔ)量。 能源礦產(chǎn)：建立了以漣邵、資興、白沙 3 個(gè)礦務(wù)局和煤炭壩、辰溪等煤礦為主體的煤炭工業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)，人均資源消費(fèi)水平提高，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，建材、冶金、化工等重化工業(yè)的發(fā)展，均要求為能源工業(yè)和原材料工業(yè)提供更多的礦物原料，礦產(chǎn)資源保障能力形勢(shì)嚴(yán)峻。綜合研究相對(duì)滯后，重大基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題、勘查技術(shù)應(yīng)用和成礦新理論的研究較少。 2．發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，保障發(fā)展 將礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮全省礦業(yè)