【正文】 局 1．能源礦產 煤炭，以婁底、郴州和衡陽三市為重點，形成煤炭集中生產基地，并建立相應的洗選煤基地，形成高附加值的產品。加大礦山開發(fā)秩序治理整頓和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管和檢測制度，加強執(zhí)法能力建設，進一步改善礦產資源開發(fā)秩序，杜絕無證開采和一證多礦（井）的現(xiàn)象。推廣溶浸采礦技術，開采深井采礦技術等，提高礦產資源回采率。 加強銅再生資源回收利用和加工示范基地建設。 （六）礦產資源保護 重點突出鎢、錫、銻、鉍、石墨等優(yōu)勢礦產和低品位的鐵、磷礦等礦產的保護，建設一批重點示范工程，對礦產資源進行保護性開采。 六、礦山環(huán)境保護與恢復治理 繼續(xù)完成全省礦山地質環(huán)境調查與評價工作；建立全省礦山環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網；初步建成礦山環(huán)境管理信息系統(tǒng)；建立和完善礦山地質環(huán)境治理恢復的補償機制；重點實施 175 座礦山地質災害防治工程、土地復墾工程、廢水與廢渣治理工程、塌陷區(qū)基礎設施修復及搬遷避讓工程；建設 16 處礦山環(huán)境示范區(qū)；按照分區(qū)管理的原則，依托科學技術進步，對礦山環(huán)境進行保護與恢復治理。 重點治理區(qū) 礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、對當?shù)厝嗣裆拓敭a構成嚴重影響的區(qū)域，劃定為重點治理區(qū)，主要包括：國有大中型老礦山、閉坑礦山和無責任人而環(huán)境問題嚴重的礦山；礦產資源開發(fā)造成的環(huán)境問題隨時對當?shù)厝嗣裆拓敭a構成嚴重影響的礦山；礦山環(huán)境恢復治理后有明顯社會、經濟、環(huán)境效益的礦山。 、非金屬開采區(qū)重點治理工 程。 （五）推動規(guī)劃編制的公眾參與 建立健全公眾參與制度 建立部門協(xié)調聯(lián)動制度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強規(guī)劃協(xié)調、咨詢、論證、公示，確保規(guī)劃與各相關規(guī)劃的銜接；實行規(guī)劃專家咨詢、審批、論證制度，確保規(guī)劃的嚴肅性和一致性；充分 發(fā)揮公眾在規(guī)劃編制中的作用，為規(guī)劃的實施奠定基礎。 。在業(yè)務工作十分繁重的情況下，財務管理人員嚴格規(guī)章制度要求，師、團兩級工會都實行了預算管理，效果比較理想。 2020 年 ,是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀 ,應對國際金融危機挑戰(zhàn) ,振奮精神攻堅克難的重要之年，同時，也是建國 60 周年。今年 11 月至 12 月份，已舉辦了三期基層工會主席培訓班，參加的農牧團場基層連隊工會主席共 190 多人。 繼續(xù)認真做好對入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察、引導工作。適時對規(guī)劃實施、計劃執(zhí)行情況以及規(guī)劃實施效益情況進行評估。 、非金屬開采區(qū)重點治理工程。 積極開展礦區(qū)廢棄地復墾。以湖南有色、辰州礦業(yè)、華菱管線等為模式，以礦業(yè)結構調整為契機，以資源占有為戰(zhàn)略，以優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合為目標，以經濟杠桿和政策引導為手段，組建一批新的礦業(yè)集團，提升湖南礦業(yè)的整體素質和競爭能力。 鎢、錫、銻、稀土：規(guī)劃期內維持產能、產量動態(tài)平衡；對資源確已枯竭的礦山，依法關閉。 以湘西北、湘東北為重點，以石煤發(fā)電、石煤廢渣釩等有用元素的綜合利用等工程項目為重點。 主要管理措施：按規(guī)劃采礦權總量控制指標，合理設置采礦權；按照集約、節(jié)約的原則，合理配置礦產資源，實現(xiàn)資源逐步向優(yōu)勢礦山聚集、礦產資源開采的規(guī)?；s化；按照礦產資源開采準入條件，逐步關閉不符合要求的礦山；對礦權設置過多，特別是開采相同礦體、礦層的礦山，進行資源整合。 （二）有序集約開發(fā)礦產資源 1．合理配置和集約開發(fā)礦產資源 新建和改擴建礦山執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限規(guī)劃的要求。 主要管理措施：國家財政優(yōu)先部署基礎性地質工作，集中進行前期勘查，降低商業(yè)性勘查風險；優(yōu)先投放探礦權，引導多方資金和力量有序投入，鼓勵戰(zhàn)略投資者跟進開展商業(yè)性礦產勘查；對有望形成大中型規(guī) 模的勘查或開發(fā)基地的礦產地，禁止人為分割，鼓勵開展區(qū)域整裝勘查。 （ 2）黑色金屬 重點開展民樂 — 古丈、鳳凰 — 芷江、桃江響濤源 — 寧鄉(xiāng)甘棠山、城步蘭蓉、桂陽銀河 — 洋市、永州株山、宜章長村 — 六合鎮(zhèn)、藍山太平 — 毛俊等地區(qū)鐵錳礦勘查，重點開展桑植 — 石門、洞口 — 通道、寧鄉(xiāng)、攸縣 — 茶陵、汝城澗布、江華芙蓉等地區(qū)鐵礦勘查。加大對外開展礦產資源勘查和礦山開采的合作力度，構建多層次的礦產資源保護體系。繼續(xù)實施礦產資源保護項目和重要工程建設，有效保護礦產資源。 4 合理 開發(fā)，保護環(huán)境 強化礦業(yè)權準入退出機制，調整礦業(yè)結構，合理開發(fā)、高效利用礦產資源，全面推進礦山環(huán)境保護與恢復治理，推動全省礦產資源開發(fā)利用向綠色礦業(yè)的方向轉變。省級公益性地質隊伍尚未建實建強，地質勘查投融資體系不夠健全。 專欄一 湖南省主要礦產供需情況一覽表 礦產品 名稱 計 量單位 2020年 2020年 可供量 需求量 供應缺口 可供量 需求量 供應缺口 石油 萬噸 0 600 600 0 1000 1000 煤 礦石萬噸 5000 6400 1400 4500 7500 3000 鐵 礦石萬噸 600 2900 2300 800 3300 2500 錳 礦石萬噸 180 200 20 180 200 20 銅 金屬量萬噸 鋁 金屬量萬噸 11 1 13 12 鉛 礦石萬噸 210 1000 790 210 1000 790 鋅 礦石萬噸 340 1000 660 340 1000 660 鎢 WO365%精礦噸 18050 23000 4950 20200 30000 9950 錫 金屬量噸 30000 30000 0 35000 40000 5000 銻 金屬量噸 40000 76000 36000 45000 90000 45000 硫鐵礦 礦石萬噸 25 260 235 50 300 250 預計到 2020 年，能源礦產供應將更加緊張，有色、黑色、貴金屬及主要非金屬礦產品缺口 與 2020 年基本相當。 黑色金屬礦產：建立了以華菱集團公司、桃江錳礦、湖南冶金企業(yè)集團公司為主體的鐵、錳礦產資源開發(fā)與生產加工基地。 湖南礦產資源具有礦種多、大宗礦產少；共伴生礦產多，單一礦產少；難選冶貧礦多，富礦少的特點。 一、現(xiàn)狀與形勢 湖南省位于長江中游南部 ，地處東經 108176。 （一）礦產資源概況 湖南素有 “ 有色金屬之鄉(xiāng) ” 和 “ 非金屬之鄉(xiāng) ” 的美譽。 2．礦產資源開發(fā)利用 全省已開發(fā)利用礦產 94 種（含亞種）。 稀有、稀土和分散元素礦產：形成了江華稀土礦等生產和加工基地。 5．礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善 開展了一批重點礦山的環(huán)境恢復治理工程項目，建立了以礦山環(huán)境恢復治理備用金制度為核心內容的較為配套的法律制度。 二、指導原則和規(guī)劃目標 （一）指導思想 深入貫徹科學發(fā)展觀，加大地質找礦力度，增加資源儲備和供應。完成 1∶20 萬水系沉積物測量成果報告編制和數(shù)據(jù)庫建設， 1∶20萬重力測量完成 8 個圖幅。開展礦山環(huán)境治理工程示范區(qū)（點）建設項目。 將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對較低的成礦劃定為重點調查評價區(qū)。 主要管理措施：除公益性地質調查工作外，禁止勘查區(qū)內禁止從事礦產資源勘查活動，不允許設置新的探礦權，已設置的探礦權要依法有序退出。 合理利用淺層地熱和中低溫地熱水資源，改善居民生產生活條件，探索高溫地熱水發(fā)電途徑。重要飲水區(qū)水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)等；國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種分布區(qū)。 專欄六 礦產資源領域循環(huán)經濟發(fā)展示范工程 利用工程。 以大中型高瓦斯礦山為重點，加強煤層氣的開采與利用。 郴州 — 衡陽有色金屬礦業(yè)經濟發(fā)展區(qū)：以衡陽南東有色金屬公司、衡陽鋼管廠、水 口山礦務局、柿竹園有色金屬公司等為龍頭，依托有色金屬等礦產的資源優(yōu)勢，加強礦產資源開發(fā)利用和廢舊資源回收利用，引進先進的采選冶加工技術，全面提高礦產資源的利用效率，形成有色金屬深加工經濟區(qū)。完善人為誘發(fā)的礦山地質災害鑒定制度，落實治理責任。 （五）實施重點工程 積極爭取國家財政資金，大力實施重點工程項目 ，對礦山重大環(huán)境問題進行重點治理。 （二）完善規(guī)劃的管理體系 完善規(guī)劃體系 依照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從整規(guī)劃的原則，結合本地實際，編制市縣級礦產資源總體規(guī)劃、重點礦種和重點礦區(qū)專項規(guī)劃，編制礦產資源勘查、開采以及礦山環(huán)境保護與恢復治理專項規(guī)劃，建立完整的規(guī)劃體系。在黨的十六大四中全會召開以后，認真學習大會的精神和文件，特別是對全會討論通過的《關于加強中國共產黨執(zhí)政能力建設的決定》，不僅在支部成員內部認真學習貫徹，而且還在工會全體工作人員中傳達貫徹學習。 （一）按照兵團 “1+3” 文件關于 “ 兩個擴大 ” 的要求，不斷擴大職工經營自主權和基層民主政治權，以堅持和完善職工代表大會、平等協(xié)商簽訂集體合同、民主選舉、團（連）務公開等各項制度為重點，狠抓 “ 六公開、三上墻、兩監(jiān)督和明白卡 ” 等民主管理措施的落實，切實維護職工的合法權益。在三秋期間積極響應師黨委號召，組織全體黨員干部到三十五團參加支農拾花勞動。 三、大力開展部門黨風廉政建設 范文最新推薦 36 一年來，工會黨支部認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設的宣傳教育，增強全體黨員干部抵制腐朽思想的能力，不斷推進黨風廉政建設。 （二）積極投身經濟建設主戰(zhàn)場，大力實施職工 “ 經濟技術創(chuàng)新工程 ” ，廣泛開展一系列富有成效的勞動競賽、豐產攻關和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，突出發(fā)展職工自營經濟，以庭院養(yǎng)殖業(yè)為重點，借助貼息貸款、科技服務等一系列優(yōu)惠政策和服務措施，促進經濟結構調整和增加職工收入目標的實現(xiàn)。同時開好領導班子民主生活會，認真征集職工意見，認真開展批評與自我批評，找差反思，并進行認真整改，進一步完善領導班子的工作。將采礦權總量、限制開采礦種總量、礦產資源節(jié)約與綜合 利用、礦山環(huán)境恢復治理作為經濟社會發(fā)展評價和干部業(yè)績考核的重要指標，提高規(guī)劃管理的剛性。 嚴格落實重點治理工程方案審查制度，建立嚴格的重點項目管理和工程監(jiān)理制度，確定礦山環(huán)境治理標準，嚴格項目工程驗收程序，真正起到重點工程示范作用，建設環(huán)境友好型新型企業(yè)。對新建礦山的礦山環(huán)境問題按照 “ 誰破壞，誰治理 ”的原則，做好礦山環(huán)境恢復治理。 湘中煤銻鋅鐵水泥原材料供應與加工經濟區(qū)：依托區(qū)內銻、煤、石膏、水泥原料、耐火粘土等優(yōu)勢礦產資源和加工工業(yè) 基礎，加強能源基地、鋼鐵基地、水泥生產基地、銻品加工基地建設。 石煤：以能滿足環(huán)境條件和當前已建、在建電廠的需求為前提。 、難選冶礦產資源綜合開發(fā)利用工程。 （ 3）重點開采區(qū) 具有礦產資源比較集中、資源稟賦條件和開發(fā)利用條件較好的地區(qū)劃定為重點開采區(qū)，主要包括：大中型礦產地、重點礦區(qū)、重要礦產集中分布區(qū)域，國家規(guī)劃礦區(qū)及對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)，資源豐富、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的區(qū)域。加強貧鐵、難選冶鐵礦石的開發(fā)利用研究。 主要管理措施：適度提高準入門檻，限制商業(yè)性勘查投入，允許國家財政投資和戰(zhàn)略投資者進行適度的風險勘查。 主要管理措施：爭取中央財政投入，加大省財政投入，按照 “ 總體部署，分步實 施、突出重點 ” 的原則，開展公益性地質礦產調查評價工作，提供找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產地，引導后續(xù)礦產勘查布局。新建和生產礦山的地質環(huán)境得到全面治理，因礦山開采毀損土地得到全面復墾利用，全省礦山環(huán)境得到進一步改善。 到 2020 年， 1∶5 萬區(qū)域地質調查和 1∶5 萬區(qū)域礦產資源遠景調查，分別完成全省國土面積的 %和 %。以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，堅持 “ 在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護 ” 的方針；以礦產資源合理利用與保護為主線，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；以宏觀調控為手段，統(tǒng)籌全省礦產資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護與恢復治理，努力實現(xiàn)資源效益、經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調發(fā)展。 6．礦產資源勘查開發(fā)利用管理制度日趨完善 相繼出臺了礦產資源規(guī)劃管理、勘查開發(fā)、礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測、礦業(yè)權市場建設、礦產資源開發(fā)利用動態(tài)巡查、礦產資源收益分配、執(zhí)法監(jiān)察等一系列制度和管理辦法。 建立和逐步完善了全省礦山地質環(huán)境保護政策法規(guī)體系，先后出臺并實施了《湖南省地質環(huán)境保護條例》、《湖南省礦山地質環(huán)境影響評估技術要求》、《湖南省礦山地質環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》等相關制度，有力保障和促進了全省礦山環(huán)境的保護與治理工作。大中型礦山占 %。有特大型礦床 8 處，大型礦床 105 處，中型礦床 277 處，小型礦床 1250 處。 《規(guī)劃》以 2020 年為基期年，規(guī)劃期為 2020～ 2020 年，遠景展望至 2020年。 15 種支柱性礦產中，除石油、天然氣、鉀鹽外，其余 12 種礦產都有探明儲量。 能源礦產：建立了以漣邵、資興、白沙 3 個礦務局和煤炭壩、辰溪等煤礦為主體的煤炭工業(yè)基地。經濟的發(fā)展，人口的增長，人均資源消費水平提高，城市建設和基礎設施建設的加強，建材、冶金、化工等重化工業(yè)的發(fā)展，均要求為能源工業(yè)和原材料工業(yè)提供更多的礦物原料，礦產資源保障能力形勢嚴峻。綜合研究相對滯后，重大基礎地質問題、勘查技術應用和成礦新理論的研究較少。 2．發(fā)揮優(yōu)勢，保障發(fā)展 將礦產資源勘查、開發(fā)利用與全省經濟和社會發(fā)展的要求緊密結合起來，充分發(fā)揮全省礦業(yè)