【正文】 礦山生態(tài)環(huán)境破壞一般、對當(dāng)?shù)厝嗣裆钤斐捎绊懙膮^(qū)域，劃定為一般治理區(qū)，主要包括：一般治理區(qū)主要包括礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成較大破壞，礦山環(huán)境問題對生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響的區(qū)域。努力實現(xiàn)邊開采、邊保護、邊復(fù)墾。明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，并列入各級政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。 （二）礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 1．礦業(yè)企業(yè)規(guī)模和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 以礦產(chǎn)資源和開發(fā)利用技術(shù)為基礎(chǔ)，進一步做強做大現(xiàn)有礦業(yè)集團，全面提升競爭力，發(fā)揮其龍頭帶動作用，逐步走向國際市場。全省共劃分 5 個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，其中郴州 — 衡陽為國家級礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域： 長沙 — 株洲 — 湘潭礦產(chǎn)品精深加工經(jīng)濟區(qū)：以外地礦產(chǎn)資源或其初級產(chǎn)品為原料，以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展新材料、深加工產(chǎn)品和高、精、新產(chǎn)品為發(fā)展方向，依托礦產(chǎn)品加工優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，建成我省礦產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易中心。 2020 年鐵礦石產(chǎn)量力爭達到 萬噸，錳礦石產(chǎn)量力 爭達到 180 萬噸、 V2O5 產(chǎn)量控制在 噸（礦石量 萬噸）以內(nèi)。 （五）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控 1．能源礦產(chǎn) 煤：重點開發(fā)清潔、優(yōu)質(zhì)煤炭；禁止新建礦山開采含硫大于 %的煤炭；對規(guī)模小于國家規(guī)定、開采技術(shù)條件復(fù)雜、生產(chǎn)安全條件差、布局不合理的礦山予以 “ 關(guān)停并轉(zhuǎn) ” ，整合資源；對資源和開發(fā)條件較好的礦山，進行保產(chǎn)擴 產(chǎn)。 4 石煤發(fā)電、綜合回收釩工程。制定優(yōu)惠政策，加大支持力度，以煤矸石、尾砂、冶煉廢渣的利用為重點，引導(dǎo)并促進企業(yè)對其進行綜合利用，減排增效。全省共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊128 個。 主要管理措施：在禁止開采區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建礦山；現(xiàn)有礦山不再擴界，并應(yīng)逐步退出；關(guān) 閉礦山應(yīng)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，及時復(fù)墾被破壞的土地。水泥工業(yè)以郴州資興、婁底（雙峰、婁底、新化）、株洲、 岳陽（臨湘）、邵陽（武岡、隆回）、常德（石門）、永州（祁陽、冷水灘、東安）為中心，形成規(guī)模生產(chǎn)基地；鹽化工以衡陽、常德（津市、澧縣）為核心形成規(guī)模企業(yè)；陶瓷工業(yè)以株洲（醴陵）、衡陽（衡山）、長沙為中心形成深加工基地；玻璃工業(yè)以株洲、郴州和常德為生產(chǎn)基地。 以湘東北、湘西北嚴重缺煤地區(qū)為重點，適度開發(fā)石煤，用于石煤發(fā)電。全省劃分重點勘查區(qū) 13 個，其中龍山 — 鳳凰、溆浦 — 桃江、靖縣 — 辰溪、祁東 — 大義山、炎陵 — 汝城大坪、江永 — 郴州、臨湘桃林 — 岳陽新開、平江南江 — 醴陵官莊、衡山 — 茶陵等 9 個為國家級重點勘查區(qū)。 （三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊 1．勘查規(guī)劃分區(qū) 全省劃分重點勘查區(qū) 13 個、限制商業(yè)性勘查區(qū) 7 個、禁止勘查區(qū) 103 個。 2．勘查區(qū)域布局 （ 1）煤炭 重點開展?jié)i邵、郴耒、茶醴煤田煤炭勘查，加大紅盆下部和推覆構(gòu)造下部找煤力度，工作程度以普查為主，實現(xiàn)資源儲量升級。 開展湘西地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)多目標(biāo)遙感調(diào)查評價，開展衡陽、漣邵、沅麻等盆地農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，開展郴州、永州、邵陽等巖溶石山地區(qū)水資源調(diào)查，開展洞庭湖區(qū)、長株潭城市群及京珠和武廣沿線地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，開展人品密集區(qū)城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，完成全省新一輪地下水資源調(diào)查 評價及全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。以共伴生礦和礦山廢棄物的利用為重點，礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平得到進一步提高。 5．礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理目標(biāo) 完善礦山環(huán)境法律、法規(guī)體系和行政管理體系，推進礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理的分區(qū)管理，加強礦山環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管力度。大力開展難選冶、低品位礦石和共伴生礦的開發(fā)利用技術(shù)研究并推廣應(yīng)用，嚴格執(zhí)行礦山準(zhǔn)入技術(shù)條件，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。 2．礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo) 到 2020 年， 1∶5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和 1∶5 萬區(qū)域礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查，分別完成全省國土面積的 %和 %。 3．全面規(guī)劃，突出重點 適應(yīng)全省礦產(chǎn)資源管理工作的需要，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用，突出重點區(qū)域、重要成礦區(qū)帶、重點礦山、主要礦種、重點礦業(yè)基地或園區(qū)規(guī)劃。鎢、錫、銻、稀土等礦種的國家調(diào)控指標(biāo)與全省資源特點及產(chǎn)業(yè)水平不相匹配，導(dǎo)致全省這些礦種實際產(chǎn)量高于國家調(diào)控開采總量。地質(zhì)勘查有效投入相對不足，國家地質(zhì)勘查投入雖逐年增加，但用于地質(zhì)勘查的資金仍然不多。 4．礦產(chǎn)資源利用與保護水平得到提高 礦產(chǎn)資源綜合利用水平逐步提高，銅、鉛、鋅、錫、銻、鎢礦的采礦回收率高于全國水平 %— %；銅、鉛、鋅、銻、鉬礦的選礦回收率高于全國水平 %— %；錫、鎢礦的選礦回收率略低于全國水平；綜合利用礦山比例和利用率有所提高，全省綜合利用的礦山占可綜合用礦山數(shù)的 %，已綜合利用的礦種占可綜合利用礦種數(shù)的 %左右，煤矸石的利用率達到 %。 規(guī)劃期內(nèi)，全省石油、煤炭、鐵礦石、錳礦石等 12 種礦產(chǎn)總體上供不應(yīng)求，缺口明顯。 非金屬礦產(chǎn)：建立了以湘衡鹽礦、湘澧鹽礦為主體的鹽生產(chǎn)和加工基地，以韶峰集團、雪峰集團等為骨干的 水泥生產(chǎn)基地，以及以岳陽磷肥廠、湖南磷化工總廠等為主體的化工生產(chǎn)基地。 2020 年全省共產(chǎn)煤 萬噸，占全國的 %。從 2020 年至 2020 年底，實施國家財政投資礦產(chǎn)資源評價，勘查項目419 項，完成投資額 億元；期間，全省吸納社會投資 億元，開展商業(yè)性勘查項目 820 個，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目逐年遞增，投資額快速增長。全省礦產(chǎn)資源潛在價值達 萬億元，排名全國第 16 位。在全省獨立核算工業(yè)企業(yè)中，礦業(yè)（含采選、金屬和非金屬制品、金屬冶煉和壓延加工）總產(chǎn)值 億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的 %，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的 %。 《規(guī)劃》是指導(dǎo)全省規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的綱領(lǐng)性文件；是省人民政府對本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)，是制定全省與礦產(chǎn)資源有關(guān)的各類專項規(guī)劃和編制省級以下礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的依據(jù)。15′ ，北緯24176。截止 2020 年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 141 種（含亞種），探明儲量的有 101 種。大型 — 特大型礦床占礦床總數(shù)的 %，其保有和累計探明資源儲量占全省的比例分別為：鎢%和 %、錫 %和 %、鉍 %和 %、鋅 %和 %、銻 %和 %、普通螢石 %和 %、重晶石 %和 %、石膏 %和 %、隱晶質(zhì)石墨 %和 %。有礦山企業(yè) 6019 個，其中大型礦山82 個，中型 164 個。占全國產(chǎn)量的 %。 3．礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理 截止 2020 年底， 已發(fā)現(xiàn) 3000處因礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；礦山建設(shè)占用土地面積約 13萬公頃，其中污染與破壞的達 5 萬公頃以上；全省因礦坑抽排水導(dǎo)致地下水系統(tǒng)受到破壞的礦山在 200個以上；礦山固體廢棄物累計積存量約 億噸、廢水約 16 億立方米、廢氣 萬標(biāo)立方米， “ 三廢 ” 對原有的生態(tài)系統(tǒng)、地貌景觀造成較大破壞。 （四）首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施成效 1．礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系已經(jīng)建立 完成了省市縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，建立了全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，實施了礦業(yè)權(quán)設(shè)置計劃管理與規(guī)劃審查制度，礦產(chǎn) 資源勘查、開發(fā)利用， 礦山環(huán)境保護與治理 步入規(guī)劃管理的軌道。 2020— 2020 年，全省共有 76 處礦山已經(jīng)進行了工程治理，全省 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提高， 2020 年 全省礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率達到了 %。全省主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的 “ 三率 ” 水平總體較低。推動科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源 開采和利用效率，切實提高 全省 礦產(chǎn)資源保障能力。鼓勵外部資金參與省內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)，引導(dǎo)省內(nèi)地勘單位和礦山企業(yè)參與國內(nèi)外重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。全面開展 14 個重點勘查區(qū)和 7 個限制性勘查區(qū)的勘查，全面完成 16 個危機礦山找礦項目。 專欄四 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標(biāo) 指標(biāo) 2020年 2020年 屬性 重要礦種年開采總量 原煤（萬噸） 約束性 鐵（礦石萬噸） 預(yù)期性 鎢（ WO365%噸） 約束性 錫（金屬噸） 銻（金屬噸） 稀土（ REO 噸） 礦產(chǎn)資源儲備與保護 重要礦產(chǎn)地儲備（處） 23 23 預(yù)期性 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 規(guī)模結(jié)構(gòu) 大中型礦山比例（ %） 預(yù)期性 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利 用 礦產(chǎn)資源總回收率 提高 5 個百分點 提高 35 個百分點 約束性 共伴生礦產(chǎn)綜合利用率 4．礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) 加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；著重延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，增加高附加值礦產(chǎn)品的比例；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動礦產(chǎn)資源的高效利用和礦業(yè)經(jīng)濟各項指標(biāo)快速增長；以已探明資源儲量為基礎(chǔ)，加大優(yōu)勢互補、各具特色的礦業(yè)經(jīng)濟（園）區(qū)的建設(shè)力度；推動核心礦業(yè)集團建設(shè)，在更大、更深程度上參與國內(nèi)外礦業(yè)的合作投資；全省礦山 “ 多、小、散 ” 的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。加強礦山用地管理，建設(shè)并逐步推行礦山用地補償制度。逐步完善礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)或集群的功能和機制。全省劃定礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū) 15 個，其中龍山 — 桑植、鳳凰— 張家界、辰溪 — 益陽、祁東縣譚子山 — 留書塘、九嶷山 — 都龐嶺、常寧 — 臨武、資興 — 宜章、桂東 — 汝城、茶陵縣鄧阜仙 — 錫田等 9 個為國家級重點調(diào)查評價區(qū)。 （ 4）稀土、稀有及放射性礦產(chǎn) 適當(dāng)開展湘南地區(qū)花崗巖風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦和湘東地區(qū)鈮鉭礦勘查。 （ 2）限制商業(yè)性勘查區(qū) 國家實施總量調(diào)控的優(yōu)勢礦種集中區(qū)和具有一定生態(tài)環(huán)境保護功能區(qū)劃定為限制商業(yè)性勘查區(qū)，主要包括：國家限制開采總量的優(yōu)勢礦種集中分布 的區(qū)域；重要飲水區(qū)水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)；省級以上自然保護區(qū)、國家森林公園、省級以上地質(zhì)公園；重要歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)的核心區(qū)之外的區(qū)域。全省劃定礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊共 225 個。 2．黑色金 屬礦產(chǎn) 圍繞鐵、錳礦資源開發(fā)和深加工，構(gòu)建永州、湘西、桃江錳礦開采 — 深加工基地，婁底、湘潭鋼鐵冶煉加工基地和湘東、江口、祁東、大坪等鐵礦開采基地。 對全省 59 個重點礦區(qū)，實施資源整合，科學(xué)配置礦產(chǎn)資源，使礦山開發(fā)規(guī)模和利用水平與礦區(qū)的資源稟賦特征相適應(yīng)，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。 主要管理措施：在限制開采區(qū)內(nèi)，適當(dāng)提高開采準(zhǔn)入條件，控制采礦權(quán)數(shù)量和開采總量；新設(shè)采礦權(quán)要嚴格規(guī)劃審查，進行專門的規(guī)劃論證， 對現(xiàn)有礦山進行必要的整合。突破煤層氣開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，提高煤層氣采收率，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 以 常德、郴州、衡陽等地為重點，以鈣芒硝、螢石、煤系高嶺土、有色多金屬礦共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用等工程項目為重點。 以岳陽、婁底、郴州、衡陽等地為重點，加強殘礦、尾礦綜合利用等工程項目為重點。至 2020 年，所有中型以上高瓦斯礦山的煤層氣開采均要列入開發(fā)利用方案和礦產(chǎn)資源管理指標(biāo)。 金、銀、銅、鉛、鋅：鼓勵開采金、銅、鉛、鋅礦和回收共伴生銀、鎘，滿足省內(nèi)大中型選冶企業(yè)的需求。 湘東北金銅鐵原材料供應(yīng)經(jīng)濟區(qū)：依托攸縣坑口電廠、株洲光明陶瓷集團大中型企業(yè)，以黃（黃豐橋）蘭（蘭村）煤田、湘東地區(qū)鐵礦、醴陵高嶺土礦、平江黃金洞和萬古金礦為資源優(yōu)勢，建成能源、鐵礦石的供應(yīng)基地和黃金、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。 3．礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整 以現(xiàn)有科研院所為基礎(chǔ)，加大科研投入，構(gòu)建自主創(chuàng)新基地；大力支持和促進先進理論、技術(shù)的引進和科研成果的轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)已閉坑的老礦山造成的礦山環(huán)境問題，拓寬資金渠道，制訂激勵政策，加快推進治理恢復(fù)進程；現(xiàn)有礦山造成的礦山環(huán)境問題，由國家和礦山共同出資治理。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用；對歷史遺留礦山廢棄土地，積極爭取國家財政資金，引導(dǎo)外部資金，堅持 “ 誰投資，誰受益 ” 的原則，鼓勵各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，到 2020 年，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達到 60%以上。以歷史遺留礦山環(huán)境問題為治理重點，優(yōu)先安排對人居安全和社會經(jīng)濟發(fā)展影響大、危害重、投資少、治理效益顯著、有示范作用的老礦山進行恢復(fù)治理。 、有色金屬、非金屬開采區(qū)重點治理工程。 強化規(guī)劃管理 嚴格規(guī)劃審查和許可制度，強化規(guī)劃分區(qū)、規(guī)劃區(qū)塊、專項規(guī)劃實施管理，加強礦業(yè)權(quán)市場管理與調(diào)控。 國土資源管理部門委托省級以上從事地質(zhì)礦產(chǎn)研究和規(guī)劃的部門對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和規(guī)劃實施中期評價。堅持嚴肅認真地進行黨員民主評議工作，切實解決黨支部、黨員中存在的問題和 不足，努力提高全體黨員的思想認識，為圓滿完成全年的各項工作，提供思想保證。在支部內(nèi)部，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干黨員的先鋒模范作用，帶動了支部工作躍上了一個新的臺階。在民主管理工作中，今年 重點抓了政務(wù)公開、明白卡和明白包的發(fā)放和管理工作。經(jīng)過支部民主評議，支部全體黨員的優(yōu)稱率都達到了 100％。一年來，還較好地完成了師直黨工委和機關(guān)事務(wù)管理局交辦的板報、櫥窗、社會公益勞動等各項 工作任務(wù)。 2020 年，公司在市交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、市 “ 兩會 ” 、全省及鎮(zhèn)江市交通工作會議精神，緊緊圍繞市域經(jīng)濟 “ 五大板塊 ” 和新農(nóng)村建設(shè)，從提升區(qū)位優(yōu)勢、服從全面小康的高度出發(fā)， 2020 年我公司所承建的工程有： 市南山農(nóng)莊路建設(shè)工程，全長 ，路基寬 12m，路范文最新推薦