關(guān)于國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)改革-wenkub
2023-06-11 23:46:05 本頁(yè)面
【正文】 期。但是目前中國(guó)的國(guó)有銀行改革外部條件就是資本充足水平不夠以及推出的金融項(xiàng)目落后。如不加以徹底的改進(jìn)，企盼國(guó)有銀行現(xiàn)代化就只能是一個(gè)夢(mèng)想。雖然這些年來(lái)，這四家銀行加大了不良資產(chǎn)的處置力度，并且用它們的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)消化歷史包袱（去年一年所消化的歷史包袱就達(dá)到1155億元人民幣）但是，從背景數(shù)據(jù)中我們可以看出，銀行是在將大量資金投資房地產(chǎn)業(yè)——一種具有高開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)來(lái)冒險(xiǎn)。 2) 不良資產(chǎn)與人員冗余。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管商業(yè)銀行法已將銀行規(guī)定為企業(yè)，但是在思想上和實(shí)踐中政府卻一直把國(guó)有銀行當(dāng)作行政機(jī)關(guān)對(duì)待，致使其不僅缺乏嚴(yán)格的董事會(huì)制度，甚至連銀行行長(zhǎng)的任免亦缺少規(guī)范的委托代理程序。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)由過(guò)去單一的計(jì)劃性的金融體系演變?yōu)檎?guī)金融體系（計(jì)劃性的金融體系市場(chǎng)化而形成的金融體系，如四大國(guó)有商業(yè)銀行；適應(yīng)改革開(kāi)放需要的新增金融機(jī)構(gòu)，如債券和股市等）和非正規(guī)金融體系［由于過(guò)去20多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的需要而自動(dòng)生成的還沒(méi)有被現(xiàn)行法律認(rèn)可的金融體系］構(gòu)成。有人認(rèn)為資金面緊張是股市持續(xù)低迷的主要原因。 政策： 6月13日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（121號(hào)文件）。 4. 。國(guó)有銀行與國(guó)有企業(yè)改革 本文從銀行的近期幾項(xiàng)貨幣政策出臺(tái)入手，由現(xiàn)階段國(guó)有銀行存在的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不良資產(chǎn)等一些問(wèn)題著眼，提出用法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)改革國(guó)有銀行的可行性與必要性；繼而引出國(guó)有銀行與國(guó)有企業(yè)之間的聯(lián)系，再分析國(guó)有企業(yè)與國(guó)有銀行相似的種種弊端，最后提出一點(diǎn)關(guān)于民企參與國(guó)企改革實(shí)踐中的可能以及辦法。多年以來(lái)，它們承擔(dān)對(duì)國(guó)有 重點(diǎn)企業(yè)貸款的份額，到現(xiàn)在為止還占90％，承擔(dān)著75％的國(guó)有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的貸款份額。2003年8月28日，央行正式宣布從9月1日起實(shí)施《人民幣銀行賬戶(hù)結(jié)算管理辦法》，（5號(hào)令）。 關(guān)于銀行 銀行作為我國(guó)權(quán)力最大的金融機(jī)構(gòu)之一，它的角色實(shí)際上一直是政府宏觀調(diào)控的工具。而在正規(guī)的金融體系中，四大國(guó)有銀行掌握了70％以上的金融資源，國(guó)有商業(yè)銀行支配了絕大部分的信貸資金供給。 改革開(kāi)放以后，四大銀行承繼了原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度的壟斷性和低效率。毋庸諱言，國(guó)有銀行20%左右（約12000億，甚至 更高）的不良資產(chǎn)難以在短期內(nèi)解決，每家銀行幾十萬(wàn)的員工也難以裁減。一旦房貸泡沫出現(xiàn)并增加，后果就是不良資產(chǎn)越積越多。 3) 低下的資本充足水平與相對(duì)落后的金融科技水平和金融產(chǎn)品。究其根本原因，就是在國(guó)家的保護(hù)傘下，銀行缺乏足夠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和本土競(jìng)爭(zhēng)力而形成的。商業(yè)化經(jīng)營(yíng)銀行，運(yùn)用企業(yè)的“法人代理制度”進(jìn)行銀行的管理（后面有詳細(xì)論述）。但是即使準(zhǔn)備金率上調(diào)了1%，商業(yè)銀行每年仍然有1%的貸款余額空間。如果銀行直接參與進(jìn)行處理，就會(huì)節(jié)省許多交易成本，減少不必要的開(kāi)銷(xiāo)。迅速補(bǔ)充資本以提高資本充足水平。股民“輸血”給商業(yè)銀行，不僅提高了資本充足率，還可以更加完善銀行的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。 究其根源來(lái)講，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和每個(gè)企業(yè)所有者人數(shù)的增加，所有者直接管理企業(yè)成為一種成本高昂的行為；同時(shí)由于個(gè)體之間存在著能力的差異，所有者未必是合格的企業(yè)家。為了使代理成本最小化，提高企業(yè)的效率，就必須設(shè)計(jì)一種制度來(lái)解決這種矛盾，這種制度就是法人治理結(jié)構(gòu)。個(gè)人或是機(jī)構(gòu)是不可能永遠(yuǎn)努力的去工作?？梢钥隙ǖ氖?，行為人一開(kāi)始努力工作的程度會(huì)隨著其擁有資產(chǎn)數(shù)量的增加而增加。因此，由最大股東來(lái)控制企業(yè)是名正言順、理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?c) 國(guó)有銀行與法人治理結(jié)構(gòu)融合方法的初探 I. 國(guó)家可以逐步使有條件的國(guó)有銀行股份制，進(jìn)而上市，以市場(chǎng)的手段（如重組，招標(biāo)的形式）讓國(guó)外的或者是管理水平先進(jìn)的現(xiàn)代銀行和金融機(jī)構(gòu)來(lái)參與國(guó)有銀行的管理與經(jīng)營(yíng)。正如上文提出的，銀行的政策影響重大，而國(guó)家在缺乏有效的激勵(lì)——約束機(jī)制下并不能保證一定能使其政策的正確性。我的觀點(diǎn)是建立起有效的監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的部門(mén)。 IV. 完善貨幣市場(chǎng)。這對(duì)銀行在行使其貨幣職能客觀上提供了優(yōu)越的條件。只有這樣，國(guó)有銀行在改革中發(fā)展，在發(fā)展中探索自己的改革之路才能夠穩(wěn)健，才能做到方向正確、措施得當(dāng)、步驟有序，才能獲得新生。 一、企業(yè)的含義： 從交易成本上
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