關(guān)于國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)改革-全文預(yù)覽
【正文】 II. 慢慢放棄國(guó)家在國(guó)有銀行中的政策性的力量，放自主權(quán)給銀行。明確了這一點(diǎn)，就可以得出國(guó)有銀行在體制改革的過(guò)程中是在保證滿足國(guó)家利益的前提下，尋求著一種機(jī)制，限制國(guó)家對(duì)銀行的正常經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，使那些能盡自己最大努力的經(jīng)營(yíng)者控制和管理銀行，在銀行內(nèi)部形成一種符合法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)在要求的決策和管理體制。 II. 國(guó)有商業(yè)銀行與法人治理結(jié)構(gòu)融合的可能性： 如果上述的命題成立，我們就可以得出：實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)是要求能盡其最大努力為企業(yè)謀發(fā)展的股東控制并管理企業(yè)，而并不一定要求掌握股權(quán)最多的股東來(lái)控制企業(yè)。d是隨機(jī)變量，非人為可以控制。 b) 國(guó)有銀行改革與法人治理結(jié)構(gòu)融合的可能性 I. 一個(gè)簡(jiǎn)單函數(shù)證明 一個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人擁有另一機(jī)構(gòu)或個(gè)人的股份達(dá)到或超過(guò)某一界限時(shí)，擁有方將會(huì)全力以赴的為被擁有方工作，無(wú)論其控股與否，其工作的努力程度將不會(huì)因其股份額的增加而增加。但是，由于所有者（委托人）與經(jīng)營(yíng)者（代理人）的所處位置不同帶來(lái)他們的效用函數(shù)也不同，即在他們都是理性人的基礎(chǔ)上，他們之間潛在存在著激勵(lì)不相容。只有從根本上要早日建立起現(xiàn)代化的銀行，引進(jìn)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。上市，是加快推進(jìn)銀行改革的捷徑。作為政府政策上要再放寬一些，只有“自由”了，才能使企業(yè)更好的在市場(chǎng)中存活。 1998年我國(guó)成立了4家資產(chǎn)管理公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理銀行的不良資產(chǎn)問(wèn)題。從表面看，這樣做一方面可以使得商業(yè)銀行減少增加不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，一方面又可以給今年經(jīng)濟(jì)的“過(guò)熱”降降溫。也是銀行改革中最重要和最關(guān)鍵的問(wèn)題。在人民幣尚不能在市場(chǎng)上自由兌換時(shí)（因?yàn)橛烧畯?qiáng)有力的政策措施），“效率優(yōu)先，兼顧公平”的法則就使得銀行有很“充分”的權(quán)力“利用”手中的貨幣。員工數(shù)量的冗余已經(jīng)成為了國(guó)有銀行現(xiàn)在進(jìn)行現(xiàn)代化改革時(shí)背上的一個(gè)大包袱。這正是國(guó)有銀行業(yè)不良資產(chǎn)形成的一般過(guò)程。但是，銀行組織體系仍然嚴(yán)重畸形，壟斷局面并沒(méi)有打破。四大國(guó)有商業(yè)銀行雖說(shuō)是國(guó)家所有，但是其內(nèi)部的所有者缺位和所有權(quán)管理缺失問(wèn)題十分突出。但是，當(dāng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)20年時(shí)間的改革探索，已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)改制后，國(guó)有銀行的改革問(wèn)題成為學(xué)術(shù)界、改革的決策者關(guān)注的焦點(diǎn)。 9月15日，資本市場(chǎng)遭遇“黑色星期一”，股票，國(guó)債均出現(xiàn)大面積下滑，金融市場(chǎng)反應(yīng)劇烈并有愈演愈烈之勢(shì)。而到2002年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值中，%。 3. 今年17月金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款累計(jì)增加額為18872億元超過(guò)去年 全年貸款397億元（央行）。 背景 數(shù)據(jù)： 1. 今年17月全國(guó)11個(gè)省份房地產(chǎn)投資增速超過(guò)50%,35個(gè)大中城市里10個(gè)房地產(chǎn)投資超過(guò)70%. 2. %，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了30%。 從全國(guó)整體來(lái)看，1978年至2001年，%%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)；%%，年均升5個(gè)百分點(diǎn)；%%，年均提高5個(gè)百分點(diǎn)；%%；%。從9月21日開(kāi)始，央行決定上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的銀行存款準(zhǔn)備金率（6%——7%）。首先是金融總量的調(diào)控工具。因此，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步成熟的今天，這種帶有強(qiáng)烈政治色彩的金融機(jī)構(gòu)存在著以下三點(diǎn)問(wèn)題： 1) 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，治理結(jié)構(gòu)缺失。雖然為了促進(jìn)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)應(yīng)經(jīng)陸續(xù)設(shè)立了10余家股份制商業(yè)銀行和90余家城市商業(yè)銀行。巨額貸款的投放轉(zhuǎn)而變成不良資產(chǎn)的股權(quán)，最后選擇退出。龐大的機(jī)構(gòu)與員工數(shù)量是國(guó)有銀行的另一隱患，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是與其公平競(jìng)爭(zhēng)的法則不能相容的。科斯定理認(rèn)為：法定權(quán)利的最初分配從效率角度上看是無(wú)關(guān)緊要的，只要這些權(quán)利能自由交換。 一點(diǎn)建議： i. 國(guó)有銀行的所有者缺位和所有權(quán)管理缺失，是使其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多元化、經(jīng)營(yíng)行為政府化，始終不能真正商業(yè)化、市場(chǎng)化的根本原因。 ii. 根據(jù)我國(guó)第二季度的財(cái)務(wù)報(bào)告中廣義貨幣乘數(shù)計(jì)算，上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)銀行準(zhǔn)備金率將凍結(jié)商業(yè)銀行1500億元的超額儲(chǔ)備金，在理論上將使貨幣供應(yīng)量減少7000億元。所以在不良資產(chǎn)的處置仍是個(gè)頭疼問(wèn)題的時(shí)候，我覺(jué)得還要充分的利用手中可以利用的一切，在處理不良資產(chǎn)的問(wèn)題上，加大力度；再次剝離和轉(zhuǎn)移部分或全部不良資產(chǎn)是大勢(shì)所趨。我認(rèn)為要在短期內(nèi)處理好不良資產(chǎn)的問(wèn)題，銀行需要更多更好的與資產(chǎn)管理
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