國有企業(yè)改革中職工補償問題-wenkub
2023-04-09 12:34:36 本頁面
【正文】 本等。（吳敬璉，榮敬本等，１９９５） ?。玻畤衅髽I(yè)的“空殼化”。只不過我們一直對改革抱有一種理想化和教條主義的態(tài)度，不肯正視現(xiàn)實而已。他們的權(quán)力在計劃經(jīng)濟下受到權(quán)力系統(tǒng)本身的制約，即所謂“經(jīng)營者和管理者缺乏自主權(quán)”，而在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程中，企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，包括各種經(jīng)營的經(jīng)驗、渠道、社會關(guān)系、技術(shù)管理的訣竅，都在一個不規(guī)范的、半計劃經(jīng)濟半市場經(jīng)濟中與資本相結(jié)合，充分顯示了其“金錢價值”，即使社會法制健全，原計劃經(jīng)濟官僚無法行使物權(quán)，但憑借其原來積累起來的對信息和渠道的壟斷：也足已使得他們在市場經(jīng)濟初期占據(jù)優(yōu)勢?！ √K聯(lián)式的公開地從所有權(quán)方面進行國有企業(yè)的私有化，在中國受到嚴(yán)厲的批判而不可能實現(xiàn)。在客觀認(rèn)識上述問題的基礎(chǔ)上，提出劃分部分國有資產(chǎn)于養(yǎng)老基金會的建議。正因為如此，我國改革采取了所謂“漸進改革”的形式，避開了國有企業(yè)改革的難點，而首先從發(fā)展非國有企業(yè)開始，這就使得改革初期收益較大而成本較小，全社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定和繁榮。但是，這并不意味著上述改革的核心問題可以自動解決?！ ∫?、我國國有企業(yè)改革的基本趨勢 國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的根本缺陷，是其競爭性部分難以適應(yīng)計劃經(jīng)濟式的行政管理。但是我們必須看到一個現(xiàn)實，就是前蘇聯(lián)東歐的原計劃經(jīng)濟的掌權(quán)者，很大一部分在私有化以后，仍然掌握著很大一部分企業(yè)。國外經(jīng)濟學(xué)家把“信息不完全性”，作為衡量市場經(jīng)濟完善與否的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，而計劃經(jīng)濟體制下主要的經(jīng)濟信息是掌握在政府經(jīng)濟主管部門手里的，政府經(jīng)濟官員和國有企業(yè)經(jīng)營者，完全可以在國有企業(yè)市場化改革中，利用信息資源、權(quán)力資源和其它社會關(guān)系資源，把國有資產(chǎn)以各種形式轉(zhuǎn)化到自己手里，或控制在自己手里。于是這種“精英連續(xù)性”的規(guī)律，就以被批判的形式表現(xiàn)出來，比如： ?。保畬ぷ饫碚?。第一，缺乏資本注入的“無本經(jīng)營”，占國有企業(yè)三分之一；第二，經(jīng)營者將有效資本外移，把不良債權(quán)和債務(wù)留在原企業(yè)，稱為“大船擱淺，小船逃生”，占目前國有企業(yè)困難因素的１５％左右；第三，企業(yè)資本金已經(jīng)在經(jīng)營不善中消蝕，現(xiàn)有資產(chǎn)依賴于負(fù)債形成，并繼續(xù)使用這種資產(chǎn)進行抵押貸款，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，估計目前國有企業(yè)中有１０％屬于此類情況，在國有銀行中全部債權(quán)占１５％。筆者把國有企業(yè)未來這種發(fā)展的可能性稱為“國有資產(chǎn)經(jīng)營者行為個體化”：在國有企業(yè)所有權(quán)不變的條件下，各級政府官員參與和支持下的國有企業(yè)經(jīng)營者，可以通過合資、股份制等手段，逃避所有者的監(jiān)督，實際控制這些合資和股份企業(yè)，然后通過價格轉(zhuǎn)移，將原國有企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移過來，成為其個人實際控制的企業(yè)。另一方面，對于以防止流失為目的的監(jiān)控和管理的強化，除了再成立一些新的管理部門以外，未必有真正的效果。而停止改革，收回１８年來的改革成果，成本更高，并且會受到改革以來既得利益者的反對。經(jīng)營者拋掉“國有企業(yè)經(jīng)理”的外衣，成為另外 個合資企業(yè)的老板。但是近年來情況正在變化，少數(shù)人暴富已成風(fēng)氣，腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，主張公平的呼聲越來越無力，計劃經(jīng)濟的老本基本吃完，內(nèi)外債急劇增加，中央政府無力繼續(xù)承擔(dān)改革成本。此時，數(shù)千萬工人由隱性失業(yè)變?yōu)轱@性失業(yè)，將成為中國社會最為嚴(yán)重的問題。中國國有企業(yè)工人的地位，也不僅僅是一個政治上強調(diào)“工人階級當(dāng)家做主”，法律上規(guī)定“全心全意依靠工人階級”，企業(yè)管理上宣稱“工人是企業(yè)的主人”，就可以保障的。這是由我國國有資產(chǎn)形成的特殊歷史所決定的，是社會主義計劃經(jīng)濟的特殊
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