【正文】 發(fā)展。即用35%的土地種糧食，通過(guò)對(duì)糧田的建設(shè)和完善多熟制，保證人均收入逐年增加。屬暖溫帶大陸性干旱氣候?？h城喀格勒克鎮(zhèn)距烏魯木齊市直線距離1513千米。項(xiàng)目的建設(shè)，是增加農(nóng)民收入，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化目標(biāo)的客觀需要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及敏感性分析表明，擬建的項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。、資金籌措及工期安排。集中設(shè)置取土坑、棄土場(chǎng)，根據(jù)料場(chǎng)、水源合理確定預(yù)制場(chǎng)、拌和場(chǎng)。 擬建項(xiàng)目特征年交通量預(yù)測(cè)表 表122010年2011年2015年2020年2025年2030年折合成小客車（輛/天）220241365527725896特征年增長(zhǎng)率（%）擬建項(xiàng)目均為農(nóng)村公路工程，從交通量預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看，遠(yuǎn)景交通量有限，交通量最大的路段也未達(dá)到2000輛/日，同時(shí)從擬建項(xiàng)目的性質(zhì)和功能來(lái)看，均為連接縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村的公路，承擔(dān)著沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及其與縣城之間經(jīng)濟(jì)、文化交流的功能，并未承擔(dān)干線公路的功能，因此，擬建項(xiàng)目的等級(jí)根據(jù)遠(yuǎn)景交通量，推薦為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度根據(jù)現(xiàn)有原有路線的線型指標(biāo)及拆遷情況靈活確定，同時(shí)對(duì)城市近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境段等人口稠密、橫向干擾較大的路段按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃及預(yù)留的建筑寬度予以拓寬。另外，近年來(lái)該鄉(xiāng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推廣大棚蔬菜種植、發(fā)展特色林果業(yè)等，也急需暢通道路，因此，對(duì)于該鄉(xiāng)道路建設(shè)對(duì)推動(dòng)該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廣大農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。“要想富，先修路”，道路的暢通便利是衡量農(nóng)村五好建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的重要途徑。加強(qiáng)葉城縣農(nóng)村公路建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，就是貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策和國(guó)務(wù)院部署，為解決葉城縣“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通運(yùn)輸支持。交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》［2004］372號(hào)文。由國(guó)道、省道、縣道組成的公路網(wǎng)體系初具規(guī)模，基本己達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路標(biāo)準(zhǔn)。加快貧困地區(qū)公路建設(shè)、盡快改變農(nóng)村交通落后狀況，是解決我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)順民意、得民心的重大舉措。我國(guó)西部的發(fā)展長(zhǎng)期落后于東部沿海地區(qū)，解決西部地區(qū)落后的根本出路是改變西部地區(qū)的封閉狀況，這就要求解決西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的瓶頸一一交通運(yùn)輸問(wèn)題。是政府直接投資扶持農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，以加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施為內(nèi)容，以緩解和最終消除貧困為目的，通過(guò)資金 (或?qū)嵨?投入方式，使貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良好的外部環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)其自我發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)組織貧困地區(qū)農(nóng)牧民參加工程建設(shè)，獲得一定勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入，促進(jìn)脫貧致富。交通運(yùn)輸對(duì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)作用，它能夠不斷拉動(dòng)社會(huì)需求，吸引投資，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和建材、冶金、石化、通訊、電力、施工機(jī)械、旅游、服務(wù)等一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，雖然新疆維吾爾自治區(qū)在公路建設(shè)方面一直保持較高的發(fā)展速度，但由于欠帳太多，從路網(wǎng)的角度看，仍存在很多問(wèn)題。葉城縣是新疆喀什地區(qū)南部的一個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，公路狀況與喀什地區(qū)各縣相比較為落后，縣鄉(xiāng)公路多數(shù)為土路和低級(jí)路面，公路上?？梢?jiàn)到塵土飛揚(yáng)、車馬難行的場(chǎng)面，而且公路斷頭路多、運(yùn)輸效益低下，簡(jiǎn)陋的公路設(shè)施是全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)乏力、效益低下的一個(gè)重要潛在因素，形成了“人難進(jìn)、物難流”的困局，嚴(yán)重影響了全縣與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！豆方ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（討論稿）；5《新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》（2001～2020年）；《新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)農(nóng)村公路規(guī)劃》（2001～2020）；《葉城縣農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》（2005～2010）；交通部頒JTG B012003《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；交通部交公路發(fā)（2004)372號(hào)文《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》；《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；1喀什地區(qū)、葉城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)葉城縣農(nóng)村公路建設(shè)，更好地改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。目前，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)道路仍為土路，路況較差，村與村之間相隔較遠(yuǎn)，路面土厚，經(jīng)常是晴天一身土，雨天一身泥，給廣大農(nóng)牧民出行帶來(lái)了很多不便。該項(xiàng)工程的建設(shè)可以解決當(dāng)?shù)夭煌ü返膯?wèn)題，有效改善葉城縣的交通條件，確保農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活物資的正常供給，為貧困人口早日脫貧致富創(chuàng)造條件；該路的建設(shè)將解放農(nóng)牧民因沒(méi)有公路而受嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的步伐，這是全面建設(shè)小康精神的具體實(shí)踐，是維護(hù)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的必要保證；有利于農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸和交流，加快礦產(chǎn)、林木等資源的開(kāi)發(fā)利用；將村與鄉(xiāng)通車?yán)щy、解決村民無(wú)法通車的困難，提高縣鄉(xiāng)公路的使用率，充分發(fā)揮出公路服務(wù)群眾和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用；可加快農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，確保生活、醫(yī)療、文化教育等物資設(shè)備的運(yùn)輸供給，大大改善農(nóng)牧民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活。主要技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)表13(1) 主要技術(shù)指標(biāo) 表13（1）序號(hào)主要指標(biāo)單位葉城縣依提木孔鄉(xiāng)依提木孔村至托萬(wàn)庫(kù)其村至巴什庫(kù)其村道路建設(shè)項(xiàng)目1地形類別平原兼丘陵區(qū)2建設(shè)項(xiàng)目Km3建設(shè)性質(zhì)新建4公路等級(jí)四級(jí)5設(shè)計(jì)速度Km/h206橋面寬度m7行車道寬度m8汽車荷載等級(jí)公路II級(jí)9抗震設(shè)防VII、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模經(jīng)過(guò)實(shí)地勘察和對(duì)地形、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及環(huán)境的分析研究，全線總的路線走向較為明確，路線總體為南北走向。舊路兩邊為村莊、樹(shù)木、耕地、電力電訊的區(qū)段，利用全站儀精確控制，在滿足技術(shù)指標(biāo)的前提下，盡可能不對(duì)電力、電訊桿及房屋進(jìn)行拆遷，局部改善平縱面線形，作到對(duì)舊路的充分利用。，因葉城縣是扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣財(cái)政十分困難，無(wú)力籌措建設(shè)資金，因此全部申請(qǐng)國(guó)家以工代賑項(xiàng)目資金。擬建項(xiàng)目總造價(jià)匯總表 表15項(xiàng)目名稱道路總長(zhǎng)（Km） 建設(shè)規(guī)模地 形類 別投資總金額（萬(wàn)元）平均每千米造價(jià)（萬(wàn)元）葉城縣依提木孔鄉(xiāng)依提木孔村至托萬(wàn)庫(kù)其村至巴什庫(kù)其村道路建設(shè)項(xiàng)目新建平原兼丘陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表 表16項(xiàng)目葉城縣依提木孔鄉(xiāng)依提木孔村至托萬(wàn)庫(kù)其村至巴什庫(kù)其村道路建設(shè)項(xiàng)目EIRR(%)ENPV(萬(wàn)元)630EBCRT(年)1工程環(huán)境、節(jié)能及社會(huì)影響評(píng)價(jià)本工程沿用以前老路進(jìn)行改造，沒(méi)有占用新的土地。以往鄉(xiāng)村道路建成后，大部分都是有人建無(wú)人管，新建路面達(dá)不到設(shè)計(jì)壽命，因此建議鄉(xiāng)政府成立養(yǎng)路隊(duì)，按照瀝青路面養(yǎng)護(hù)規(guī)定定人定編按時(shí)對(duì)路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，做到崗位責(zé)任落實(shí)到人。全縣轄3個(gè)鎮(zhèn)、17個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)管理區(qū)、5個(gè)農(nóng)、林牧場(chǎng)，共有311個(gè)行政村（其中包括11個(gè)社區(qū)），1252個(gè)村民小組。根據(jù)項(xiàng)目的地理位置和發(fā)揮的作用，將喀什地區(qū)、葉城縣作為項(xiàng)目的直接影響區(qū)。用25%的土地種棉花；用40%的土地面積發(fā)展園藝經(jīng)濟(jì)林，建立以葉城石榴、核桃、杏為主的優(yōu)質(zhì)瓜果園藝生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、個(gè)體民營(yíng)和社會(huì)各方面的力量，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和各類社會(huì)中介組織。；；地方財(cái)政收入9234萬(wàn)元,2008年農(nóng)牧民人均純收入4606元。依提木孔鄉(xiāng)轄屬有27個(gè)村委會(huì)，1個(gè)場(chǎng)，118個(gè)村民小組（自然村），7396戶，31522人，其中維吾爾族30902名，漢族620名?？偖a(chǎn)量為25640噸，蔬菜面積10475畝，肉產(chǎn)量3150噸，家禽850000只，禽蛋505噸，牛奶2160噸，瓜果蔬菜9280噸。隨著1999年南疆鐵路庫(kù)爾勒至喀什段貫通、2004年喀什航空口岸開(kāi)放和喀什至巴基斯坦伊斯蘭堡通航，喀什結(jié)束了遙遠(yuǎn)封閉的歷史，一躍成為我國(guó)進(jìn)入中亞、西亞以及歐洲的國(guó)際大道道、向西開(kāi)放的橋頭堡，戰(zhàn)略地位更顯突出。同時(shí)，境內(nèi)的兩個(gè)國(guó)家一類口岸—紅其拉甫口岸與卡拉蘇口岸是通向中西亞、東南亞重要的國(guó)際口岸。全區(qū)12個(gè)縣（市）都通了公路，全區(qū)167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，全區(qū)2425個(gè)行政村中有1998個(gè)行政村通了公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通達(dá)率（簡(jiǎn)易公路以上）達(dá)99%，行政村的通達(dá)率（簡(jiǎn)易公路以上）達(dá)82%。 目前該擬建項(xiàng)目沿途的居民多以畜力為主要交通工具，不但運(yùn)輸能力低下，而且速度慢，嚴(yán)重的制約了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，這使得當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)公路的盼望非常迫切。太陽(yáng)總輻射量的分布為：南部山區(qū)顯著高于北部平原區(qū)，平原區(qū)因浮塵引起的大氣透明度不同，而東部大于西部。農(nóng)業(yè)資源葉城縣農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，主要有棉花、巴旦木、核桃、畜禽等，是中國(guó)最大的巴旦木生產(chǎn)基地?！笆晃濉逼陂g，喀什地區(qū)在公路方面：要完成國(guó)道 314線喀什至紅其拉甫段建設(shè)，建設(shè)國(guó)道315線疏勒至葉城段二級(jí)公路建設(shè)。鐵路方面：力爭(zhēng)中吉烏鐵路、喀什至和田鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快喀什至巴基斯坦鐵路前期工作。，%。特別是交通不便，使得物資、人員的流通極為困難，而且無(wú)形中增加了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，形成了買難、賣難的局面。擬建項(xiàng)目均為農(nóng)村公路工程，從交通量預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看，遠(yuǎn)景交通量有限，交通量最大的路段也未達(dá)到2000輛/日，同時(shí)從擬建項(xiàng)目的性質(zhì)和功能來(lái)看，均為連接縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村的公路，承擔(dān)著沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及其與縣城之間經(jīng)濟(jì)、文化交流的功能，并未承擔(dān)干線公路的功能，因此，擬建項(xiàng)目的等級(jí)根據(jù)遠(yuǎn)景交通量，推薦為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度根據(jù)現(xiàn)有原有路線的線型指標(biāo)及拆遷情況靈活確定，同時(shí)對(duì)城市近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境段等人口稠密、橫向干擾較大的路段按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃及預(yù)留的建筑寬度予以拓寬。修建葉城縣依提木孔鄉(xiāng)農(nóng)村道路，對(duì)改善當(dāng)?shù)爻鲂袟l件，提高農(nóng)牧民的生活質(zhì)量有著現(xiàn)實(shí)意義，是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，事實(shí)實(shí)在在的民生工程，因此本工程的建設(shè)是十分必要的。 擬建道路日交通量統(tǒng)計(jì)表 表32汽車代表的車型車輛折算系數(shù)說(shuō) 明小客車≤19座的客車和載質(zhì)量≤2t的貨車重型車＞19座的客車和載質(zhì)量＞2t～≤7t的貨車大型車載質(zhì)量＞7t～≤14t的貨車拖掛車載質(zhì)量＞14t的貨車拖拉機(jī)本項(xiàng)目所在區(qū)域有公路與鐵路運(yùn)輸方式，無(wú)水運(yùn)、管道、航運(yùn)運(yùn)輸，預(yù)測(cè)交通量時(shí)暫不考慮鐵路與其他運(yùn)輸方式分流。增長(zhǎng)率法交通量預(yù)測(cè)步驟如圖32： 交通量預(yù)測(cè)程序圖 圖32根據(jù)交通部《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（1996年討論稿）的規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目交通量的預(yù)測(cè)年限價(jià)為調(diào)查年到項(xiàng)目建成后20年。采用的增長(zhǎng)率法計(jì)算公式為：Ti=ToiFiFi= 式中：Ti ――未來(lái)預(yù)測(cè)特征年i區(qū)交通發(fā)生量（集中量） Toi――基年i區(qū)交通發(fā)生量（集中量） Fi ――至該預(yù)測(cè)特征年交通出行發(fā)展倍數(shù) Poi――i區(qū)基年人口Pi ――i區(qū)測(cè)特征年人口Eoi――i區(qū)基年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)Ei ――i區(qū)測(cè)特征年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將預(yù)測(cè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別代入上述相關(guān)公式，即可得到項(xiàng)目影響區(qū)各路段交通量的增長(zhǎng)率，從而得出預(yù)測(cè)值?！就ㄐ心芰0=2423輛/小時(shí)（雙向小客車）——可能通行能力C=C0f1f2f3f4f5f6式中：f1—行車道寬度對(duì)通行能力的修正系數(shù)，取f1=； f2—路肩寬度對(duì)通行能力的修正系數(shù)，取f2=； f3—地形條件對(duì)通行能力的修正系數(shù)，取f3=； f4—方向分布對(duì)通行能力的修正系數(shù)，取f4=； f5—橫向干擾對(duì)通行能力的修正系數(shù)，取f5=； f6—交通組成對(duì)通行能力的修正系數(shù)，取f6=。故該項(xiàng)目已達(dá)四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h境南部多山，北部低平。北部平原區(qū)屬提孜那甫河等昆侖山北側(cè)河流沖積平原，其東部、北部為塔克拉瑪干沙漠的一部分。路線位于葉城縣境內(nèi)。沿途工程地質(zhì)評(píng)價(jià)：老路工程地質(zhì)總體表現(xiàn)為低液限粉土，（亞砂土、Q4al）：褐灰色，干燥，土質(zhì)均勻，中密。是塔克拉瑪干大沙漠西南部的一片綠洲?！妫骄鶡o(wú)霜期230天。本路線粗骨料及路面用料料場(chǎng)位于依提木孔鄉(xiāng)4村，為礫石采購(gòu)料場(chǎng)，材料顆粒呈青灰色，粒徑含量分布均勻，開(kāi)采方便，礫石成品率為100％。，水質(zhì)較好，擬作為工程用水料場(chǎng)。所以，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及居民出行均造成了相當(dāng)大的影響，因此，擬建項(xiàng)目的修建迫在眉睫，當(dāng)?shù)厝罕姾驼畬?duì)擬建的項(xiàng)目報(bào)以極大的熱情和迫切的要求，紛紛表態(tài)在項(xiàng)目建設(shè)方面給予大力支持。本項(xiàng)目建成后，將為依提木孔鄉(xiāng)的交通運(yùn)輸提供便捷的通道，并保證該區(qū)域的商品流通，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)道路暢通無(wú)阻。 擬建項(xiàng)目按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2003）中20千米/小時(shí)四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得隨意開(kāi)挖老路。同時(shí)充分考慮未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以減少由于公路建設(shè)帶來(lái)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響。(5)路線應(yīng)選擇較好的建設(shè)條件以降低工程造價(jià)。為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外界的交流創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況分析，路線大的走向方案比較合理，因此，對(duì)部分線形不滿足要求的路線，在工程量增加不大的情況下，進(jìn)行裁彎取直，優(yōu)化線形。同時(shí)，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較和論證后，適當(dāng)利用路線最大直線長(zhǎng)度、最大縱坡和最大坡長(zhǎng)等一些技術(shù)指標(biāo)。：起點(diǎn)為依提木孔鄉(xiāng)依提木孔村，經(jīng)喀拉尤勒滾村，終點(diǎn)到達(dá)巴什庫(kù)其村、托萬(wàn)庫(kù)其村。路線兩側(cè)為居民和農(nóng)田，路線未做大的改動(dòng)且沿線路兩側(cè)有電力桿、通訊桿、林帶等不易拆遷，選線時(shí)