【正文】 務(wù)區(qū)、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、科技物流園區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)六個功能區(qū)組團。鄭州市是現(xiàn)代物流、商貿(mào)中心，區(qū)域性金融中心，區(qū)域性科研、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生中心，先進制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地?！皟沙恰币皇亲罴讶司映鞘?；二是中部地區(qū)重要的中心城市，鞏固和提升鄭州作為全國交通樞紐的地位，建設(shè)全國先進制造業(yè)基地，建成全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成國家區(qū)域性創(chuàng)新中心，構(gòu)建中西部地區(qū)對外開放的高地和國際陸港，建設(shè)具有世界影響的國際旅游城市歷史文化名城。隨著加快中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，我市具備了加快發(fā)展、加速崛起的條件和環(huán)境。這是我們河南省干載難逢的機遇。本項目總投資估算為577216萬元。《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5008298）1《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB500142006）1《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）1《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GBJ500112001）1《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB502682008）1《河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ410622005）1《供熱計量技術(shù)規(guī)程》（JGJ1732009）1《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ262010） 編制范圍 本項目涉及小郭村(小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊)、南錄莊(南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟東莊、王家莊)、花莊、新村(新村、李莊、后錄莊)，共計安置9821人。因此，本項目的提出是適應(yīng)新時期、新階段下民生工作的需要，是落實各級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)文件精神的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)、著力保障和改善民生、推進社會體制改革、推動建設(shè)和諧社會的內(nèi)在需要。涉及拆遷村莊小郭村、花莊、南錄莊、小郭莊，對上述4個行政村實行；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一合并、整體搬遷，形成人口集中、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新村莊。對中心城區(qū)、六縣(市)和上街區(qū)的城市建成區(qū)外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“六城十組團”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃內(nèi)的行政村或自然村、改制后的社區(qū)或轉(zhuǎn)制后股份制公司實施合村并城，全面實施合村并城戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步搶抓機遇，創(chuàng)新體制，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快城市(鎮(zhèn))、組團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的實施，推動中經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。鄭州市作為全國人口第一大省的省會城市，城市化進程也在迅猛提速。在這種背景下，合村并城政策正式被提了出來。隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)公司運作、項目的開發(fā)建設(shè)以及職能變化情況，相應(yīng)增加公司內(nèi)部職能部室，逐步成立子、分、合資公司，獨立運作長遠發(fā)展，將公司做大做強。(二)建設(shè)管理部：負責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)的建設(shè)與管理。組織架構(gòu) ： 根據(jù)公司職責(zé)定位，****高管人員暫為總經(jīng)理一名、副總經(jīng)理三名，總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師各一名。(四)負責(zé)龍湖地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及其他配套設(shè)施的建設(shè)與管理。*********，土地一級開發(fā)、土地二級開發(fā)的管理與經(jīng)營，公司注冊資本金10億元。主要職能：(一)多渠道進行融資，對龍湖區(qū)域?qū)嵤┨菁夐_發(fā)，實現(xiàn)資本運營、資產(chǎn)增值。(五)積極參與水電氣熱等能源供應(yīng)和污水處理、城市綠化等準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目的開發(fā)和運營管理。近期擬在公司內(nèi)部設(shè)立三部一室，即計劃財務(wù)部、建設(shè)管理部、地產(chǎn)開發(fā)部和綜合辦公室。組織項目前期的編制和報批，全過程監(jiān)管工程建設(shè)，及時掌握項目建設(shè)進度并提出資金撥付意見，會同東區(qū)進行項目竣工驗收、決算并負責(zé)項目后評估。 項目背景合村并城是城市發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)(村)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)(村)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)(村)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。合村并城建設(shè)工作，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切實利益和農(nóng)村面貌的改善，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。都市區(qū)建設(shè)、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的打造以及城市組團發(fā)展規(guī)劃的實施，都需要大幅度增加建設(shè)用地。為加快鄭州市城鎮(zhèn)化進程，全面推進合村并城工作的開展，2012年1月，鄭州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于將二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個合村并城項目列入市試點計劃的通知》(鄭政文(2012)6號文)，根據(jù)區(qū)政府(管委會)申請，經(jīng)市合村并城辦公室組織市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、城建委等單位論證審查，將二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)共計31個合村并城項目列入市試點計劃。通過村莊整合有利于提高項目區(qū)村民的生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動鄭州市的城鎮(zhèn)化進程。總之，合村并城是為了加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。按照就地安置的原則，本安置區(qū)的選址應(yīng)在規(guī)劃龍湖區(qū)的北區(qū)范圍內(nèi)擇地安置，即龍湖區(qū)北部，龍湖內(nèi)環(huán)路與外環(huán)路之間的區(qū)域。其中：工程直接費為366444萬元，工程其他費用為125815萬元，工程預(yù)備費39381萬元，代建管理費26582萬元，建設(shè)期貸款利息18995萬元。鄭州作為省會城市，是中原經(jīng)濟區(qū)的核心，既是這一重大戰(zhàn)略的首先受益者，也必須是重大責(zé)任的首先擔(dān)當(dāng)者。2012年2月1日我市召開的鄭州市第十三屆人民代表大會第四次會議審議批 準(zhǔn)了《中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要(草案)》(簡稱《建設(shè)綱要》)?！督ㄔO(shè)綱要》指出：鄭州新區(qū)為鄭州都市區(qū)的核心增長極，其規(guī)模將和中心城區(qū)相同。到2020年，市域總?cè)丝谶_到1100萬人，城鎮(zhèn)人口達到880萬人，城鎮(zhèn)化率達到80％左右，中心城區(qū)城市人口控制在450萬人以內(nèi)；市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在836平方公里以內(nèi)，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)。中央商務(wù)區(qū)(CBD)規(guī)劃面積約3．45平方公里，包含由60棟高層建筑組成的內(nèi)外兩環(huán)建筑群，兩環(huán)之間是商業(yè)步行街。龍子湖高校園區(qū)主要由高等院校組成。 20082012年是鄭東新區(qū)第二個五年發(fā)展階段，為“又好又快”建設(shè)發(fā)展東區(qū)，努力實現(xiàn)“十年建新區(qū)”跨越式發(fā)展目標(biāo)。通過5年的不懈努力，力爭把鄭東新區(qū)建設(shè)成為全國重要的綜合交通樞紐中心、物流中心、區(qū)域性金融中心，企業(yè)總部基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地，資源節(jié)約型和生態(tài)文明的示范新區(qū)，使鄭東新區(qū)成為全省科學(xué)發(fā)展的示范園，社會和諧的首善區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗田，對外開放的排頭兵，跨越發(fā)展的先行者。主要包括鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中牟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州國際物流園區(qū)和中牟縣等“五區(qū)一縣”。龍湖管理運行將綜合運用黃河引水、大氣降水和地下水補充，利用暴雨徑流、水質(zhì)控制，使水質(zhì)達到身體可接觸水平。其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。二是環(huán)形城市。四是新陳代謝城市。作為鄭東新區(qū)的重要組成部分，龍湖地區(qū)也是鄭東新區(qū)目前唯一一片尚未開發(fā)的功能區(qū)?！耙恍摹敝窩BD副中心，主要安排商務(wù)休閑、旅游度假及餐飲娛樂等設(shè)施；“一 軸”指以運河為紐帶連接CBD中心及副中心，主要安排商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施；“兩環(huán)”是指生態(tài)旅游休閑環(huán)和生活居住服務(wù)環(huán)；“四片”是指四個以居住功能為主的城市片區(qū)的功能布局結(jié)構(gòu)。鄭州市發(fā)展的首要任務(wù)是擴大城市規(guī)模的問題。該系統(tǒng)在城市規(guī)模的構(gòu)筑和建設(shè)進程中，是最基礎(chǔ)的且具有不可替代的作用和地位，戰(zhàn)略意義深遠。上世紀(jì)50~70年代的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，房屋的墻體主要為空斗墻或單磚墻，其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，隨著房屋使用年限的增加，加之維修不及時，多數(shù)房屋的墻體已經(jīng)風(fēng)化、變形或裂縫，造成門窗關(guān)閉不嚴、開戶不靈、房屋破損嚴重等，且多為超期服役，有的房屋因基礎(chǔ)嚴重下沉，每逢雨雪來臨，總是屋頂漏水，四周墻體滲水，地面進水，造成室內(nèi)陰暗潮濕，安全隱患多。(4)供電：多數(shù)供電線路老化，由于居民私拉亂扯，隨意接戶，形成了電路蜘蛛網(wǎng)，嚴重影響居民生活，同時存在較大安全隱患。2007年6月，鄭州市人民政府《關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》(鄭政文(2007)103號)要求健康有序，結(jié)合實際進行城中村改造。鄭東新區(qū)合村并城試點項目包括祭城南、柳林、祭城北安置區(qū)合村并城項目。我國人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。此次拆遷區(qū)域的原居住建筑多為平房，建筑容積率低，項目的建設(shè)使農(nóng)村建設(shè)逐步集中、集約，提高農(nóng)村居民點的集中布局程度，充分合理利用有限的土地資源，提高項目區(qū)土地的集約利用水平。再者，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，村內(nèi)排水排污、垃圾處理等市政設(shè)施不足，加之村民的生活方式并未根本改變，使得生活性和生產(chǎn)性污水就近排入河道或農(nóng)田，固體廢棄物無序堆放。既改善了農(nóng)民的居住條件，同時又使這些公共資源向農(nóng)村傾斜，使農(nóng)民更好地共享教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等資源。這六方面體現(xiàn)出和諧社會的基本特征，即社會尊重每個人的人權(quán)，發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮全社會成員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進社會的進步；依法治國，實現(xiàn)法治化管理，政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面有章可循，社會管理完善良好，安定團結(jié)，人民群眾安居樂業(yè)；社會成員互相幫助，誠實守信，友愛融洽地相處，倡導(dǎo)誠信的價值理念，使之成為社會崇尚的觀念；社會各方面的利益得到協(xié)調(diào)，社會內(nèi)部矛盾得到妥善處理，既要追求效率又要注重公平，保障社會成員利益相對均衡，使社會各成員都能享受到發(fā)展的成果，最終達到人與自然相互依存、和諧相處的狀態(tài)。第三章 項目建設(shè)目標(biāo)本項目涉及小郭村(小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊)、南錄莊(南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟東莊、王家莊)、花莊、新村(新村、李莊、后錄莊)，共計安置9821人。其中宗地一(B20402)位于龍湖外環(huán)以南，龍翼一街以西、龍北二路以北區(qū)域；宗地二(B20503)位于龍湖外環(huán)以南，龍翼二街以西，龍北二路以北，龍翼一街以東區(qū)域。毗鄰鄭州市規(guī)劃道路龍湖外環(huán)路、龍湖中環(huán)路、龍北二路、龍翼二街、龍翼四街、龍翼七街等主要干道，本項目建成時，規(guī)劃道路即可通車，區(qū)域內(nèi)進出交通便利、快捷?；诖?，本項目將祭城北安置區(qū)的項目選址即選擇在上述九個宗地，其區(qū)域位置分布詳見可研報告附圖。二、項目建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)按照《鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，本項目用地北側(cè)為龍湖外環(huán)路，外環(huán)路以北區(qū)域規(guī)劃有魏河，其余均為城邊綠地；項目用地西側(cè)、南側(cè)和東側(cè)周邊均為居住用地，沿龍湖中環(huán)路兩側(cè)有部分商業(yè)用地。污水經(jīng)沿龍湖外環(huán)路和龍湖中環(huán)路布置的污水管道收集，最終排向陳三橋污水處理廠進行處理。詳見龍湖地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃圖紙附圖。中學(xué)位于龍湖中環(huán)路與龍翼三街、龍翼六街交匯處2處。()，()，擬建地上建筑面積98468平方米。詳細技術(shù)指標(biāo)詳見表42。 宗地三(B40202)技術(shù)指標(biāo)表 表43序號項目名稱單位數(shù)量備注1總征地面積平方米2建設(shè)用地面積平方米3總建筑面積平方米其中高層住宅平方米物業(yè)平方米257商業(yè)及社區(qū)服務(wù)平方米920幼兒園平方米4地下建筑面積平方米5道路廣場面積平方米77836容積率7建筑密度%8戶數(shù)戶6129人數(shù)人195810停車位個64311綠地率%36宗地四(B40302)位于龍湖外環(huán)以南，龍北二路以北，龍翼三街以東區(qū)域。()，()。詳細技術(shù)指標(biāo)詳見表46。 宗地七(B60501)技術(shù)指標(biāo)表 表47序號項目名稱單位數(shù)量備注1總征地面積平方米2建設(shè)用地面積平方米3總建筑面積平方米其中高層住宅平方米物業(yè)平方米300商業(yè)及社區(qū)服務(wù)平方米幼兒園平方米4地下建筑面積平方米5道路廣場面積平方米6容積率7建筑密度%8戶數(shù)戶4329人數(shù)人138210停車位個52411綠地率%36宗地八(B60504)位于龍北二路以南，龍湖中環(huán)路以北，龍翼六街以西區(qū)域。()，()，總建筑面積77941平方米，其中高層住宅面積73512平方米。九宗地匯總技術(shù)指標(biāo)表 表410序號項目名稱單位數(shù)量備注1總征地面積平方米2建設(shè)用地面積平方米3507503總建筑面積平方米地上建筑面積平方米高層住宅平方米物業(yè)平方米幼兒園平方米商業(yè)及社區(qū)服務(wù)平方米衛(wèi)生站2584地下建筑面積平方米4道路廣場面積平方米1256745容積率6建筑密度25%7戶數(shù)戶86188人數(shù)人272849停車位個980110綠地率%36地形地貌鄭州市地處西南山前（嵩山）丘陵和東部黃河沖積平原的過渡地帶，境內(nèi)有沖積、洪積形成的黃土丘陵，相對升降、切割造成的沉積階