【正文】 年4月 項目完成時間：2008年4月 項目建設的背景和必要性 現(xiàn)狀與差距當今，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段，某區(qū)又是浙江省經濟發(fā)達區(qū)縣，在經濟、工業(yè)、農業(yè)等方面均占有優(yōu)勢地位。 建立某區(qū)社會化服務平臺 某區(qū)條線社區(qū)臺帳報表管理系統(tǒng) 建設內容全面建立社區(qū)臺帳管理系統(tǒng)：建立一個統(tǒng)一的社區(qū)臺帳管理工作平臺，以信息化手段提高社區(qū)臺帳管理水平和工作效率，實現(xiàn)多套臺帳的電子化和網(wǎng)上傳輸，改變原有手工報送與工作檢查的模式，為社區(qū)工作人員“減負”，為各級領導、政府部門提供更為及時、科學的基層數(shù)據(jù)，為社區(qū)贏得更多向社區(qū)居民服務的時間。比如：在***社區(qū)信息化工程建設中將充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源整合。某區(qū)電子政務經過兩年多的建設，已積累了相當多的資源。 《基于XML的電子公文格式規(guī)范》 《杭州社區(qū)信息化評估指標體系》 項目參考文獻資料： 近年來，社區(qū)服務是社區(qū)建設中實踐“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)信息化建設是貫徹十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體舉措；社區(qū)信息化建設是推進城市化、加快現(xiàn)代化建設的迫切需要；社區(qū)信息化建設是理順城市管理體制、完善城市管理機制的現(xiàn)實選擇；社區(qū)信息化是實現(xiàn)社會主義新農村建設的重要舉措；社區(qū)信息化是電子政務與電子商務的交匯融合點，為電子政務和電子商務融通發(fā)展提供了合作基地。 后續(xù)開發(fā)與服務 錯誤！未定義書簽。. 社區(qū)管理和服務信息平臺可行性研究報告.目 錄 項目簡介 1 項目名稱、項目承擔單位及負責人 1 項目可研報告編制依據(jù) 1 建設內容概況 2 建設目標 2 建設內容 4 部署范圍 4 建設周期 5 項目建設的背景和必要性 6 現(xiàn)狀與差距 6 項目建設的必要性 7 需求分析 8 從社區(qū)居民角度分析 8 對于服務的提供者 8 對于街道、鎮(zhèn)而言 9 業(yè)務流程分析 9 信息量預測 19 總體方案 21 總體目標 21 總體建設內容與規(guī)模 21 項目技術構架 23 建設原則 24 充分利用現(xiàn)有資源 24 階段性開發(fā)實施 24 落實多部門協(xié)調工作 25 項目本期建設方案 26 本期工程建設內容 26 網(wǎng)絡系統(tǒng)設計 26 應用系統(tǒng)設計 28 本地已有的業(yè)務系統(tǒng)對本項目的支持 28 應用支撐平臺設計 30 社區(qū)基礎信息資源庫 33 重點建設應用系統(tǒng) 36 系統(tǒng)安全設計 48 項目組織機構與人員 50 機構設置與人員配置 50 培訓要求 50 項目實施進度 52 第一階段 錯誤！未定義書簽。 總投資估算和資金籌措 60 某區(qū)社區(qū)臺帳管理系統(tǒng)預算 60 某區(qū)社區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫預算 60 某區(qū)社區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺預算 61 某區(qū)社區(qū)事務服務平臺預算 61 某區(qū)社區(qū)呼叫中心預算 61 某區(qū)社區(qū)服務網(wǎng)站預算 62 硬件及系統(tǒng)軟件需求列表 62 費用計算依據(jù) 63 經濟與社會效益分析 64 結論與建議 65附：項目運營和運維體系規(guī)劃建議 66一、項目運營體系規(guī)劃 66二、項目運營建議 66目標 67運營原則 67運營主體 67社區(qū)服務中心優(yōu)勢 67三、 項目運維模式 68四、 系統(tǒng)運維內容 69. 項目簡介 項目名稱、項目承擔單位及負責人項目名稱： 社區(qū)管理和服務信息平臺項目承擔單位： 區(qū)民政局負責人： 項目可研報告編制依據(jù)社區(qū)信息化是指通過信息技術和手段，改變社區(qū)管理和服務條塊分割狀況，利用覆蓋整個社區(qū)的信息網(wǎng)絡進行資源整合、開發(fā)和利用，促進信息共享，向居民提供全方位信息服務，提高社區(qū)的管理和服務水平。在社會主義新農村建設中，就是要通過信息化實現(xiàn)農業(yè)和農村的跨越式發(fā)展，不再走傳統(tǒng)工業(yè)和城市發(fā)展的老路，最終目標是要把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村。國家發(fā)展與改革委員會為貫徹落實黨中央、國務院關于積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，千方百計擴大就業(yè)的要求，在2003年就安排中央預算內資金（國債）5億元（其中撥款3億元，轉貸2億元）用于全國社區(qū)服務設施試點項目建設，進一步改善社區(qū)服務基礎設施條件，并就做好2003年社區(qū)服務設施國債試點項目專門下發(fā)通知，對項目建設的目標、原則、內容、框架方案及確定的基本程序作了具體安排。 《杭州社區(qū)信息化建設實施綱要（20042006年）》 《杭州社區(qū)信息化評估指標體系實施辦法(試行)》 以及根據(jù)對某區(qū)的實際調研情況編制。在網(wǎng)絡上，現(xiàn)已建設完成連接全區(qū)各個部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道局域網(wǎng)的區(qū)電子政務專網(wǎng)，提供統(tǒng)一的訪問政務網(wǎng)內資源以及Internet的通道，并將于近期完成到村、社區(qū)一級的網(wǎng)絡部署以及與上級（包含條線系統(tǒng)）的政務網(wǎng)絡整合；在數(shù)據(jù)管理上，現(xiàn)已建成了區(qū)電子政務數(shù)據(jù)中心，為全區(qū)各個部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)托管服務；在門戶網(wǎng)站系統(tǒng)上，現(xiàn)已建設了“杭州結合某區(qū)政府部門信息化應用現(xiàn)狀，新系統(tǒng)的建設要從政府統(tǒng)一信息交換和普及應用平臺的高度出發(fā)，不僅要和目前的電子政務系統(tǒng)進行對接，解決新系統(tǒng)在各個部門之間的信息互通，實現(xiàn)信息資源共享的問題；還要考慮到系統(tǒng)和網(wǎng)站的應用擴展和集成的問題。集成在現(xiàn)有的應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換：利用區(qū)電子政務系統(tǒng)此前已經建立起的電子政務工作平臺，新系統(tǒng)必須能夠將數(shù)據(jù)、信息通過多種方式聯(lián)結各單位的辦公和業(yè)務系統(tǒng)中。 建立某區(qū)社區(qū)數(shù)據(jù)中心 某區(qū)社區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺 建立統(tǒng)一的社區(qū)呼叫中心 村委、居委某區(qū)共有建制村委會262個；社區(qū)居委會56個。在這種形勢下，安定居民、創(chuàng)造良好環(huán)境、建設新型社區(qū)的工作面臨著新的形勢，擔負著繁重的任務。社區(qū)工作人員少、任務多，上級管理單位復雜、重復上報的數(shù)據(jù)繁多，這些都給工作帶來很大的不便。某區(qū)社區(qū)信息化建設和推廣已是志在必得。將社區(qū)服務與增加就業(yè)結合起來，通過開發(fā)社區(qū)服務增加就業(yè)崗位的社區(qū)就業(yè)，是緩解我國當前嚴峻就業(yè)形勢的一條重要途徑。通過調研，社區(qū)管理與服務目前存在如下問題： 社區(qū)服務場地化，社會效益不高；通過社區(qū)信息化的建設，將能解決： 使社區(qū)的服務多元化，增加社區(qū)服務內容，提升服務質量；隨著政府由“管理型”向“服務型”的不斷推進，街道、社區(qū)的重要性日益提升，同時街道、社區(qū)工作的繁重性日益加重。 需求分析目前社區(qū)服務體系中，社區(qū)服務的組織者與協(xié)調者承擔了大量的事務性工作，為服務提供者與社區(qū)居民提供溝通與交流的窗口，但由于缺乏有效的管理手段與管理機制，社區(qū)服務體系仍存在一系列不足。歸根究底，目前的社區(qū)服務存在著社區(qū)居民與服務提供者之間匹配的瓶頸。 眾多虛假信息，信息的支撐體系差 對于服務的提供者對于社區(qū)這塊終端，孕育著大量的需求，而大部分的社區(qū)服務提供者缺乏信息發(fā)布的有效手段，只是通過自己能夠利用的渠道向服務需求者提供著信息，可能是社區(qū)論壇，可能是DM廣告，可能是社區(qū)推廣等等，也有極少數(shù)的人或企業(yè)會和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，通過街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的方式提供服務。鎮(zhèn)還未形成社區(qū)服務站概念，但鎮(zhèn)對經濟的管理范圍更加廣泛，對信息化的需求更加迫切，繼續(xù)利用平臺調動資源，增強管理。 管理體系繁復 業(yè)務流程分析社區(qū)業(yè)務主要包括社區(qū)管理以及社區(qū)服務兩部分內容，其中社區(qū)管理涉及到各類臺帳的管理；社區(qū)服務主要涉及到事項的辦理業(yè)務和拓展便民服務。需要涉及的各類報表包括如下信息：城鎮(zhèn)：表示該事項需要城鎮(zhèn)的參與。分類業(yè)務事項城鎮(zhèn)區(qū)縣市街道計劃生育獨生子女證發(fā)放PP√計劃生育一次性補充養(yǎng)老金PD√計劃外生育社會撫養(yǎng)費征收P√流動人口婚育證驗查P√待業(yè)人員領取父母獎勵費申請PP√計劃內生育二胎情況PD√育齡婦女小白卡PD√孕婦情況PD√辦理基本項目的計劃生育手術費報銷PP√辦理生育第一孩證明P√辦理流動人口婚育證明P√辦理已婚婦女孕情證明P√藥具發(fā)放P√申請享受生育保險待遇PD√申請辦理農村部分計劃生育家庭獎勵PP207。農村依保純農戶、低保非純農戶，其他困難殘疾人家庭參加農村養(yǎng)老保險農村合作醫(yī)療PD207。4050項目申請PP√家庭財產綜合保險PD207。殘疾人個體開業(yè)PP√殘疾人突發(fā)困難補助PP√綜治司法司法調解P√死亡職工家屬辦理遺屬補助證明P√刑釋解教人員幫教P√聯(lián)動處理“110”、“148”PD√吸毒人員管理PP√法輪功人員管理PP√社會發(fā)展科教文體活動PD√社區(qū)學校報名P√組織人事黨員組織關系轉入與轉出P√黨員出國保留（停止）黨籍申請P√黨員幫困慰問工作P√黨員發(fā)展工作P√去世黨員安撫工作PD√社區(qū)離休干部“四個就近”工作PD√先進黨員表彰P√宣傳統(tǒng)戰(zhàn)社區(qū)歸僑人員登記PP√社區(qū)僑眷登記PP√臺胞臺屬登記PP√少數(shù)民族登記PP√民主黨派登記PP√社區(qū)志愿者隊伍P√社區(qū)華人企業(yè)登記PP207。征用土地補償安置PD207。宅基地使用證換證的登記發(fā)證PD207。經濟招商引資P√稅務管理P√資產經營收益管理P207。企業(yè)服務√各街道對服務進行管理，通過用戶反饋等方式對各類公共服務進行評估反饋，為街道的公共服務開展情況提供參考；另一方面對屬于本街道的服務提供者進行定期的評估，并根據(jù)相應的機制和規(guī)范，獎優(yōu)罰劣，維護社區(qū)服務生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)及發(fā)展。 信息量預測***城區(qū)現(xiàn)有常住戶藉人口約80萬人，流動人口約50萬人，按每人數(shù)據(jù)量100KB估算，人口數(shù)據(jù)總量約為130GB。服務器將集中部署在某區(qū)電子政務數(shù)據(jù)中心機房，可考慮復用數(shù)據(jù)中心相關資源，具體包括： 社區(qū)中心歸檔（備份）數(shù)據(jù)庫服務器實現(xiàn)了區(qū)、街道鎮(zhèn)、社區(qū)單位的三級聯(lián)動，為社區(qū)信息化工程的實現(xiàn)提供強有力的保障。實現(xiàn)街道社區(qū)管理、辦公和服務的信息化為目標，奠定某區(qū)社區(qū)信息化建設基礎。建立統(tǒng)一的社區(qū)呼叫中心。 總體建設內容與規(guī)模建成集管理、服務為一體，以社區(qū)居民的需求為導向，系統(tǒng)和實體相結合的一整套先進的社區(qū)管理和服務平臺。社區(qū)信息資源庫：在社區(qū)基礎設施之上建立了面向社區(qū)的信息資源庫，在資源庫的基礎之上向社區(qū)信息化各類應用提供所需要的各種公共基礎服務，包括信息交換、信息資源和應用集成。社區(qū)門戶：通過為社區(qū)信息化的用戶提供各種訪問方式和途徑，普通的訪問方式包括call center、多媒體、web，應用門戶的基本功能包括個性化、分類瀏覽、檢索、主題發(fā)布/訂閱、信息資源集成、存取控制。管理：涉及社區(qū)基礎設施、社區(qū)集成、社區(qū)應用、社區(qū)應用門戶、社區(qū)用戶各個層次的技術和運營管理，它保證了這些層次的有效和良好運作，包括系統(tǒng)管理、標準、策略、場化、培訓等內容。 落實多部門協(xié)調工作社區(qū)的管理、服務系統(tǒng)涉及到民政、公安、勞保等多個條線部門間的協(xié)作，社區(qū)服務平臺需要實現(xiàn)與各個相關條線部門之間的數(shù)據(jù)交換共享。轄區(qū)社區(qū)及其各條線部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：對系統(tǒng)的實施做好配合工作，督促轄區(qū)內各社區(qū)工作。建設社區(qū)服務平臺，以服務為導向全新建設社會化服務平臺，同時整合提升現(xiàn)有的政務信息化服務系統(tǒng)。某區(qū)社區(qū)服務中心系統(tǒng)的架構圖如下：政府數(shù)據(jù)中心余杭電子政務中心機房（托管）Internet區(qū)級電子政務城域網(wǎng)（外網(wǎng)）級報表查詢數(shù)據(jù)庫服務器社區(qū)審批服務WEB服務器目錄服務統(tǒng)一用戶管理磁盤陣列網(wǎng)上社區(qū)服務服務器居委、村委IE瀏覽器訪問和客戶端訪問街道、鎮(zhèn)辦事處IE瀏覽器訪問區(qū)級條管部門IE瀏覽器訪問防火墻數(shù)據(jù)庫服務器的數(shù)據(jù)模型設計，將盡量保留目前的數(shù)據(jù)結構，但需要根據(jù)社區(qū)數(shù)據(jù)標準進行適當?shù)恼{整。其中社區(qū)、街道訪問服務器不但要提供社區(qū)客戶端的中間層訪問，還需提供部分區(qū)級條管部門和街道的WEB訪問。，數(shù)據(jù)庫采用MSSQL，系統(tǒng)架構在某區(qū)政府政務外網(wǎng)下，與某區(qū)政府電子政務工作平臺整合，打造統(tǒng)一的管理平臺，方便各級領導及用戶進入平臺進行操作。區(qū)電子政務數(shù)據(jù)中心可以為社區(qū)管理和服務平臺提供服務器托管、網(wǎng)絡支撐、系統(tǒng)軟件支持等數(shù)據(jù)中心服務。區(qū)電子政務交換平臺可以實現(xiàn)社區(qū)管理和服務相關各條線部門之間的信息交換、公文交換和數(shù)據(jù)交換支持，保障了各條線部門在社區(qū)管理系統(tǒng)應用過程中發(fā)揮聯(lián)動效應。為社區(qū)服務系統(tǒng)的建設提供了參考信息。區(qū)城管執(zhí)法局的綜合治理系統(tǒng)通過與公安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，并在重點區(qū)域增設高空監(jiān)控探頭，采集與城管執(zhí)法相關的實時信息，增強城管執(zhí)法的時效性和預控性。由于社區(qū)信息化是不斷擴展和完善的過程，所以社區(qū)基層政府應該在規(guī)劃階段統(tǒng)籌安排，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)建設和使用規(guī)范，避免將來由于重復建設、應用之間不能互通數(shù)據(jù)和信息、應用架構混亂等問題帶來的損失?；凇敖y(tǒng)一用戶管理平臺”可以實現(xiàn)社區(qū)組織結構，把街道社區(qū)中黨務、政務、居委會、社區(qū)組織等組織結構關系納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理。系統(tǒng)中的Web Service之間可以通過服務目錄查找到對方，發(fā)起通訊。 數(shù)據(jù)信息交換平臺街道作為最直接面對人民群眾的