【正文】 作面臨著新的形勢，擔(dān)負著繁重的任務(wù)。 區(qū)條管部門相關(guān)區(qū)級條管部門包括：勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、民政局、老齡委、殘聯(lián)、人口計生委、教育局、文化局、體育局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)局、組織部、老干部局、紀監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、精神文明辦、總工會、婦聯(lián)、團委、機關(guān)工委、檔案局、民族宗教局、僑辦、臺辦等。 村委、居委某區(qū)共有建制村委會262個；社區(qū)居委會56個。 鎮(zhèn)、街道：某區(qū)現(xiàn)轄喬司、運河、塘棲、崇賢、仁和、良渚、閑林、***、倉前、徑山、瓶窯、黃湖、鸕鳥、百丈的14 個鎮(zhèn)，中泰1個鄉(xiāng)和臨平、南苑、東湖、星橋4 個街道。 建立統(tǒng)一的社區(qū)呼叫中心 建立某區(qū)社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺 某區(qū)社區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺 某區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)臺帳報表管理系統(tǒng) 建立某區(qū)社區(qū)數(shù)據(jù)中心面向居民服務(wù)的設(shè)計：實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心的信息化管理．建立一個雙向便捷的服務(wù)窗口，建立街道各個部門服務(wù)的延伸渠道，通過統(tǒng)一的窗口向社區(qū)居民提供完整的服務(wù)．幫助各個部門受理咨詢業(yè)務(wù)，并部分實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。集成在現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換：利用區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)此前已經(jīng)建立起的電子政務(wù)工作平臺，新系統(tǒng)必須能夠?qū)?shù)據(jù)、信息通過多種方式聯(lián)結(jié)各單位的辦公和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。這樣的思維方式極大地有利于建設(shè)一個可以適應(yīng)管理制度改革、應(yīng)用功能增加、一體化服務(wù)制度變化的一口式服務(wù)系統(tǒng)，以使系統(tǒng)平臺能借助區(qū)各級信息化建設(shè)的力量而走在政務(wù)改革、發(fā)展的前列。結(jié)合某區(qū)政府部門信息化應(yīng)用現(xiàn)狀，新系統(tǒng)的建設(shè)要從政府統(tǒng)一信息交換和普及應(yīng)用平臺的高度出發(fā)，不僅要和目前的電子政務(wù)系統(tǒng)進行對接，解決新系統(tǒng)在各個部門之間的信息互通，實現(xiàn)信息資源共享的問題；還要考慮到系統(tǒng)和網(wǎng)站的應(yīng)用擴展和集成的問題。***各政府部門經(jīng)過幾年的信息化建設(shè)，現(xiàn)已建設(shè)了許多成功的業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，其中許多軟件系統(tǒng)在應(yīng)用過程中成功發(fā)揮了作用。在網(wǎng)絡(luò)上，現(xiàn)已建設(shè)完成連接全區(qū)各個部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道局域網(wǎng)的區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)，提供統(tǒng)一的訪問政務(wù)網(wǎng)內(nèi)資源以及Internet的通道，并將于近期完成到村、社區(qū)一級的網(wǎng)絡(luò)部署以及與上級（包含條線系統(tǒng)）的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合；在數(shù)據(jù)管理上，現(xiàn)已建成了區(qū)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，為全區(qū)各個部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)托管服務(wù)；在門戶網(wǎng)站系統(tǒng)上，現(xiàn)已建設(shè)了“杭州五”信息化建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的系統(tǒng)資源，建立社區(qū)共享數(shù)據(jù)信息平臺，整合辦公自動化平臺、外網(wǎng)網(wǎng)站平臺，打造***自己的特色社區(qū)服務(wù)平臺。 以及根據(jù)對某區(qū)的實際調(diào)研情況編制。 《社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》 《杭州社區(qū)信息化評估指標(biāo)體系實施辦法(試行)》 《杭州社區(qū)信息化管理服務(wù)軟件基本功能規(guī)范（）》 《杭州社區(qū)信息化建設(shè)實施綱要（20042006年）》國家發(fā)展與改革委員會為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，千方百計擴大就業(yè)的要求，在2003年就安排中央預(yù)算內(nèi)資金（國債）5億元（其中撥款3億元，轉(zhuǎn)貸2億元）用于全國社區(qū)服務(wù)設(shè)施試點項目建設(shè)，進一步改善社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，并就做好2003年社區(qū)服務(wù)設(shè)施國債試點項目專門下發(fā)通知，對項目建設(shè)的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、框架方案及確定的基本程序作了具體安排。建立面向基層的電子政務(wù)系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)管理和服務(wù)信息平臺、社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺等，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開和管理民主，注重為民服務(wù)，對提高基層政府執(zhí)政能力，密切干群關(guān)系，推動基層管理民主具有重要意義。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，就是要通過信息化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的跨越式發(fā)展，不再走傳統(tǒng)工業(yè)和城市發(fā)展的老路，最終目標(biāo)是要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。社區(qū)信息化建設(shè)不僅有利于提高城市綜合競爭力和城市品味，更有利于全面建設(shè)小康社會，改善和提高人民生活質(zhì)量。 總投資估算和資金籌措 60 某區(qū)社區(qū)臺帳管理系統(tǒng)預(yù)算 60 某區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫預(yù)算 60 某區(qū)社區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺預(yù)算 61 某區(qū)社區(qū)事務(wù)服務(wù)平臺預(yù)算 61 某區(qū)社區(qū)呼叫中心預(yù)算 61 某區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站預(yù)算 62 硬件及系統(tǒng)軟件需求列表 62 費用計算依據(jù) 63 經(jīng)濟與社會效益分析 64 結(jié)論與建議 65附：項目運營和運維體系規(guī)劃建議 66一、項目運營體系規(guī)劃 66二、項目運營建議 66目標(biāo) 67運營原則 67運營主體 67社區(qū)服務(wù)中心優(yōu)勢 67三、 項目運維模式 68四、 系統(tǒng)運維內(nèi)容 69. 項目簡介 項目名稱、項目承擔(dān)單位及負責(zé)人項目名稱： 社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺項目承擔(dān)單位： 區(qū)民政局負責(zé)人： 項目可研報告編制依據(jù)社區(qū)信息化是指通過信息技術(shù)和手段，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割狀況，利用覆蓋整個社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)進行資源整合、開發(fā)和利用，促進信息共享，向居民提供全方位信息服務(wù)，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平。 第三階段 錯誤！未定義書簽。. 社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺可行性研究報告.目 錄 項目簡介 1 項目名稱、項目承擔(dān)單位及負責(zé)人 1 項目可研報告編制依據(jù) 1 建設(shè)內(nèi)容概況 2 建設(shè)目標(biāo) 2 建設(shè)內(nèi)容 4 部署范圍 4 建設(shè)周期 5 項目建設(shè)的背景和必要性 6 現(xiàn)狀與差距 6 項目建設(shè)的必要性 7 需求分析 8 從社區(qū)居民角度分析 8 對于服務(wù)的提供者 8 對于街道、鎮(zhèn)而言 9 業(yè)務(wù)流程分析 9 信息量預(yù)測 19 總體方案 21 總體目標(biāo) 21 總體建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 21 項目技術(shù)構(gòu)架 23 建設(shè)原則 24 充分利用現(xiàn)有資源 24 階段性開發(fā)實施 24 落實多部門協(xié)調(diào)工作 25 項目本期建設(shè)方案 26 本期工程建設(shè)內(nèi)容 26 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計 26 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計 28 本地已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對本項目的支持 28 應(yīng)用支撐平臺設(shè)計 30 社區(qū)基礎(chǔ)信息資源庫 33 重點建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng) 36 系統(tǒng)安全設(shè)計 48 項目組織機構(gòu)與人員 50 機構(gòu)設(shè)置與人員配置 50 培訓(xùn)要求 50 項目實施進度 52 第一階段 錯誤！未定義書簽。 第二階段 錯誤！未定義書簽。 后續(xù)開發(fā)與服務(wù) 錯誤！未定義書簽。社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分，是城市管理及社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是為社區(qū)范圍內(nèi)的“日常工作管理、居民服務(wù)”信息的開發(fā)和利用、表達和交流提供完善的信息應(yīng)用服務(wù)體系的建設(shè)過程，它以數(shù)字社區(qū)為目標(biāo)，是政府加強社會管理和為民提供服務(wù)的窗口。社區(qū)信息化建設(shè)是貫徹十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體舉措；社區(qū)信息化建設(shè)是推進城市化、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要；社區(qū)信息化建設(shè)是理順城市管理體制、完善城市管理機制的現(xiàn)實選擇；社區(qū)信息化是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措；社區(qū)信息化是電子政務(wù)與電子商務(wù)的交匯融合點，為電子政務(wù)和電子商務(wù)融通發(fā)展提供了合作基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是新農(nóng)村建設(shè)的主要對象，由于該層次數(shù)量多、地域廣、差別大，其組織管理和服務(wù)難度較大。 近年來，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)中實踐“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。某區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺建設(shè)就是為了適應(yīng)這種發(fā)展需求，通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將管理、服務(wù)的提供者與每個社區(qū)居委、村委住戶相聯(lián)結(jié)，使社區(qū)的管理者與住戶之間可以實時地進行各種形式的信息交互，通過網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)，切實保障社區(qū)弱勢群體的利益，使社區(qū)變得更智能化，使社區(qū)居民的生活更豐富多彩。 項目參考文獻資料： 《城市數(shù)字化示范應(yīng)用工程技術(shù)導(dǎo)則》 《杭州社區(qū)信息化評估指標(biāo)體系》 《信息化支撐網(wǎng)格化管理規(guī)劃報告》 《基于XML的電子公文格式規(guī)范》 建設(shè)內(nèi)容概況 建設(shè)目標(biāo)為服務(wù)于某區(qū)居民（農(nóng)民）的要求和特點，社區(qū)公共服務(wù)首要目標(biāo)是方便居民辦事；第二，根據(jù)某區(qū)“十一某區(qū)電子政務(wù)經(jīng)過兩年多的建設(shè)，已積累了相當(dāng)多的資源。***”政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，提供了一個展示***政府整體形象的窗口和便民服務(wù)的通道；在辦公系統(tǒng)上，現(xiàn)已建成了一個能夠逐步整合全區(qū)所有政務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一工作平臺，全區(qū)5300多位政務(wù)工作人員能夠在一個平臺上處理公文、報送信息、查詢文件檔案、安排日程、交流探討、收發(fā)郵件、共享信息資源，還能夠進行行政審批工作、分析決策等等；在軟件平臺上，現(xiàn)已架設(shè)起交換中心和統(tǒng)一用戶管理平臺，實現(xiàn)了部門間公文交換和政務(wù)信息交換，并為不同應(yīng)用系統(tǒng)訪問同一個平臺提供了可能性，實現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)的安全性訪問。比如：在***社區(qū)信息化工程建設(shè)中將充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源整合。具體來說，社區(qū)管理及服務(wù)平臺將需要具有基于Web的信息交換與集成、統(tǒng)一的辦公資源管理和可擴展性等方面特點，具體如下：強化統(tǒng)一平臺的應(yīng)用概念：社區(qū)管理及服務(wù)平臺作為某區(qū)建設(shè)、運作、發(fā)展的重要系統(tǒng)，要符合某區(qū)的信息化發(fā)展趨勢，在建設(shè)中要遵循大系統(tǒng)概念：要求統(tǒng)一的平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的用戶組織結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)。全面建立社區(qū)臺帳管理系統(tǒng)：建立一個統(tǒng)一的社區(qū)臺帳管理工作平臺，以信息化手段提高社區(qū)臺帳管理水平和工作效率，實現(xiàn)多套臺帳的電子化和網(wǎng)上傳輸，改變原有手工報送與工作檢查的模式，為社區(qū)工作人員“減負”，為各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門提供更為及時、科學(xué)的基層數(shù)據(jù)，為社區(qū)贏得更多向社區(qū)居民服務(wù)的時間。進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要能根據(jù)事先的設(shè)定和集成交換規(guī)范、以及政府公文管理工作的內(nèi)在規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，傳遞到相關(guān)的系統(tǒng)功能模塊中，達到不同應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成。 建設(shè)內(nèi)容 建立某區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫 某區(qū)條線社區(qū)臺帳報表管理系統(tǒng) 某區(qū)條線社區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接口 建立某區(qū)社會化服務(wù)平臺 建設(shè)某區(qū)社區(qū)服務(wù)站實體 部署范圍 建設(shè)周期 項目啟動時間：2006年4月 項目完成時間：2008年4月 項目建設(shè)的背景和必要性 現(xiàn)狀與差距當(dāng)今，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，某區(qū)又是浙江省經(jīng)濟發(fā)達區(qū)縣，在經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面均占有優(yōu)勢地位。據(jù)浙江省某民政部門粗略統(tǒng)計，社區(qū)居委會承擔(dān)著114項工作，153項臺賬記錄，面對19個部門35個項目的檢查，要出具12種證明。居委會負擔(dān)過重在全國是一個普遍現(xiàn)象，也是一個普遍難題。現(xiàn)實發(fā)展迫切需要解決這些問題，使資源共享，減輕社區(qū)工作人員負擔(dān)。社區(qū)建設(shè)也可充分利用信息技術(shù)向縱深發(fā)展，破解社區(qū)建設(shè)工作難題，提高工作效率，為社區(qū)工作人員提供便捷服務(wù)。在社區(qū)服務(wù)方面既包括面向全體居民的為民辦事服務(wù)，也包含面向社區(qū)重點對象和特殊群體的公共服務(wù)，如殘疾人救助服務(wù)、老年人上門服務(wù)等，此外也需要建立面向全體社區(qū)成員的一般有償服務(wù)，如便民就業(yè)服務(wù)、網(wǎng)上商城等。從增加就業(yè)的角度看，社區(qū)服務(wù)無疑也孕育著巨大的就業(yè)機會。目前，社區(qū)服務(wù)正從單純的福利服務(wù)逐步發(fā)展到面向社區(qū)全體居民的全方位服務(wù)。社區(qū)服務(wù)還將有重點地完善社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決特困群體的生活困難，發(fā)展社區(qū)便民利民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，初步建成居民基本生活服務(wù)不出社區(qū)的服務(wù)體系。 社區(qū)管理工作落后，電子化程度不高； 資源的數(shù)字化程度不高，信息資源的開發(fā)利用有待于進一步加強； 社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量偏低； 街道、社區(qū)工作人員信息化服務(wù)技能與水平不高。 提高社區(qū)基層工作人員的電腦操作水平，提升社區(qū)的信息化水平； 加強區(qū)級政府、街道對社區(qū)的工作指導(dǎo)，問題直接上報，及時反饋； 整合某區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便管理使用；街道是社區(qū)最直接的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是政府的基層機構(gòu)。傳統(tǒng)的“手工型”街道和社區(qū)無法滿足工作的發(fā)展需要，“數(shù)字型”街道和社區(qū)呼之欲出。在這種形勢，建設(shè)某區(qū)的社區(qū)信息化已是客觀需求，在結(jié)合杭州主城區(qū)的先進建設(shè)經(jīng)驗的同時，依托自身的特點，全力打造有***特色的社區(qū)信息化建設(shè)內(nèi)容，做到以實用、面向居民服務(wù)為宗旨，建設(shè)新型的某區(qū)社區(qū)信息化系統(tǒng)。某區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)平臺是街道、鎮(zhèn)、社區(qū)事務(wù)的管理，涉及到街道、鎮(zhèn)及社區(qū)辦公、社區(qū)業(yè)務(wù)及社區(qū)服務(wù)等應(yīng)用，是建立在社區(qū)管理信息化基礎(chǔ)平臺和社區(qū)服務(wù)資源集成的基礎(chǔ)上，充分挖掘網(wǎng)絡(luò)資源和豐富的社區(qū)資源，構(gòu)建一個完整的社區(qū)綜合業(yè)務(wù)管理平臺。 從社區(qū)居民角度分析盡管現(xiàn)在的社區(qū)居民可以選擇很多服務(wù)平臺以及垂直通道作為服務(wù)的提供渠道，他們可以獲得大量社區(qū)外的信息服務(wù)，但是對于社區(qū)提供的服務(wù)，居民接收與更新服務(wù)信息相對滯后，鑒別、篩選服務(wù)提供者時缺乏相關(guān)信息支撐，導(dǎo)致社區(qū)居民難以尋找適合自身的服務(wù)提供者。具體歸納為如下幾點： 社區(qū)服務(wù)的時效性差但是這些信息同樣面臨著以上提到的問題，包括信息分散，信息覆蓋范圍有限，難以贏得更廣泛的社區(qū)客戶群。但仍存在業(yè)務(wù)規(guī)模較小、服務(wù)過程缺乏監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量缺乏保障、辦理流程繁復(fù)等問題，缺乏有效的解決措施與長效的管理機制。 發(fā)布渠道有效性差通過調(diào)研工作，將社區(qū)業(yè)務(wù)梳理如下：城鎮(zhèn)處理的業(yè)務(wù)事項共有約180項。區(qū)縣：表示該事項需要區(qū)縣級單位的參與。Ｄ：表示該事項的相關(guān)信息需要在某級部門報備，而不需要審批。民政醫(yī)療救助金申領(lǐng)PP√最低生活保障金申領(lǐng)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村）PD√社會臨時救助申領(lǐng)P√社會救助失業(yè)證明P√再就業(yè)特困人員申請PD207。農(nóng)村五保供養(yǎng)申辦PD207。節(jié)日補助金P√支內(nèi)退休返滬人員生活補貼PP√補、換就醫(yī)記錄冊PD√受理醫(yī)療補助幫困PD√大病重病醫(yī)療救助PP√困難家庭節(jié)日一次性補助金PP√革命傷殘人員領(lǐng)取傷殘撫恤金/保健金等PP√重點優(yōu)撫對象定期撫恤金與定期定量補助金核發(fā)PP√軍屬登記PDD√烈屬、病故軍人家屬、因公犧牲軍人撫恤登記PP√烈屬病故軍人家屬、因公犧牲軍人家屬領(lǐng)取一次性撫恤金核發(fā)PP√退役士兵接收安置PP√老齡工作老齡工作PDD√70歲老人優(yōu)待證PP√百歲老人生活補貼P