【正文】 礙。低收入和無退休金的老人醫(yī)療費用支付能力相當有限?，F(xiàn)有的社會保障制度不健全，一方面，原有的工資制度發(fā)生新變化，致使退休多的實際替代率降低；另一方面，舊制度中養(yǎng)老金未與物價掛鉤，使退休金的提高滯后于物價上漲。某些依靠退休金的老人不得不重新轉向依靠家庭。 但是，在一個發(fā)展中國家實現(xiàn)全面的社會養(yǎng)老絕非能在短期內奏效。家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個基本方面。據(jù)預測，未來5年內，也就是“十一五”期間，將是山東省老年人口急劇增長期。人口老齡化的迅速發(fā)展必然會給中國社會經濟發(fā)展帶來一些不利的影響。多出的女性老年人口中50%~70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。到21世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農村，并逐漸拉開差距。人口老齡化在東部經濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)明顯，這些地區(qū)經濟發(fā)展對勞動力的需求將通過吸引西部地區(qū)年輕勞動力的流入而得到滿足。根據(jù)聯(lián)合國人口署的資料，中國的老年比每5年平均增加的百分點從1977年左右就超過了世界的平均水平，也高于發(fā)達國家的發(fā)展速度，%的最高發(fā)展速度（這與我國的第二次人口生育高峰有很大的關系），而同期世界平均老年比發(fā)展速度也達到最高，%。根據(jù)聯(lián)合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，建立和完善社會養(yǎng)老服務體系，滿足老年人不斷增長的物質文化生活需要，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學、老有所為，關系到經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，關系到國計民生和國家的長治久安。實施愛心護理工程，加強養(yǎng)老服務、醫(yī)療救助、家庭病床等面向老年人的服務設施建設。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。養(yǎng)老社區(qū)項目第一部分:發(fā)展定位以山海的名義！以孝賢苑的名義！以父輩的名義！以煙臺的名義！一、 發(fā)展目標因為有夢想，現(xiàn)實總超出我們的想象！本項目通過對項目所處地塊的山海、生態(tài)等自然資源以及人文資料之優(yōu)勢進行充分的分析與評估，結合項目所處片區(qū)的整體市政規(guī)劃，結合國家鼓勵民營資本以各種形式發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)的政策導向，從項目規(guī)劃、功能劃分、物業(yè)產品細部以及統(tǒng)一配套方面進行有針對性的方案設計，以打造中國第一個大型的、綜合配套完善的、真正意義上的養(yǎng)老社區(qū)，從住宅設計、環(huán)境設計、社區(qū)文化設計等各方面均能滿足老年人生理及心理需求的養(yǎng)老社區(qū)，以促進中國養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，有效解決人口老齡化帶來的社會問題，滿足老年人的養(yǎng)老需要。發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。各級政府要充分認識加快養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認清養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的巨大潛力，解放思想，更新觀念，把養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展提高到發(fā)展新興產業(yè)，擴大就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實抓緊抓好。 “以滿足日益增長的社會養(yǎng)老需求為目標，以老年人福利服務為重點，堅持以居家養(yǎng)老為基礎，社會福利服務為依托，社會福利機構為補充的發(fā)展方向，探索一條由政府倡導資助，社會力量興辦社會養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展道路，逐步建立與城市經濟發(fā)展和社會需求相適應的社會養(yǎng)老服務體系、管理體制和運行機制，實現(xiàn)養(yǎng)老產業(yè)健康有序快速發(fā)展。到21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。3) 地區(qū)發(fā)展不平衡中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經濟欠發(fā)達地區(qū)。因此，勞動力跨地區(qū)的流動將減小地區(qū)之間人口老齡化程度的差異。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一。6) 老齡化超前于現(xiàn)代化發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。社會難題據(jù)悉，目前山東省60歲以上的的老年人數(shù)已達到1193萬，占全省總人口的13%，總量位居全國第一。到2010年，比現(xiàn)在增加170多萬人，%。一方的削弱應以另一方的增強為前提。 中國的經濟體制在從計劃經濟走向市場經濟，養(yǎng)老保險基金的保值、增值受到周期性經濟波動的影響而具有不穩(wěn)定性。 近幾年，領取退休金的老人遇到收入減少的新問題。2）農村落后的經濟條件制約社會養(yǎng)老的發(fā)展中國絕大多數(shù)農村地區(qū)尚處溫飽階段，只有少部分達到小康水平，極少數(shù)農村仍處于貧困狀態(tài)。根據(jù)中國農村社會養(yǎng)老保險的目標，到本世紀末。此外，養(yǎng)老費用從積累到給付一般需要20年以上的時間。 與此同時，廣大老年人的收入低，多數(shù)人較長時期無力支付社會服務費用，這從另一個角度限制了社會服務事業(yè)的發(fā)展。 4）社會保障制度轉軌難農村的背景與城市有顯著差異，在農村建立社會保障制度，不可能照搬城市的方法。解決全國社會保障制度的統(tǒng)一性與地方制度的差異性并存的問題，其困難程度為世界少有。解決方案不同的養(yǎng)老模式特點各異，其優(yōu)點和不足也都不是絕對的。從發(fā)展的方向看，養(yǎng)老保障應從以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式，發(fā)展到“家庭、個人和社會相結合”的養(yǎng)老模式。1) 發(fā)展老年社會福利事業(yè)地方各級人民政府要為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費服務，保障他們的基本生活。4) 支持發(fā)展老年護理、臨終關懷服務業(yè)務支持興辦老年護理、臨終關懷性質的醫(yī)療機構，鼓勵醫(yī)療機構開展老年護理、臨終關懷服務。城市選擇地理氣候－38176。1 21176。煙臺四季分明，各季天氣氣候各具特色。葡萄酒城全國文明城市 中國最佳魅力城市中國人居環(huán)境獎聯(lián)合國人居獎彰顯成就煙臺市人民政府被授予人居獎的原因是由于它把這所人口超過100萬的煙臺改造成了一個更加安全、更加環(huán)保、服務更好的城市。市政府對城市道路進行了重新修整，對房屋進行修繕，并建起了新的住宅區(qū)。成功獲得全球人居領域最高規(guī)格獎，意味著煙臺在爭創(chuàng)全國首批文明城市、加快構筑環(huán)渤海經濟圈重要城市的進程中，又邁出了重要一步。物產資源非常豐富煙臺的海岸、海島曲線長達900多公里，近海漁業(yè)生物品種有200多個，盛產對蝦、海參、鮑魚、扇貝等海珍品?；A設施完善 煙臺是“全國投資環(huán)境40優(yōu)城市”之一。煙臺空港為國家一類開放口岸，已開通與北京、上海、廣州、深圳、香港以及漢城、大阪等國內外48個城市之間的航線，每周平均航班101個。海陽核電項目正在建設中，設計總裝機容量為400萬千瓦，一期裝機容量為200萬千瓦。%，%。衛(wèi)生事業(yè)：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革相互配套、協(xié)同推進，醫(yī)療服務體系與疾病預防控制體系進一步完善。主張將孝推廣到社會生活領域，把它提升為一種“社會公德”，把它當作“治國”、“平天下”的條件，即通過“內圣”達到“外王”。我們的夢想，才剛剛開始！孝賢苑魅力煙臺n 形成“結構完整、開放型、自主成型”的養(yǎng)老產業(yè)體系。六大主題社區(qū): 六大核心功能168。 山海社區(qū)：老有所享 滿足無障礙層面需求168。讓城市美麗滄桑的文化，在這里恒久流傳！城市的記憶正在老去，這些記憶正在以21世紀的速度遠離我們——如果我們依然袖手旁觀，無所事事。n 創(chuàng)造中國國際養(yǎng)老生態(tài)住區(qū)人居可持續(xù)發(fā)展模式。針對老年人特有的需求，建立完善的配套設施，為老年人提供安全保障、醫(yī)療護理服務、以及豐富的文化娛樂活動，建設特色社區(qū)文化，讓老年人真正“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂”。n 打造集在宅養(yǎng)老、健康居住、商業(yè)休閑、旅游度假、社區(qū)文化五大價值體系于一體，體現(xiàn)規(guī)劃科學、平衡發(fā)展、充分民主、有效自治的現(xiàn)代大型社區(qū)。孝是一顆永遠閃耀人文道德之光的璀璨明珠，是中華民族的珍寶?！爸袊蠢闲恼Z十條”：[1]孝親敬老是人的高尚品德的一面鏡子；[2]關愛今天的老人就是關愛明天的自己；[3]只有孝敬自己的父母才能得到子女的孝敬；[4]怎樣關愛自己的子女，就怎樣關愛自己的父母；[5]只有象關愛自己的父母一樣關愛公婆，才可能使自己的父母得到同樣的關愛；[6]父母的大愛常在不言之中，做兒女的要細心體會才是；[7]中華傳統(tǒng)尊師如父，成功者永遠不要忘記傳道授業(yè)解惑之人；[8]家家有老人，人人有老時；我今不敬老，我老誰敬我？[9]當官不敬老，不是好領導；當官又敬老，人人都說好；[10忠和孝都是人愛心的表現(xiàn)，孝是忠的基礎忠是孝的升華，當忠孝不能兩全時，為國盡忠，也就內含了為父母盡孝之德。建設和諧人居，和諧城市，和諧社會有利于家庭和諧有利于養(yǎng)老實際問題的解決有利于社會的穩(wěn)定和進步有利于精神文明的建設有利于體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性奪取世界級大獎，鑄就城市品牌爭取聯(lián)合國人居城市示范社區(qū)爭取“聯(lián)合國人居獎” 爭取“國際生態(tài)安全社區(qū)獎” 爭取“國際花園社區(qū)獎 ”“聯(lián)合國人居獎”“聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎，每兩年頒發(fā)一次，每次頒發(fā)給10個項目，它與聯(lián)合國人居榮譽獎通稱為聯(lián)合國人居獎，是評估人居環(huán)境最權威的國際獎項?！皣H花園社區(qū)獎”該獎項是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認可，由國際公園協(xié)會（IFPRA）主辦，中國地博會組委會承辦的“綠色奧斯卡”大獎。孝賢苑生態(tài)人居的提出，是基于人類生態(tài)文明的覺醒和對城市國際化內涵的深刻解讀和實踐。創(chuàng)立中國最具規(guī)模的老年大學吸引社會資金參與老年大學的建設，擴大老年大學在社會化方面的擴展。實現(xiàn)四個改變，創(chuàng)造全新的投資盈利模式改變以往養(yǎng)老社區(qū)單純由國家投資的模式，吸引社會資金進入該領域；改變事業(yè)養(yǎng)老為產業(yè)養(yǎng)老；改變單一老年住宅開發(fā)為住宅開發(fā)、商業(yè)經營、產業(yè)開發(fā)為一體的復合開發(fā)模式；改變養(yǎng)老社區(qū)入不敷出的狀況，由商業(yè)、產業(yè)經營的利潤貼補，保證社區(qū)持續(xù)開發(fā)。二、功能結構分析老年大學　 1）發(fā)展狀況 第三年齡就是指6085歲能夠在戶外活動的老人，以第三年齡教育為主的老年教育在改革開放后迅速發(fā)展。授課以日間班、假日班、函授班、電視教學、網絡學校等多種形式。此外還開設各種短訓培訓班，教師一般為具有高職的專家學者，其中95%為兼職教師，%、%，%。在巨大的成就之中，也存在著一些尚需改進的問題：其一，我國的老年教育政策停留在老年人有受教育的權利、國家發(fā)展老年教育、鼓勵社會辦好各類老年學校、各省、自治區(qū)、直轄市、有條件的市、縣和大型企業(yè)單位應有老年大學或老年學校；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街應有老年學校等宏觀指導政策層面上，諸如可操作性的《老年教育條例》尚未出臺。其五，我國老年大學和人口增長不成比例。例如，開發(fā)商與山東醫(yī)科大學聯(lián)合創(chuàng)辦孝賢苑醫(yī)院，每年對老人進行一次免費體檢，并為其建立健康檔案；和煙臺999緊急救護中心合作建立999煙臺孝賢苑急救站，對老年人在社區(qū)內的緊急救助；與山東知名醫(yī)院合辦的300－500床位的醫(yī)院特設了老年病科以及老年病專家門診。交通：在社區(qū)內設置可以免費乘坐的電瓶車，老年人行動速度較慢，在交通方面，對輔助設施動力的需求較強烈，電梯、小區(qū)電瓶車等能夠滿足他們的即時、快速需求；另有四趟往返城區(qū)與市區(qū)的免費巴士等等。社區(qū)活動中心對老年人來說，健康具有頭等重要性，孝賢苑擁有充足、便利的體育鍛煉場所和安全的健身設施。三、整體結構功能布局海邊沙灘休閑區(qū)地 塊 分 區(qū) 圖住 宅 區(qū)公 建 區(qū)山 體水 體 總占地面積約133萬㎡建筑容積率約1建筑面積約133萬㎡覆蓋率﹤30％綠化率﹥60％ 居住區(qū)重點發(fā)展老年社區(qū)的建設，形成四大居住板塊公建區(qū)重點發(fā)展老年大學、商業(yè)、酒店、康體中心、文娛中心五大板塊休閑度假區(qū)重點發(fā)展三大核心功能引擎項目，形成三大特色旅游度假板塊，創(chuàng)建國際濱海度假示范區(qū)住宅區(qū)：老年社區(qū)，建筑類型包括多層公寓、花園洋房等。沿著魚鳥河和牟山之間的地塊開發(fā)老年社區(qū)，依山傍水，風景優(yōu)美，上風上水，打造中國首屈一指的半山海景養(yǎng)老住宅區(qū)的品牌。大規(guī)模開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)，吸引全國、東北亞的老人來居住，創(chuàng)造全新的國際養(yǎng)老服務模式。將養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)繼續(xù)深入，鑄造養(yǎng)老社區(qū)品牌。完成整個養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)，成就長青基業(yè)。動態(tài)平衡發(fā)展模式開發(fā)模式維度區(qū)域發(fā)展維度產品開發(fā)維度 區(qū)域營造 主題開發(fā) 養(yǎng)老引領 休閑引領的的度假居住區(qū) 綜合功能區(qū) 養(yǎng)老物業(yè)為主 及輔助配套設施 旅游項目設施 近期目標及經營性公建產品 中長期目標二、運作模式和策略運作模式核心：公益性事業(yè)，市場化運作養(yǎng)老產業(yè)自身特點決定了其對公益事業(yè)的部分涵蓋，公益性事業(yè)就是著眼服務于全社會的基礎性和戰(zhàn)略性的工作 ，對社會的貢獻和對市民的關懷是不可估量的。撇脂、積累、共生，互長最大化利用現(xiàn)有成熟資源，創(chuàng)造區(qū)域價值分期注入功能元素和