【正文】 養(yǎng)老保險資源的稟賦條件，不超過經(jīng)濟單位的承受能力，養(yǎng)老資源的供給始終與經(jīng)濟條件保持協(xié)調(diào)。運營策略與實施安排1）分期開發(fā)原則與策略中心湖泊還設(shè)有垂釣臺、百鳥園、養(yǎng)生步道以及活動廣場。另外，“自助”往往比“他助”更有效。其四，國務(wù)院學(xué)位辦尚未審批老年教育學(xué)位，這就造成了老年大學(xué)師資、教材、教學(xué)方法研究難以與社會接軌的瓶頸。學(xué)習(xí)分基礎(chǔ)班、提高班、研究班三個層次，每個層次學(xué)習(xí)12年。以和諧、開放、兼容為文化基調(diào)，開發(fā)親老、尊老、愛老活動，提升城市文化品位。第二部分：功能構(gòu)建一、總體開發(fā)思路以老年大學(xué)樹立形象，以商業(yè)開發(fā)經(jīng)營積累資金，以山海休閑度假區(qū)聚集人氣，全面打造老年社區(qū)、老年醫(yī)療護理、老年配套設(shè)施、老年產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互結(jié)合，并形成良好經(jīng)濟循環(huán)的全新養(yǎng)老社區(qū)。 是全球惟一一個旨在加強環(huán)境管理的最權(quán)威社區(qū)獎項，是全球最適宜人類住區(qū)的最高獎?wù)?，最終的獲獎?wù)邔⑹亲钸m宜人類居住的社區(qū)榜樣和標準制定者?！弊裱包h政指導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的老年工作指導(dǎo)方針，確定 “老有所養(yǎng)，老有所依，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”的老齡工作目標。東方人與國外老年人在精神需求上的不同，他們與西方發(fā)達國家的老年人不同，即使有能力獨自居住，也仍然渴望能盡量多的和兒女生活在一起，對他們來說，家庭的天倫之樂遠遠比舒適的獨自生活更重要。n 開創(chuàng)全新的養(yǎng)老模式，發(fā)展完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)親情的頤老新鎮(zhèn)。 人文社區(qū)：老有所學(xué) 滿足精神層面的需求 168。n 形成“環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、功能完善”的居住體系?？鬃拥男⑹窃诩彝ド铑I(lǐng)域進行的，是一種“家庭美德”，是“修身”與“齊家”的內(nèi)容；孟子最大的貢獻在于他將孔子孝論提升為尊老。全市擁有藝術(shù)表演團體12個，藝術(shù)表演場所8個，公共圖書館14個，群眾藝術(shù)館、文化館13個，博物館8個，文物保護管理機構(gòu)7個。全市現(xiàn)有港口10處，煙臺、龍口、萊州和蓬萊港為國家一類開放口岸，其中煙臺港是中國北方重要的對外貿(mào)易樞紐港，年吞吐量2564萬噸，與70多個國家和地區(qū)的100多個港口直接通航。2005年1月，省政府在煙臺召開了全省建設(shè)工作會議暨老城區(qū)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，在全省各城市推廣煙臺經(jīng)驗。地下水、暖氣、電話與電線管路都接進了各家各戶。煙臺市屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，與同緯度內(nèi)陸地區(qū)相比具有雨水適中，空氣濕潤，氣候溫和的特點，可謂冬無嚴寒，夏無酷暑。1639。3) 鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。在所有的養(yǎng)老模式中，家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，自我養(yǎng)老也有悠久的歷史，社會養(yǎng)老保險是一種新型的養(yǎng)老方式，社區(qū)助老服務(wù)是新型的養(yǎng)老補充方式。由于中國地區(qū)之間在歷史、地理和經(jīng)濟等許多方面條件不同，人口老化的過程和速度有快有慢，差別甚大，發(fā)達國家的經(jīng)驗也難以借鑒。 目前，那里農(nóng)村老人中享有養(yǎng)老社會保障的不到5％。低收入和無退休金的老人醫(yī)療費用支付能力相當(dāng)有限。某些依靠退休金的老人不得不重新轉(zhuǎn)向依靠家庭。但是，在一個發(fā)展中國家實現(xiàn)全面的社會養(yǎng)老絕非能在短期內(nèi)奏效。據(jù)預(yù)測，未來5年內(nèi)，也就是“十一五”期間，將是山東省老年人口急劇增長期。多出的女性老年人口中50%~70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。人口老齡化在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求將通過吸引西部地區(qū)年輕勞動力的流入而得到滿足。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。實施愛心護理工程，加強養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助、家庭病床等面向老年人的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)老社區(qū)項目第一部分:發(fā)展定位以山海的名義！以孝賢苑的名義！以父輩的名義！以煙臺的名義！一、 發(fā)展目標因為有夢想，現(xiàn)實總超出我們的想象！本項目通過對項目所處地塊的山海、生態(tài)等自然資源以及人文資料之優(yōu)勢進行充分的分析與評估，結(jié)合項目所處片區(qū)的整體市政規(guī)劃，結(jié)合國家鼓勵民營資本以各種形式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，從項目規(guī)劃、功能劃分、物業(yè)產(chǎn)品細部以及統(tǒng)一配套方面進行有針對性的方案設(shè)計，以打造中國第一個大型的、綜合配套完善的、真正意義上的養(yǎng)老社區(qū)，從住宅設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、社區(qū)文化設(shè)計等各方面均能滿足老年人生理及心理需求的養(yǎng)老社區(qū)，以促進中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決人口老齡化帶來的社會問題，滿足老年人的養(yǎng)老需要。各級政府要充分認識加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認清養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，解放思想，更新觀念，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實抓緊抓好。到21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。因此，勞動力跨地區(qū)的流動將減小地區(qū)之間人口老齡化程度的差異。6) 老齡化超前于現(xiàn)代化發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。到2010年，比現(xiàn)在增加170多萬人，%。2）農(nóng)村落后的經(jīng)濟條件制約社會養(yǎng)老的發(fā)展根據(jù)中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的目標，到本世紀末。 4）社會保障制度轉(zhuǎn)軌難解決全國社會保障制度的統(tǒng)一性與地方制度的差異性并存的問題，其困難程度為世界少有。從發(fā)展的方向看，養(yǎng)老保障應(yīng)從以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式，發(fā)展到“家庭、個人和社會相結(jié)合”的養(yǎng)老模式。4) 支持發(fā)展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。－38176。煙臺四季分明，各季天氣氣候各具特色。市政府對城市道路進行了重新修整，對房屋進行修繕，并建起了新的住宅區(qū)。物產(chǎn)資源非常豐富煙臺的海岸、海島曲線長達900多公里，近海漁業(yè)生物品種有200多個，盛產(chǎn)對蝦、海參、鮑魚、扇貝等海珍品。煙臺空港為國家一類開放口岸，已開通與北京、上海、廣州、深圳、香港以及漢城、大阪等國內(nèi)外48個城市之間的航線，每周平均航班101個。%，%。主張將孝推廣到社會生活領(lǐng)域，把它提升為一種“社會公德”，把它當(dāng)作“治國”、“平天下”的條件，即通過“內(nèi)圣”達到“外王”。n 形成“結(jié)構(gòu)完整、開放型、自主成型”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。 山海社區(qū)：老有所享 滿足無障礙層面需求168。n 創(chuàng)造中國國際養(yǎng)老生態(tài)住區(qū)人居可持續(xù)發(fā)展模式。n 打造集在宅養(yǎng)老、健康居住、商業(yè)休閑、旅游度假、社區(qū)文化五大價值體系于一體，體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)、平衡發(fā)展、充分民主、有效自治的現(xiàn)代大型社區(qū)?！爸袊蠢闲恼Z十條”：[1]孝親敬老是人的高尚品德的一面鏡子；[2]關(guān)愛今天的老人就是關(guān)愛明天的自己；[3]只有孝敬自己的父母才能得到子女的孝敬；[4]怎樣關(guān)愛自己的子女，就怎樣關(guān)愛自己的父母；[5]只有象關(guān)愛自己的父母一樣關(guān)愛公婆，才可能使自己的父母得到同樣的關(guān)愛；[6]父母的大愛常在不言之中，做兒女的要細心體會才是；[7]中華傳統(tǒng)尊師如父，成功者永遠不要忘記傳道授業(yè)解惑之人；[8]家家有老人，人人有老時；我今不敬老，我老誰敬我？[9]當(dāng)官不敬老，不是好領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)官又敬老，人人都說好；[10忠和孝都是人愛心的表現(xiàn)，孝是忠的基礎(chǔ)忠是孝的升華，當(dāng)忠孝不能兩全時，為國盡忠，也就內(nèi)含了為父母盡孝之德。建設(shè)和諧人居，和諧城市，和諧社會有利于家庭和諧有利于養(yǎng)老實際問題的解決有利于社會的穩(wěn)定和進步有利于精神文明的建設(shè)有利于體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性“國際花園社區(qū)獎”該獎項是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認可，由國際公園協(xié)會（IFPRA）主辦，中國地博會組委會承辦的“綠色奧斯卡”大獎。創(chuàng)立中國最具規(guī)模的老年大學(xué)吸引社會資金參與老年大學(xué)的建設(shè)，擴大老年大學(xué)在社會化方面的擴展。二、功能結(jié)構(gòu)分析老年大學(xué)　 1）發(fā)展狀況 第三年齡就是指6085歲能夠在戶外活動的老人，以第三年齡教育為主的老年教育在改革開放后迅速發(fā)展。此外還開設(shè)各種短訓(xùn)培訓(xùn)班，教師一般為具有高職的專家學(xué)者，其中95%為兼職教師，%、%，%。其五，我國老年大學(xué)和人口增長不成比例。交通：在社區(qū)內(nèi)設(shè)置可以免費乘坐的電瓶車，老年人行動速度較慢，在交通方面，對輔助設(shè)施動力的需求較強烈，電梯、小區(qū)電瓶車等能夠滿足他們的即時、快速需求；另有四趟往返城區(qū)與市區(qū)的免費巴士等等。三、整體結(jié)構(gòu)功能布局海邊沙灘休閑區(qū)地 塊 分 區(qū) 圖住 宅 區(qū)公 建 區(qū)山 體水 體 總占地面積約133萬㎡建筑容積率約1建筑面積約133萬㎡覆蓋率﹤30％綠化率﹥60％ 居住區(qū)重點發(fā)展老年社區(qū)的建設(shè)，形成四大居住板塊公建區(qū)重點發(fā)展老年大學(xué)、商業(yè)、酒店、康體中心、文娛中心五大板塊休閑度假區(qū)重點發(fā)展三大核心功能引擎項目，形成三大特色旅游度假板塊，創(chuàng)建國際濱海度假示范區(qū)住宅區(qū)：老年社區(qū)，建筑類型包括多層公寓、花園洋房等。大規(guī)模開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)，吸引全國、東北亞的老人來居住，創(chuàng)造全新的國際養(yǎng)老服務(wù)模式。完成整個養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)，成就長青基業(yè)。撇脂、積累、共生，互長最大化利用現(xiàn)有成熟資源，創(chuàng)造區(qū)域價值分期注入功能元素和產(chǎn)業(yè)元素，累積區(qū)域價值根據(jù)元素成長規(guī)律，相互調(diào)配，形成集聚效應(yīng)社會可持續(xù)性是指養(yǎng)老保障價值觀不斷深化、公民的基本生存權(quán)隨著經(jīng)濟的增長不斷延伸其內(nèi)涵，以提高基本生存質(zhì)量為前提來實現(xiàn)人格化的全面發(fā)展。至1999年10月，我國60歲以上的老年人口已占總?cè)丝诘?0%，中國已進入老年型社會是不爭的事實。第一，生理需求。老年人的安全需要較之其他人群更為迫切，尤為集中在醫(yī)、住和行這樣三個方面。老年人的這些需求也是強烈的。老人年也希望為社會做一些力所能及的事情，充分發(fā)揮自己的潛能和余熱，實現(xiàn)自身的價值或未完成的心愿，也從中體驗到成功的喜憂和滿足感。必須堅持量力而行的原則，不搞形式主義，而又實實在在地為老年朋友解決實際需求。（4）建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機構(gòu)。伴隨社會家庭小型化趨勢，鰥寡老人日益增多，老年人求偶需求也會增加。（9）開展老人法律援助、庇護服務(wù)。定期體檢,%的老人需要,%的老人得到服務(wù)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔(dān)“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念，敬老助老的傳統(tǒng)美德受到一定的沖擊，老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障；部分人道德水準較低，養(yǎng)老助老意識淡化，不盡瞻養(yǎng)義務(wù)，打罵、侮辱甚至虐待、遺棄、殘害老年人的現(xiàn)象時有發(fā)生；加之我國已有大量的獨生子女家庭的養(yǎng)老困難和健康上最脆弱的老年群體壓力，對老年人的生活照料和精神慰籍還不盡如人意。這顯然是社區(qū)養(yǎng)老助老的一個薄弱環(huán)節(jié)。但目前我國社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊伍普遍不足，有的社區(qū)還根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊伍。在發(fā)展過程中，要強化政府的主導(dǎo)作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展。也就是服務(wù)對象既突出重點又要面向社會全體老年人，增大服務(wù)的受益面。通過以上專業(yè)化措施，為社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的發(fā)展提供最基本的人才保障。 654) 2030~2050年：為高水平人口老齡化階段。一些國家2050年將成為“超老齡型國家”：西班牙老人占總?cè)丝诘谋壤?050年將由目前的22%增長到44%，意大利老人比例將增長到42%，日本將增長到60%。2) 1975~2000年：為人口老齡化的前期階段。3. 中國人口老齡化的特點《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出，與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征： 1) 老年人口規(guī)模巨大2004年底，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3億~4億的規(guī)模。地區(qū)之間老年化程度的不同預(yù)示著未來人口流動的加劇。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700萬~1900萬人。人口老齡化在帶來一定的人口問題的同時，也帶來了許多經(jīng)濟上的問題。在人口老齡化化的初期階段，由于少年兒童人口比重下降的幅度較大，而老年人口比重上升的幅度較小，甚至小于少年兒童人口比重的幅度，那里就會出現(xiàn)勞動年齡人口比重不是下降而是上升的現(xiàn)象。勞動年齡人口的相對縮減就意味著可就業(yè)人口的減少。人口老齡化可能導(dǎo)致年輕勞動力的供給不足，同時社會又有大量的老年人需要供養(yǎng)，提高了勞動力成本。6) 老齡化超前于現(xiàn)代化發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。因此，勞動力跨地區(qū)的流動將減小地區(qū)之間人口老齡化程度的差異。21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。3) 2000~2030年：為老齡化調(diào)整階段。n 聲音：中國1999年進入了老齡社會，目前是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。n 關(guān)鍵詞人口老齡化是指一個地區(qū)(或國家)老年人口增長的趨勢，其指標是老年人口比例，指一個地區(qū) 60歲及以上或65歲及以上人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分比。把幫助老年人實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”的目標作為發(fā)展的方向，根據(jù)老年人的不同需要，全方位地提供不同層次的養(yǎng)老助老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一個廣泛而復(fù)雜的社會工作過程，僅靠民政部門一家是難以運籌的，它要解決場地、占道