【正文】 于多種植物生長。白龜山水庫壩址處地面高程一般為90－92m，河床高程為86－87m，昭平臺——白龜山區(qū)間流域呈扇形，主河道長51km，有5條支流，流域內(nèi)地形、地質(zhì)差別較大。14′45″，總面積6600hm2。地理坐標介于北緯33176。1992年，我國成為《濕地公約》的締約國，另外，我國政府分別與日本、澳大利亞政府簽訂了保護候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定。因此，盡快實施白龜山濕地保護工程，是落實國家和河南省濕地建設(shè)和保護管理有關(guān)政策的需要。 項目建設(shè)的必要性 是保證區(qū)域生態(tài)安全和促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要白龜山濕地緊鄰新城區(qū)，由于濕地的不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，功能降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，濕地內(nèi)沙地成為平頂山市主要風沙源之一，影響了市區(qū)人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。為了更好地保護重要的濕地資源，2007年11月20日經(jīng)河南省人民政府批準建立河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)。第2章 項目背景及必要性分析 項目建設(shè)背景濕地是地球上獨特的生態(tài)系統(tǒng)，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類生活、生產(chǎn)提供多種資源，而且還具有巨大的環(huán)境功能和生態(tài)效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“地球之腎”。主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表表1工程建設(shè)項目單位指標（萬元）保護與恢復工程界碑個界樁個標牌個檢查站m2瞭望塔個防火隔離帶km防護隔離溝km管護碼頭個野生動物救護站m2籠舍m2野外給飼站m2退耕還灘hm2人工輔助植被恢復hm2封灘育草hm2防火指揮車輛防火設(shè)備套疫源病疫監(jiān)測設(shè)備套疫源疫病監(jiān)測車輛巡邏艇艘科研工程建筑工程m2輔助建筑工程m2科研設(shè)備套信息設(shè)備套標本制作及保管設(shè)備套宣教工程建筑工程m2輔助建筑工程m2宣教設(shè)備套管理中心建筑工程m2輔助建筑工程m2辦公設(shè)備套管理站建筑工程m2輔助建筑工程m2辦公設(shè)備套建設(shè)單位管理費%可行性研究費總投資的5‰項目評估費‰勘察設(shè)計費%工程監(jiān)理費%招投標費建筑及設(shè)備費的1%環(huán)境影響咨詢費投資額3000萬元以下：1－2萬元職工培訓費每人每年2000元基本預備費工程費用及其它費用的5% 結(jié)論白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河的一級支流——沙河的干流上，水庫控制流域面積2740km2，是水庫濕地中最具代表性的地區(qū)之一，具有維護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、補充地下水、凈化水質(zhì)、維持區(qū)域生態(tài)平衡等多種功能，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。《中共平頂山市委 市人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》（平發(fā)[2003]18號）。《河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》。（3）技術(shù)文件及批文《中國濕地保護行動計劃》（2000年）?！逗幽鲜嵤┲腥A人民共和國野生動物保護法辦法》（1995年）?！吨腥A人民共和國森林法實施條例》（2000年）。《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）。 項目建設(shè)期：2年，即2009年4月－2011年4月 投資規(guī)模及資金來源。實施退耕還灘60hm2，種植蘆葦和香蒲等水生植物恢復植被110hm2，封灘育草100hm2。涉及平頂山市的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣3個縣（區(qū)）的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個行政村。42′14″~33176。45′45″，東經(jīng)113176。濕地保護區(qū)的管理點、檢查站沿保護區(qū)北界和保護區(qū)西南界設(shè)立；界樁、界碑和管護標牌在保護區(qū)試驗區(qū)邊界設(shè)立；濕地恢復工程以及科研工程中的資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分布在保護區(qū)內(nèi)；管理中心、管理站、宣教、科研等工程在保護區(qū)外建設(shè)。（2）科研工程：在管理中心設(shè)立科研站，建筑面積共300m2，輔助建筑工程80m2，購置科研設(shè)備、信息設(shè)備、標本制作及保管設(shè)備各1套。資金來源為：，占總投資的60%；，占總投資的40%?！吨腥A人民共和國水法》（1988年）?！吨腥A人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（1992）。（2）技術(shù)規(guī)范《自然保護區(qū)工程設(shè)計規(guī)范》（LY/T5126－04）?！逗幽鲜竦乇Ｗo工程規(guī)劃（2005－2030年）》（河南省林業(yè)廳，2003年）?！镀巾斏绞谐鞘锌傮w規(guī)劃》（2001－2020）。 建設(shè)宗旨以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的基本原則，貫徹落實“全面保護自然環(huán)境、積極開展科學研究、大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造?！钡墓ぷ鞣结?，通過自然保護區(qū)管理中心（站、點）機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加強對濕地的保護監(jiān)管；通過退耕還灘、濕地生態(tài)水系及植被恢復等措施，擴大自然濕地保護，改善和恢復濕地生態(tài)環(huán)境，進而恢復濕地的生物多樣性和濕地生態(tài)功能。該項目的實施，將會從根本上減少各種不利因素的威脅，有效維持和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而使?jié)竦氐纳鷳B(tài)服務(wù)功能得以充分發(fā)揮，同時也將有力地促進地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。加強濕地資源及其生態(tài)環(huán)境的保護與合理利用，不僅是保護濕地生物多樣性、維護濕地生態(tài)功能的需要，更是實現(xiàn)濕地區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。該保護區(qū)的建立對于社區(qū)保護生態(tài)環(huán)境的教育、濕地研究與合理開發(fā)，實現(xiàn)濕地可持續(xù)發(fā)展目標具有重要意義。項目實施可以有效保護濕地環(huán)境，恢復濕地功能，擴大濕地植被面積，控制保護區(qū)土地沙化，保證平頂山市的生態(tài)安全。 是保護珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行《濕地公約》的需要淮河是我國第四大河流之一，白龜山濕地位于淮河的一級支流沙河的干流上，控制流域面積2740km2，據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)已知陸生野生脊椎動物239種，其中鳥類186種，獸類20種，兩棲類10種，爬行類23種。因此，該項目的實施，是保護生物多樣性，履行《濕地公約》以及《中日保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》、《中澳政府保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》的需要。42′14″~33176。 地質(zhì)地貌白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河流域沙穎河水系沙河的干流上，它與上游昭平臺水庫形成梯級水庫。白龜山水庫北側(cè)為低山丘陵區(qū)，東南西為平原，水庫由北側(cè)的低山，西部的丘陵，南部的順河壩，東部的攔河壩圍成，整個地勢是西北高，東南低?！妫罾湓路轂樵?，~℃，極端最低氣溫－℃；最熱月份為7月，月平均氣溫27~℃，℃。 土壤土壤是自然景觀的重要組成部分，在其漫長的發(fā)展過程中，受各種自然成土因素以及人為活動的影響，致使土壤組成存在著很大差異，形成的土壤類型也各不相同，本區(qū)內(nèi)土壤系沙河多年淤積發(fā)育而成，主要土壤類型有潮土類的脫潮土亞類和黃潮土亞類，也有少部分風沙土和鹽堿土分布。根據(jù)水生植物的生態(tài)習性和形態(tài)的不同，可將其劃分為4種生活型：挺水植物、浮水植物、漂浮植物和沉水植物。漂浮植物：植物體全部漂浮水面，通常根退化或完全沒有，具有明顯的漂浮特征，如浮萍、紫萍等。它們主要屬于溫帶分布和世界廣布的科。由于人類長期的開墾，絕大部分陸生原生植被已被破壞，天然森林蕩然無存，代之而起的是人工林木和農(nóng)作物，僅在農(nóng)田間隙、低洼地存有少量自然植被；水域植被則多為自然植被。 人口數(shù)量與民族組成保護區(qū)內(nèi)無居民。 交通、通信白龜山濕地省級自然保護區(qū)，緊鄰平頂山市區(qū)，交通、通信設(shè)施發(fā)達，周邊社區(qū)基本上實現(xiàn)了村村通公路、通電話。另外，部分群眾從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)增加收入，周邊經(jīng)濟相對發(fā)達。 項目實施的有利條件 組織保障得力保護區(qū)建立后，平頂山市機構(gòu)編制委員會批準建立了平頂山市白龜山濕地自然保護區(qū)管理中心，正科級單位，編制15人，工作人員10人，經(jīng)費實行全額預算管理，具有獨立的法人資格。 已具備的基礎(chǔ)條件由于保護區(qū)成立不久，管理機構(gòu)和保護設(shè)施建設(shè)處于剛剛起步階段，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱。基礎(chǔ)條件差，缺乏通訊設(shè)備及必要的巡護車輛等，影響了保護工作的進一步開展。（3）保護和執(zhí)法力量不足由于保護區(qū)管轄范圍大，白龜山濕地省級自然保護區(qū)與3個縣（市）、區(qū)、7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、28個行政村相鄰。建設(shè)保護管理站、管理點和檢查哨卡，加強濕地資源保護和管理。（3）利用現(xiàn)存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補水等措施進行濕地的恢復。第4章 建設(shè)目標 項目建設(shè)目標（1）通過保護措施的實施，保護項目區(qū)內(nèi)典型、完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)和相應的物種基因庫。 指導思想與原則 指導思想濕地自然保護區(qū)是保護、利用自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基地之一，濕地的保護與恢復是保證生物資源的持續(xù)開發(fā)，保存遺傳多樣性、物種及生態(tài)系統(tǒng)的必要條件。通過多種保護和恢復措施，擴大濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境，逐步恢復白龜山濕地省級自然保護區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和景觀特征，初步扭轉(zhuǎn)自然濕地面積減少和功能下降的局面，對改善周圍生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有巨大作用。（4）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、因地制宜、分類施策。以科技為先導，充分吸收國際濕地保護、恢復的先進技術(shù)和經(jīng)驗，加強國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)新技術(shù)在濕地保護恢復中的應用。為了實現(xiàn)保護白龜山濕地及其生物多樣性，恢復和構(gòu)建良性的濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的總目標，本工程建設(shè)先從保護入手，首先完成保護區(qū)邊界的確標立界，設(shè)置標牌，檢查站；完成管理中心、管理站的建設(shè)，并新建野生動物救護站、野外給飼站；建立防火和病蟲害防治體系：通過加強管理、控制人為破壞等措施保護濕地，減少人為干擾．阻止?jié)竦剡^度開發(fā)利用行為。濕地自然保護區(qū)功能區(qū)劃表表2功能區(qū)面積（hm2）比例（%）總面積6600100核心區(qū)1706緩沖區(qū)771實驗區(qū)4123（1）核心區(qū)：根據(jù)保護