【正文】 濕地孕育了豐富的生物多樣性，尤其是珍稀瀕危鳥類的“生命轉(zhuǎn)運站”。濕地生態(tài)系統(tǒng)是陸地、水域共同與大氣相互作用、相互影響、相互滲透，是兼有水陸雙重特征的特殊生態(tài)系統(tǒng)。為了有效保護清水河這塊重要的濕地資源，充分發(fā)揮濕地提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物、保護生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源等方面的巨大作用，根據(jù)國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知》(國家林業(yè)局司局函計建函[2006]10號)精神，**市橋北林業(yè)局擬建某清水河濕地保護項目，使區(qū)域內(nèi)的濕地得到有效保護。石泓寺位于項目區(qū)中部，是陜北四大石窟之一，國家重點文物保護單位。在直羅鎮(zhèn)北的寶塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直羅戰(zhàn)役烈士陵園。項目區(qū)內(nèi)及周邊還有眾多的歷史古跡，如秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、鄜西革命委員會舊址等。河水寬處水流平緩，岸邊蘆葦叢生，水鳥翻飛，呈現(xiàn)濕地景觀；窄處水流湍急，水姿水色，溪聲濤韻，十步有別，百步迥異。清水河流經(jīng)37公里。在世界自然資源保護聯(lián)盟(IUCN)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界自然基金會(WWF)世界自然保護大綱中，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。項目建設(shè)符合國家保護法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，符合國家濕地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的資金投入方向，項目建設(shè)是可行的，項目實施的保證措施得力，項目建成后生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟明顯，應(yīng)早日批準立項，盡快付諸實施。某省林業(yè)勘察設(shè)計院167。按照中央和地方事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，%；，%。167。項目建設(shè)期限3年(2007209年)。擬建濕地保護項目區(qū)總面積10500公頃，%。56′，北緯35176。新 建167。清水河濕地保護建設(shè)項目167。 30167。 24167。 20167。 12167。 4167。清水河濕地保護建設(shè)項目可行性研究報告清水河濕地保護建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 1167。 可性研究結(jié)論 5第二章 項目建設(shè)的必要性 5167。 17167。 21第五章 項目建設(shè)方案 21167。 25167。 31167。**市林業(yè)局167。項目區(qū)位于子午嶺山脈某境內(nèi)富縣西南部，清水河流域，**市橋北林業(yè)局范圍內(nèi)，距富縣城70公里。45′36176。167。2007年主要建設(shè)內(nèi)容為藥埠頭保護點建設(shè)，濕地恢復(fù)工程，能力建設(shè)，科研與監(jiān)測設(shè)備購置等。經(jīng)估算，%；，%；，%。167。(1)《中華人民共和國森林法》(2)《中華人民共和國土地管理法》(3)《中華人民共和國野生動物保護法 》(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(5)《中華人民共和國水法》(6)《中華人民共和國水污染防治法》(7)《中華人民共和國水土保持法》(8) 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護的通知》(國辦發(fā)[2000]50號) (9) 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》(國辦發(fā)[2004]50號) (10) 國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知》（國家林業(yè)局司局函計建函[2006]10號）(11)《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(試行本) (12) 某省林業(yè)廳《關(guān)于加強濕地保護管理工作的通知》（陜林護發(fā) [2000]280號）(13)《某省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于切實加強濕地保護管理意見的通知》(陜政辦發(fā)[2001]53號)(14) 陜政辦發(fā)《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》 (陜政辦發(fā)[2004]106號) (15) 某省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊做好申報濕地保護項目的通知》（陜林字[2006]57號）(16)《某省濕地保護條例》(17)《某省濕地保護工程規(guī)劃》（20052030年）(18)《中國濕地保護行動計劃》（2000年）(19)《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》(20)《重大動物疫情應(yīng)急條例》(中華人民共和國國務(wù)院令[第450號])167。第二章 項目建設(shè)的必要性167。清水河發(fā)源于陜甘邊界子午嶺上，項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。橋北林業(yè)局境內(nèi)的清水河濕地一年四季，流量均勻，清洌甘甜,灌溉著沿河兩岸萬畝農(nóng)田，是下游生活用水和農(nóng)業(yè)用水的保障。清水河濕地動植物資源豐富，種類繁多，據(jù)統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛、東方白鸛四種，國家II級保護野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。秦直道遺址至今清晰可見。陵園內(nèi)松柏蒼翠，樹木蓊郁。 石泓寺建于東西長約70米的山崖上，分布著大小7窟。受**市橋北林業(yè)局委托，某省林業(yè)勘察設(shè)計院對擬建項目區(qū)的濕地資源進行了比較詳細的調(diào)查，按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準編制了某清水河河濕地項目建設(shè)可行性研究報告。濕地生態(tài)系統(tǒng)通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞將陸地生態(tài)系統(tǒng)與水域生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，是自然界中陸地、水體和大氣三者之間相互平衡的產(chǎn)物。由于濕地處于水陸相互作用的區(qū)域，因此濕地生態(tài)系統(tǒng)具有明顯邊緣效應(yīng)的特征。因此，濕地一旦遭到破壞，將會導(dǎo)致許多珍稀瀕危物種由于缺乏必要的棲息繁殖地而滅絕。濕地內(nèi)分布有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛三種，國家II級保護野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。167。曾一度被征為貢米。濕地是地球上具有多功能的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類重要的生存環(huán)境之一。濕地是重要的自然資源，具有生物多樣性富集的特點，生長棲息著眾多的植物、動物和微生物，特別是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物種基因庫。167。除此之外項目區(qū)內(nèi)及其周邊的子午嶺山脈因氣候條件使這里春季見云成雨，細雨飴潤，山花爛漫，萬紫千紅；夏季朝輝夕陰，氣象萬千，群山碧翠，氣溫涼爽；秋季天高云淡，空氣清新，河水碧透，萬山紅遍；冬季飛雪飄舞，冰凍河封，群山莽莽，冰凌倒垂。167。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng)人為破壞和恢復(fù)后成為“森林島”。清水河河濕地為開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護、利用、研究提供了良好的條件。第三章 項目建設(shè)條件167。30162。10162?？偯娣e10500公頃，其中濕地面積5500公頃，%。絕大部分被黃土覆蓋，控制著現(xiàn)代地貌發(fā)育的骨架，是黃土地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。項目區(qū)屬大陸性暖溫帶季風氣候及中緯度半干旱氣候,～℃，一月平均氣溫－～℃，～℃，℃，極端最低氣溫－℃。但是由于降水量季節(jié)性差異較大，雨季降水流失量大，在林木生長過程中水分虧缺現(xiàn)象普遍存在。項目區(qū)中，冰雹多出現(xiàn)4~10月，而6~7月頻率最高。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使溫度顯著偏低。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米、蔬菜及經(jīng)濟林受凍，此時，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨、杏、核桃、花椒等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般4月下旬至5月上旬出現(xiàn)終霜凍。項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。區(qū)內(nèi)降水較少，河谷深切，梁峁溝壑發(fā)育，地形破碎，很不利于黃土中地下水的補給和蓄存，水量貧乏。黃土塬第四系風積黃土層中潛水：含水層為黃土狀亞砂土。白堊紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中洛河組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。侏羅紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中**組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。167。項目區(qū)內(nèi)，山上地下礦藏豐富，主要有：中石炭紀、三迭紀、侏羅紀的氣候變化，陸相沉積，形成林區(qū)內(nèi)約1000平方千米的區(qū)域內(nèi)，蘊藏著豐富的煤礦資源和銀礦資源。林區(qū)有豐富的石、沙，供建筑使用。項目區(qū)種子植物的優(yōu)勢科為薔薇科、菊科、禾本科、毛茛科和傘形科。植物區(qū)系成分以華北成分為主，其次是華中成分和黃土高原成分，還有少量蒙新旱生成分和唐古特成分。區(qū)內(nèi)有陸生脊椎動物27目59科161種，魚類17種，昆蟲534種。項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人。直（羅）槐（樹莊農(nóng)場）公路從項目區(qū)通過，交通十分方便。167?！赌呈竦乇Ｗo條例》、《某省野生植物保護條例》均已列入省委省政府“十一五”立法規(guī)劃。1989年10月成立了某省自然保護區(qū)管理站，負責全省的自然保護區(qū)和野生動植物管理工作。項目區(qū)交通方便，具有較好的交通運輸條件。在濕地調(diào)查監(jiān)測評價、濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究方面積累了相當寶貴的技術(shù)資料，并取得了重要的科研成果?！?通過棲息地和植被恢復(fù)項目建設(shè)，保護濕地生物多樣性，最大限度地改善和優(yōu)化珍稀野生動物棲息環(huán)境，確保濕地內(nèi)野生動植物生存安全，使其種群數(shù)量增長?！?通過開展宣傳教育，增強保護管理人員和周邊群眾對濕地保護的認識，提高公眾參與濕地保護和自然環(huán)境保護的自覺性。167。堅持合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。第五章 項目建設(shè)方案項目建設(shè)內(nèi)容包括濕地保護工程、濕地恢復(fù)工程和能力建設(shè)等。界樁：在項目區(qū)周邊界線不明顯地段設(shè)置界樁400個。167。藥埠頭保護點：在藥埠頭林場小河子管護站建保護點一處，%。167。根據(jù)科研項目的目的和任務(wù)、游人的觀鳥需要和業(yè)余鳥類研究者的需求,在項目區(qū)石渣子河溝口、神靈寺各建鳥類觀察臺1座。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是目前黃土高原地區(qū)保存最好的次生林生態(tài)系統(tǒng)，具有極高的保護價值。為了有效預(yù)防林業(yè)有害生物(如空心蓮子草等)、重大疫病疫源(禽流感等)等侵入，有效保護珍稀水禽及棲息地，配備野生動物疫病疫源監(jiān)測設(shè)備2套，病蟲害檢疫設(shè)備2套。建立水文、水質(zhì)監(jiān)測點在槐樹莊保護點建水文、水質(zhì)監(jiān)測點1個，配備水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備1套，主要監(jiān)測記載項目區(qū)內(nèi)河流地表水化學(xué)、毒理學(xué)、細菌學(xué)等范疇的水質(zhì)指標，以及地下水位、含鹽量變化等指標，分析研究項目區(qū)水資源狀況及其對濕地的影響規(guī)律，為棲息地保護和恢復(fù)濕地資源提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)設(shè)置25條固定樣線，并進行線路標記。在局機關(guān)新建濕地標本陳列室建筑面積600平方米，配備數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼投影儀、音響設(shè)備、投影電視、DVD影碟機、電教設(shè)備、中央控制系統(tǒng)、視頻多媒體系統(tǒng)、電視機等。向示范村介紹共管的基本理念、責任和利益。編制社區(qū)資源管理計劃編制社區(qū)資源管理計劃，可以確定自然資源的管理方式和經(jīng)濟發(fā)展項目，提出解決矛盾的方案。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、養(yǎng)殖示范基地50公頃。完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。堅決貫徹執(zhí)行《某省濕地保護條例》，明確各部門的機構(gòu)權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序及對違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準則?！訌妶?zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟手段，制裁過度和不合理地利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制?！⒂慰徒逃行?，宣傳濕地保護的重要意義， ——林業(yè)局制定濕地保護和合理利用人員培訓(xùn)計劃，通過各種途徑，加強人才培訓(xùn)，完善濕地保護的技術(shù)培訓(xùn)體系，加強各部門間人員的培訓(xùn)交流，并逐步開展與國外的培訓(xùn)交流工作?！罁?jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，評價、確定重點性保護濕地和一般性保護濕地區(qū)域范圍。——編制濕地監(jiān)測規(guī)劃，建立濕地監(jiān)測制度；采用統(tǒng)一的監(jiān)測指標和先進技術(shù)、方法，并注重監(jiān)測站、點的合理布局，實行濕地監(jiān)測站、點規(guī)范化建設(shè)；為濕地監(jiān)測以及相關(guān)管理工作人員編制濕地監(jiān)測工作指南。——研究濕地資源開發(fā)利用的最佳模式，在保護濕地的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮濕地資源的生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益。濕地保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個方面，只有從加強土地資源、生物資源、水資源等多資源的保護和管理，控制濕地水體污染等多方面入手，才能遏制天然濕地退化的趨勢，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)多重功能得到正常發(fā)揮，從而實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。未經(jīng)批準不得擅自改變天然濕地用途。167。167。充分利用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土等部門的監(jiān)測機構(gòu)、人員和設(shè)備等資源，建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，及時監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報濕地污染和生態(tài)環(huán)境變化動態(tài)，重點加強對清水河等河流污染的監(jiān)測和預(yù)報。167。確定水資源配置方案及水資源宏觀控制指標體系和水量分配指標，按水量配額統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。高效利用水資源?？茖W(xué)管理水資源。167。167。(3)嚴格控制火源對濕在內(nèi)的生活、生產(chǎn)用火要進行嚴格管理，加強安全用火，嚴禁在濕地區(qū)內(nèi)燒荒。(3)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進健康”的方針，積極推行濕地健康新理念，大力加強防治能力建設(shè)，全面實施依法防治和科技興防，積極推進體制改革和機制創(chuàng)新。對遭受病、蟲、鼠、兔危害嚴重，喪失保護前途的植物及時進行清理。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院（2005年第450號）令《重大動物疫情應(yīng)急條例》，要制定以高致病性禽流感為主的重大動物疫情應(yīng)急予案，并對疫點、疫區(qū)采取嚴格控制措施。在保護工程項目建設(shè)和管理中，應(yīng)堅決貫徹落實國家關(guān)于消防安全的規(guī)定，進行消防安全教育，制定消防安全管理制度，要牢固樹立“患險于明火、防范勝于救災(zāi)”的消防安全意識。(4)各建筑的安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離，要符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。(8)聘請富縣消防大隊專業(yè)