【正文】 高原季風潤濕型氣候區(qū)，具有高海拔、低緯度的地理氣候特點。境內(nèi)清鎮(zhèn)市東部站街鎮(zhèn)寶塔山為最高點，海拔高程1762米，開陽縣北部水龍鄉(xiāng)小河口烏江出境處為最低點，海拔高程529米，全市平均海拔高程1200米。2005年，其中。16′，北緯26176。監(jiān)督結(jié)果可作為進一步改善項目實施和管理的依據(jù)。建議該項目的實施對全省推進新農(nóng)村建設具有積極的示范作用，建議各審批單位盡早審核批準，使項目能按計劃實施。項目建成后，279條1800千米的村級硬化道路，、連寨步行道； ；，治理水土流失面積15000畝；“四改一氣”工程建設；完成12萬畝基本農(nóng)田建設，建成鄉(xiāng)村級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5個，3720萬平方米，農(nóng)資產(chǎn)品流通市場63個。項目區(qū)目前的自然及地理環(huán)境條件適宜，項目實施所需的外部交通、水電、通訊及資源、技術(shù)、社會經(jīng)濟環(huán)境等方面條件較好，為項目建設奠定了一定的基礎；在項目管理上，**市政府及各個相關職能部門，通過過去實施的一系列相關項目，積累了較豐富的項目管理經(jīng)驗，制定了一套行之有效的項目管理方法及制度，并培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的項目管理人才，為項目的順利實施提供了一定的保障。因此，本項目建設對加快推進**市新農(nóng)村建設是十分必要的，也是非常緊迫的?！辈⑼瑫r要求**市在全省要“走前列、做表率，實現(xiàn)歷史性跨越”。2005年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在**省及**市視察時指出：“**農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力。項目的建設實施，會使**市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件明顯改善，農(nóng)民收入顯著增加，建設社會主義新農(nóng)村取得明顯成效。項目建設總投資118726萬元，其中：申請國內(nèi)銀行貸款71235萬元，占項目建設總投資的60%，地方配套資金47491萬元，占項目建設總投資的40%。 五、可行性研究報告編制依據(jù)《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）；國務院《關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》；《中共**省委、省人民政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（征求意見稿）；《中共**市委、**市人民政府關于加快建設社會主義新農(nóng)村的決定》（筑黨發(fā)[2006]1號）；《**市“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要》；《**市城市總體規(guī)劃》（1996—2010）；國家、部、省、及**市相關標準、規(guī)范、規(guī)定；任務編制《委托書》。公司法定代表人為 。公司住址在貴 。六、可行性研究報告研究范圍本報告研究范圍，涉及**市建設社會主義新農(nóng)村“三步走”戰(zhàn)略中第一步的重要建設內(nèi)容，時間跨度為2006—2008年，即“十一五”重要時期；技術(shù)領域分為水利（地表水資源開發(fā)及水土流失治理）、路（縣鄉(xiāng)公路及通村公路）、農(nóng)村生態(tài)能源（“四改一氣”）、種養(yǎng)業(yè)及蔬菜等基地基礎設施建設（基本農(nóng)田建設、果蔬、藥材、花卉等種植業(yè)、牛、豬、雞、兔等養(yǎng)殖業(yè)）、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)村市場等五大類，八個單項。本項目是一個綜合性的建設項目，項目地方配套資金的渠道及構(gòu)成主要由項目單位自籌資金、政府以工貸賑資金、財政扶貧資金、行業(yè)部門專項資金、農(nóng)戶投工投勞費用等資金構(gòu)成。項目主要經(jīng)濟指標詳見表11：表11 主要技術(shù)指標表序號項目名稱單位指標及內(nèi)容備 注一項目名稱**市社會主義新農(nóng)村基礎設施項目二項目類別及性質(zhì)基礎設施建設項目三項目業(yè)主單位**市城市建設投資有限責任公司法定代表人：陳萬達四項目建設期年三2006～2008年五項目建設地點**市所屬的“六區(qū)一市、三縣及高新區(qū)”范圍六項目建設規(guī)模及內(nèi)容㈠縣鄉(xiāng)及村級道路項目千米1縣鄉(xiāng)公路項目千米2村級公路項目千米1800㈡水土保持和水資源綜合利用一期工程1小型水庫萬立方米/座?、判?座，?、菩?座。要堅持站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的幅射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動，共同發(fā)展。為進一步落實胡錦濤總書記重要指示精神，加快推進**市新農(nóng)村建設的步伐，《中共**市委、**市人民政府關于加快建設社會主義新農(nóng)村的決定》中已明確提出，經(jīng)過5年至15年的努力，率先在全省建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。本項目確定的建設目標、項目區(qū)選擇和建設規(guī)模及內(nèi)容，符合胡錦濤總書記在**省及**市視察期間所做的重要指示精神，符合國家和**省建設社會主義新農(nóng)村總體目標和實質(zhì)精神及政策、內(nèi)容要求，也符合**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要精神和《中共**市委、**市人民政府關于加快建設社會主義新農(nóng)村的決定》要求及戰(zhàn)略部署和任務安排，符合**市作為“國家森林城市”和循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略要求及部署安排，為加快推進**市新農(nóng)村建設步伐，使新農(nóng)村建設取得突破性進展，創(chuàng)造必要的條件，奠定堅實的基礎。項目建設將嚴格遵循國家相關產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的有關規(guī)定。 該項目建設總投資118726萬元，其中申請銀行貸款71235萬元；地方配套資金47491萬元。鑒于該項目內(nèi)容豐富、涉及部門多，建議在縣一級成立領導小組，在市農(nóng)業(yè)部門內(nèi)設專門辦公室指導和組織項目實施，對項目的資金使用、建設質(zhì)量、建設進度進行跟蹤管理和監(jiān)督。第二章 項目區(qū)基本情況第一節(jié) **市總體概況**市簡稱“筑”，位于**省中部，地處苗嶺山脈中段，是**省省會和全省政治、經(jīng)濟、交通、科技、文化、商業(yè)、信息等中心。11′～27176。市人民政府駐地為金陽新區(qū)。二、資源特點**市國土、氣候、水、能源、礦產(chǎn)、地表生物、旅游等資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力。夏無酷暑，冬無嚴寒，陽光充足，雨水充沛。水資源**，人均水資源占有量1185立方米/人，正常年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、畜牧等用水可以基本滿足需要。2005年底。主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁土礦、鐵礦、硫鐵礦、水晶、硅礦、石灰石、白云石、重晶石、大理石、粘土等。藥用植物近百種，主要有天麻、杜仲等。栽培植物有糧食、油料、烤煙、蔬菜、果樹、茶葉等。2005年1月，省政府又將**市確定為“省級園林城市”。根據(jù)該評選委員會的意見，**市榮獲了“中國避暑之都”的特別稱譽。2005年，社會消費品零售總額204億元，市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9928元，農(nóng)村居民人均純收入3135元。表11 2005年**市主要經(jīng)濟指標序號指標名稱單位2005年備注1國土面積平方千米80342年末總?cè)丝谌f人3生產(chǎn)總值（當年價格）億元其中：第一產(chǎn)業(yè)億元第二產(chǎn)業(yè)億元工業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元4人均生產(chǎn)總值元149345農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元6工業(yè)總產(chǎn)值億元7地方財政預算收入億元8地方財政預算支出億元9全社會固定資產(chǎn)投資總額億元10社會消費品零售額億元11城鎮(zhèn)居民可支配收入元992812農(nóng)民人均純收入元313513糧食產(chǎn)量萬噸14原煤產(chǎn)量萬噸15發(fā)電量億千瓦時16化肥萬噸17水泥萬噸第二節(jié) **市農(nóng)村基本情況近年來，**市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得可喜成果，種植結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。2005年，全市完成造林面積 萬公頃。近年來，全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到了一定的改善，但是與新農(nóng)村建設的標準相比，還有較大的差距。區(qū)內(nèi)交通便利，通訊信息發(fā)達，文化及生態(tài)旅游資源豐富。城鎮(zhèn)居民可支配收入達9765元，%。%，%，壩子（包括建成區(qū)）%；耕地238公頃。企業(yè)質(zhì)量和效益明顯提高。%。區(qū)下轄7鄉(xiāng)6鎮(zhèn)。人均生產(chǎn)總值17239元,%。2005年，%。2005年。全區(qū)地貌以山地和丘陵為主，具有山丘、壩子、盆地、峽谷等多種地貌類型和多層次地勢結(jié)構(gòu)。2005年。五、白云區(qū)白云區(qū)位于**市中心區(qū)西北部，行政區(qū)域面積272平方千米，其中：耕地面積2694公頃。%。充分發(fā)揮政策引導和扶持作用，積極探索和完善民營經(jīng)濟，以“基地＋農(nóng)戶＋公司＋科技＋政府”的思路積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。2005年，全區(qū)國民經(jīng)濟快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得全面進步，綜合實力進一步增強。區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)眾多，中央和省屬國有企業(yè)保持較快的增長，目前區(qū)內(nèi)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成規(guī)模，電子、生物制藥等已經(jīng)形成小河區(qū)全新的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁強勁。%。全市行政區(qū)域總面積1492平方千米，其中：耕地面積17251公頃；下轄4個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)（其中3個民族鄉(xiāng)）、299個行政村。，%。八、開陽縣開陽縣位于**省中部，**市中心城區(qū)北部，屬于黔中產(chǎn)業(yè)帶的“金三角”地段，東與甕安、福泉縣交界，南與烏當區(qū)、龍里縣毗鄰，西與息峰、修文縣接壤，北與遵義市連接，距**市中心區(qū)86千米，距離歷史名城遵義市中心區(qū)（紅花崗區(qū)）116千米。%?？h城距**市中心區(qū)公路距離38千米。其中：，；人均生產(chǎn)總值6481元,比上年增長22%；，同比上年增長17%，農(nóng)民純收入2702元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8503元,同比增長15%。%。交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易仍是第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。，%。通過優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務，吸引了多個項目投資。這是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。2006年2月，省委、省政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（黔光發(fā)[2001]1號），提出了“結(jié)合實際，因地制宜，分類推進我省社會主義新農(nóng)村建設”的方針，對全省2006年至2010年的新農(nóng)村建設進行了全面戰(zhàn)略部署?！叭阶摺睉?zhàn)略的部署為：2006年—2010年，云巖區(qū)、南明區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和小河區(qū)城區(qū)基本消滅“城中村”；白云區(qū)、烏當區(qū)、花溪區(qū)和小河區(qū)農(nóng)村60%的村寨建成社會主義新農(nóng)村；清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣30%的村寨建成社會主義新農(nóng)村。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體達到全國平均水平，率先在全省建成小康社會。但與國內(nèi)較發(fā)達省、市農(nóng)村相比，特別是與中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的標準相比，還有較大的差距。工程性缺水問題仍然突出，還需進一步加強水利設施建設。農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進程還需進一步加快，以農(nóng)村沼氣池建設為主要內(nèi)容的“四改一氣”工程任務艱巨。為此，就需進一步加強種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，以便為種養(yǎng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化創(chuàng)造必要的、更為有利的條件。目前，**市各相關職能部門為該項目建設，已在陸續(xù)開展項目的前期各項準備工作，以便為該項目順利實施奠定良好的基礎。項目區(qū)有富余的農(nóng)村勞動力資源。通過以往實施相關銀行貸款示范項目等，引進了一些先進的項目管理理念、制度和方法，建立了一整套具有較先進水平的項目管理系統(tǒng)。只有在廣大農(nóng)村建設成社會主義新農(nóng)村，全面建設小康社會的偉大目標才最終得以實現(xiàn)。只有奠定了較堅實的基礎，創(chuàng)造了必要的基本硬件條件，新農(nóng)村建設才會有更快的發(fā)展?！敝匾甘揪竦闹匾胧┲弧Ｌ貏e是“一市三縣”的農(nóng)業(yè)基礎設施條件還普遍較差，抗災能力弱。三是生態(tài)環(huán)境較脆弱，占總國土面積的33%。項目建設是改變農(nóng)村貧困面貌，加快農(nóng)民脫貧致富步伐的需要“三農(nóng)”問題歷來是黨中央、國務院十分關心的問題，是全黨工作的重中之重。為了進一步建設好**生態(tài)綠色林城，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，**市先后作出了《中共**市委、**市人民政府關于加快生態(tài)經(jīng)濟建設的決定》和《**市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》，并編制完成了《**市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設總體規(guī)劃》和相應的《實施方案》。同時，也可促使廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識進一步增強，使他們認識到，生態(tài)環(huán)境的保護與改善，不僅是保護他們賴以生存的環(huán)境，而且也是促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的一種有效途徑，只有使他們的生活環(huán)境得到有效保護與改善，才可使他們的經(jīng)濟生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，生活水平才可持續(xù)穩(wěn)定的得到提高。該項目的實施，不僅會促使農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)民生活水平明顯提高，而且還可使農(nóng)村基礎設施狀況大為改善，從而促使**市新農(nóng)村建設步入快速發(fā)展的軌道。通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建設較現(xiàn)代化的高科技示范農(nóng)業(yè)基地，可加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，并最終達到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，農(nóng)村生活水平和生態(tài)環(huán)境明顯提高的目的。“三農(nóng)”問題解決好，全面建設小康社會的宏偉大目標才會最終得以實現(xiàn)。本項目的實施建設，為加快推進**市社會主義新農(nóng)村建設打下了堅實的基礎。通鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡更加完善。屆時**市農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)更為合理，農(nóng)戶生活條件將得到極大的改善，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全面推動養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)科學合理的發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上一個新臺階，為全市社會主義新農(nóng)村建設打下堅實的基礎。基本農(nóng)田設施建設目標在2006年至2008年期間，為建成較高標準的基本農(nóng)田15萬畝需配套完成的基礎設施建設任務。種植基地基礎設施建設目標為在2006～2008年期間，實施果樹基地25920畝，中藥材種植基地31200畝，鮮切花基地1680畝，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地25150畝，累計種植面積83950畝種植基地建設，配套進行必要的基礎設施建設，以滿足種植生產(chǎn)需要。 第五章 項目建設規(guī)模及建設內(nèi)容第一節(jié) 縣鄉(xiāng)及村道路工程該工程是由縣鄉(xiāng)公路和村級公路兩個子項目組成，擬改造、。建設規(guī)模根據(jù)交通量、車道通行能力計算及服務水平