【正文】 高原季風(fēng)潤(rùn)濕型氣候區(qū)，具有高海拔、低緯度的地理氣候特點(diǎn)。境內(nèi)清鎮(zhèn)市東部站街鎮(zhèn)寶塔山為最高點(diǎn)，海拔高程1762米，開(kāi)陽(yáng)縣北部水龍鄉(xiāng)小河口烏江出境處為最低點(diǎn)，海拔高程529米，全市平均海拔高程1200米。2005年，其中。16′，北緯26176。監(jiān)督結(jié)果可作為進(jìn)一步改善項(xiàng)目實(shí)施和管理的依據(jù)。建議該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)全省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有積極的示范作用，建議各審批單位盡早審核批準(zhǔn)，使項(xiàng)目能按計(jì)劃實(shí)施。項(xiàng)目建成后，279條1800千米的村級(jí)硬化道路，、連寨步行道； ；，治理水土流失面積15000畝；“四改一氣”工程建設(shè)；完成12萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)，建成鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，3720萬(wàn)平方米，農(nóng)資產(chǎn)品流通市場(chǎng)63個(gè)。項(xiàng)目區(qū)目前的自然及地理環(huán)境條件適宜，項(xiàng)目實(shí)施所需的外部交通、水電、通訊及資源、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面條件較好，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)；在項(xiàng)目管理上，**市政府及各個(gè)相關(guān)職能部門，通過(guò)過(guò)去實(shí)施的一系列相關(guān)項(xiàng)目，積累了較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，制定了一套行之有效的項(xiàng)目管理方法及制度，并培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了一定的保障。因此，本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)加快推進(jìn)**市新農(nóng)村建設(shè)是十分必要的，也是非常緊迫的?！辈⑼瑫r(shí)要求**市在全省要“走前列、做表率，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越”。2005年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在**省及**市視察時(shí)指出：“**農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題上作出更大努力。項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，會(huì)使**市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件明顯改善，農(nóng)民收入顯著增加，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得明顯成效。項(xiàng)目建設(shè)總投資118726萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)國(guó)內(nèi)銀行貸款71235萬(wàn)元，占項(xiàng)目建設(shè)總投資的60%，地方配套資金47491萬(wàn)元，占項(xiàng)目建設(shè)總投資的40%。 五、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]1號(hào)）；國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》；《中共**省委、省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）；《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》（筑黨發(fā)[2006]1號(hào)）；《**市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要》；《**市城市總體規(guī)劃》（1996—2010）；國(guó)家、部、省、及**市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定；任務(wù)編制《委托書》。公司法定代表人為 。公司住址在貴 。六、可行性研究報(bào)告研究范圍本報(bào)告研究范圍，涉及**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“三步走”戰(zhàn)略中第一步的重要建設(shè)內(nèi)容，時(shí)間跨度為2006—2008年，即“十一五”重要時(shí)期；技術(shù)領(lǐng)域分為水利（地表水資源開(kāi)發(fā)及水土流失治理）、路（縣鄉(xiāng)公路及通村公路）、農(nóng)村生態(tài)能源（“四改一氣”）、種養(yǎng)業(yè)及蔬菜等基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（基本農(nóng)田建設(shè)、果蔬、藥材、花卉等種植業(yè)、牛、豬、雞、兔等養(yǎng)殖業(yè)）、萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)村市場(chǎng)等五大類，八個(gè)單項(xiàng)。本項(xiàng)目是一個(gè)綜合性的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目地方配套資金的渠道及構(gòu)成主要由項(xiàng)目單位自籌資金、政府以工貸賑資金、財(cái)政扶貧資金、行業(yè)部門專項(xiàng)資金、農(nóng)戶投工投勞費(fèi)用等資金構(gòu)成。項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表11：表11 主要技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)及內(nèi)容備 注一項(xiàng)目名稱**市社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目二項(xiàng)目類別及性質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三項(xiàng)目業(yè)主單位**市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司法定代表人：陳萬(wàn)達(dá)四項(xiàng)目建設(shè)期年三2006～2008年五項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)**市所屬的“六區(qū)一市、三縣及高新區(qū)”范圍六項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容㈠縣鄉(xiāng)及村級(jí)道路項(xiàng)目千米1縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目千米2村級(jí)公路項(xiàng)目千米1800㈡水土保持和水資源綜合利用一期工程1小型水庫(kù)萬(wàn)立方米/座?、判?座，?、菩?座。要堅(jiān)持站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的幅射和帶動(dòng)作用，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，共同發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神，加快推進(jìn)**市新農(nóng)村建設(shè)的步伐，《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》中已明確提出，經(jīng)過(guò)5年至15年的努力，率先在全省建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。本項(xiàng)目確定的建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)選擇和建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，符合胡錦濤總書記在**省及**市視察期間所做的重要指示精神，符合國(guó)家和**省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)和實(shí)質(zhì)精神及政策、內(nèi)容要求，也符合**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要精神和《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》要求及戰(zhàn)略部署和任務(wù)安排，符合**市作為“國(guó)家森林城市”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略要求及部署安排，為加快推進(jìn)**市新農(nóng)村建設(shè)步伐，使新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造必要的條件，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的有關(guān)規(guī)定。 該項(xiàng)目建設(shè)總投資118726萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行貸款71235萬(wàn)元；地方配套資金47491萬(wàn)元。鑒于該項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富、涉及部門多，建議在縣一級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在市農(nóng)業(yè)部門內(nèi)設(shè)專門辦公室指導(dǎo)和組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的資金使用、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督。第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況第一節(jié) **市總體概況**市簡(jiǎn)稱“筑”，位于**省中部，地處苗嶺山脈中段，是**省省會(huì)和全省政治、經(jīng)濟(jì)、交通、科技、文化、商業(yè)、信息等中心。11′～27176。市人民政府駐地為金陽(yáng)新區(qū)。二、資源特點(diǎn)**市國(guó)土、氣候、水、能源、礦產(chǎn)、地表生物、旅游等資源豐富，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，陽(yáng)光充足，雨水充沛。水資源**，人均水資源占有量1185立方米/人，正常年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、畜牧等用水可以基本滿足需要。2005年底。主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁土礦、鐵礦、硫鐵礦、水晶、硅礦、石灰石、白云石、重晶石、大理石、粘土等。藥用植物近百種，主要有天麻、杜仲等。栽培植物有糧食、油料、烤煙、蔬菜、果樹(shù)、茶葉等。2005年1月，省政府又將**市確定為“省級(jí)園林城市”。根據(jù)該評(píng)選委員會(huì)的意見(jiàn)，**市榮獲了“中國(guó)避暑之都”的特別稱譽(yù)。2005年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額204億元，市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9928元，農(nóng)村居民人均純收入3135元。表11 2005年**市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位2005年備注1國(guó)土面積平方千米80342年末總?cè)丝谌f(wàn)人3生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)格）億元其中：第一產(chǎn)業(yè)億元第二產(chǎn)業(yè)億元工業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元4人均生產(chǎn)總值元149345農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元6工業(yè)總產(chǎn)值億元7地方財(cái)政預(yù)算收入億元8地方財(cái)政預(yù)算支出億元9全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額億元10社會(huì)消費(fèi)品零售額億元11城鎮(zhèn)居民可支配收入元992812農(nóng)民人均純收入元313513糧食產(chǎn)量萬(wàn)噸14原煤產(chǎn)量萬(wàn)噸15發(fā)電量?jī)|千瓦時(shí)16化肥萬(wàn)噸17水泥萬(wàn)噸第二節(jié) **市農(nóng)村基本情況近年來(lái)，**市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得可喜成果，種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。2005年，全市完成造林面積 萬(wàn)公頃。近年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到了一定的改善，但是與新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大的差距。區(qū)內(nèi)交通便利，通訊信息發(fā)達(dá)，文化及生態(tài)旅游資源豐富。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)9765元，%。%，%，壩子（包括建成區(qū)）%；耕地238公頃。企業(yè)質(zhì)量和效益明顯提高。%。區(qū)下轄7鄉(xiāng)6鎮(zhèn)。人均生產(chǎn)總值17239元,%。2005年，%。2005年。全區(qū)地貌以山地和丘陵為主，具有山丘、壩子、盆地、峽谷等多種地貌類型和多層次地勢(shì)結(jié)構(gòu)。2005年。五、白云區(qū)白云區(qū)位于**市中心區(qū)西北部，行政區(qū)域面積272平方千米，其中：耕地面積2694公頃。%。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用，積極探索和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以“基地＋農(nóng)戶＋公司＋科技＋政府”的思路積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。2005年，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)眾多，中央和省屬國(guó)有企業(yè)保持較快的增長(zhǎng)，目前區(qū)內(nèi)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成規(guī)模，電子、生物制藥等已經(jīng)形成小河區(qū)全新的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁強(qiáng)勁。%。全市行政區(qū)域總面積1492平方千米，其中：耕地面積17251公頃；下轄4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)（其中3個(gè)民族鄉(xiāng)）、299個(gè)行政村。，%。八、開(kāi)陽(yáng)縣開(kāi)陽(yáng)縣位于**省中部，**市中心城區(qū)北部，屬于黔中產(chǎn)業(yè)帶的“金三角”地段，東與甕安、福泉縣交界，南與烏當(dāng)區(qū)、龍里縣毗鄰，西與息峰、修文縣接壤，北與遵義市連接，距**市中心區(qū)86千米，距離歷史名城遵義市中心區(qū)（紅花崗區(qū)）116千米。%?？h城距**市中心區(qū)公路距離38千米。其中：，；人均生產(chǎn)總值6481元,比上年增長(zhǎng)22%；，同比上年增長(zhǎng)17%，農(nóng)民純收入2702元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8503元,同比增長(zhǎng)15%。%。交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易仍是第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。，%。通過(guò)優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引了多個(gè)項(xiàng)目投資。這是黨中央總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。2006年2月，省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔光發(fā)[2001]1號(hào)），提出了“結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分類推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的方針，對(duì)全省2006年至2010年的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面戰(zhàn)略部署?！叭阶摺睉?zhàn)略的部署為：2006年—2010年，云巖區(qū)、南明區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和小河區(qū)城區(qū)基本消滅“城中村”；白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)和小河區(qū)農(nóng)村60%的村寨建成社會(huì)主義新農(nóng)村；清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣30%的村寨建成社會(huì)主義新農(nóng)村。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體達(dá)到全國(guó)平均水平，率先在全省建成小康社會(huì)。但與國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)省、市農(nóng)村相比，特別是與中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大的差距。工程性缺水問(wèn)題仍然突出，還需進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程還需進(jìn)一步加快，以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為主要內(nèi)容的“四改一氣”工程任務(wù)艱巨。為此，就需進(jìn)一步加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便為種養(yǎng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化創(chuàng)造必要的、更為有利的條件。目前，**市各相關(guān)職能部門為該項(xiàng)目建設(shè)，已在陸續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以便為該項(xiàng)目順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)有富余的農(nóng)村勞動(dòng)力資源。通過(guò)以往實(shí)施相關(guān)銀行貸款示范項(xiàng)目等，引進(jìn)了一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念、制度和方法，建立了一整套具有較先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。只有在廣大農(nóng)村建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)才最終得以實(shí)現(xiàn)。只有奠定了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了必要的基本硬件條件，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有更快的發(fā)展。”重要指示精神的重要措施之一。特別是“一市三縣”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還普遍較差，抗災(zāi)能力弱。三是生態(tài)環(huán)境較脆弱，占總國(guó)土面積的33%。項(xiàng)目建設(shè)是改變農(nóng)村貧困面貌，加快農(nóng)民脫貧致富步伐的需要“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心的問(wèn)題，是全黨工作的重中之重。為了進(jìn)一步建設(shè)好**生態(tài)綠色林城，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，**市先后作出了《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決定》和《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》，并編制完成了《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》和相應(yīng)的《實(shí)施方案》。同時(shí)，也可促使廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，使他們認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，不僅是保護(hù)他們賴以生存的環(huán)境，而且也是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的一種有效途徑，只有使他們的生活環(huán)境得到有效保護(hù)與改善，才可使他們的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，生活水平才可持續(xù)穩(wěn)定的得到提高。該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅會(huì)促使農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)民生活水平明顯提高，而且還可使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，從而促使**市新農(nóng)村建設(shè)步入快速發(fā)展的軌道。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)較現(xiàn)代化的高科技示范農(nóng)業(yè)基地，可加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，并最終達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，農(nóng)村生活水平和生態(tài)環(huán)境明顯提高的目的?！叭r(nóng)”問(wèn)題解決好，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉大目標(biāo)才會(huì)最終得以實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，為加快推進(jìn)**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)更加完善。屆時(shí)**市農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)更為合理，農(nóng)戶生活條件將得到極大的改善，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全面推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)科學(xué)合理的發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上一個(gè)新臺(tái)階，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；巨r(nóng)田設(shè)施建設(shè)目標(biāo)在2006年至2008年期間，為建成較高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田15萬(wàn)畝需配套完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)為在2006～2008年期間，實(shí)施果樹(shù)基地25920畝，中藥材種植基地31200畝，鮮切花基地1680畝，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地25150畝，累計(jì)種植面積83950畝種植基地建設(shè)，配套進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足種植生產(chǎn)需要。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容第一節(jié) 縣鄉(xiāng)及村道路工程該工程是由縣鄉(xiāng)公路和村級(jí)公路兩個(gè)子項(xiàng)目組成，擬改造、。建設(shè)規(guī)模根據(jù)交通量、車道通行能力計(jì)算及服務(wù)水平