【正文】 117第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施管理及后續(xù)管理機(jī)制 119第十三章 投資估算及資金籌措方案 120第一節(jié) 投資估算編制說明 120第二節(jié) 投資估算結(jié)果 121第三節(jié) 資金籌措及資金使用計(jì)劃 123第十四章 項(xiàng)目償貸能力分析 126第一節(jié) 有關(guān)說明 126第二節(jié) 還款方式及償債計(jì)劃 127第三節(jié) 償貸資金來源 128第十五章 經(jīng)濟(jì)與社會效益分析 128第十六章 風(fēng)險(xiǎn)分析 131第十七章 關(guān)于項(xiàng)目的招投標(biāo) 133 133 第一章 總 論一、項(xiàng)目名稱社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)某市三、項(xiàng)目主管單位**市人民政府四、項(xiàng)目業(yè)主單位及概況本項(xiàng)目業(yè)主單位為 。公司類型為國有獨(dú)資有限責(zé)任制。按照**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針、政策、內(nèi)容、步驟等要求，根據(jù)業(yè)主提供的相關(guān)資料及可行性研究報(bào)告編制的有關(guān)規(guī)定，本報(bào)告對項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件及布局方案、選址及工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、融資方案、償貸能力、項(xiàng)目社會及環(huán)境效益等主要內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，并提出了研究結(jié)論及意見供有關(guān)部門決策。項(xiàng)目選址原則上集中規(guī)劃在項(xiàng)目縣的鄉(xiāng)村一級。2新增及改善灌區(qū)畝993283修建輸水管、溝、渠千米4建集雨蓄水小水窖個(gè)20005治理水土流失面積畝15000㈢“四改一氣”農(nóng)村生態(tài)能源項(xiàng)目1“三改一氣”工程萬套2進(jìn)戶路改造千米1000㈣種養(yǎng)業(yè)及蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12萬畝⑴機(jī)耕道千米⑵耕作便道千米⑶水池萬立方米/個(gè)⑷山塘整治萬立方米/座⑸排灌溝渠千米⑹提灌站座21⑺土地整治畝1654⑻河道治理千米2養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目奶、“三元”雜交豬35萬頭，雞384萬只，肉兔48萬只。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免及其他有關(guān)補(bǔ)貼 政策措施，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。為貫徹落實(shí)市委、市政府的決定，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并按預(yù)期規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，**市農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門聯(lián)合提出“**市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目主要圍繞農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路、機(jī)耕道及步道的改善及建設(shè)、地面水資源綜合利用、農(nóng)村沼氣等生態(tài)能源建設(shè)、水土流失防治、農(nóng)村基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品流通市場建設(shè)等方面的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較小，對生態(tài)環(huán)境無破壞性影響。貸款償還年限為12年。為監(jiān)測項(xiàng)目在環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的影響，建議在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督工作。東和南部鄰黔南自治州，西連安順市和畢節(jié)地區(qū)，北接遵義市，國土總面積8034平方千米，地理位置在東經(jīng)106176。21′之間。一、自然狀況**市位于云貴高原東斜坡，長江與珠江兩大水系分水嶺的結(jié)合地帶，是以山地地形為主的山區(qū)城市。國土資源**市國土面積8034平方千米，%?？諝獠桓稍?，四季無風(fēng)沙。其中，全市10千米以上河流98條，大中型水庫總?cè)輲欤ú话踅伤畮旌蜄|風(fēng)水庫）。西北部毗鄰的地區(qū)，煤炭資源儲量更為豐富。儲量大的有鋁土礦、煤、大理石、溶劑石灰?guī)r等。珍稀植物有香果樹、楓荷等。屬國家保護(hù)的野生動(dòng)物有大鯢、白冠長尾雉、林麝、穿山甲等。旅游資源**市擁有包括自然形態(tài)、自然保護(hù)區(qū)、特殊旅游區(qū)和混合旅游區(qū)、文化遺址、民族村寨、傳統(tǒng)文化及傳統(tǒng)建筑等旅游資源40余處。該榮譽(yù)的取得，進(jìn)一步促進(jìn)了**市城市旅游業(yè)的發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省第一位。2005年，%；，%；，%；，%。畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體還較低，農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件還有待于進(jìn)一步完善，農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入增長水平，農(nóng)村村寨臟、亂、差現(xiàn)象較嚴(yán)重；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，農(nóng)村服務(wù)體系不完善，設(shè)施不配套；農(nóng)村文明程度不高，農(nóng)民整體素質(zhì)還較低。，%。%。境內(nèi)有譽(yù)為“黔南第一山――黔靈山”等旅游景區(qū)，是海內(nèi)外游客爭相觀賞的勝地。農(nóng)業(yè)發(fā)展成果顯著，建成農(nóng)業(yè)科技示范園，開辟了特色菜、無土栽培菜等示范區(qū)，抓好精細(xì)、反季節(jié)、無公害蔬菜的生產(chǎn)；實(shí)施退耕還林生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了全區(qū)的科技、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。%。有布依、苗、侗、水、回、迄佬等26個(gè)少數(shù)民族。%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9285元，%；農(nóng)民人均純收入3553元，%。全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。四、花溪區(qū)花溪區(qū)地處**市中心區(qū)的南部，耕地面積11868公頃。區(qū)域礦產(chǎn)資源十分豐富，且還有玻璃石英沙、重晶石、高嶺土、水泥石灰石、硫鐵礦、陶土、陶瓷沙、方解石、含鉀綠豆巖、大理石、鑄造型砂、制磚頁巖、白云石、水晶石、金剛石、礦泉水等資源。其中。全區(qū)下轄5個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處、56個(gè)行政村。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9450元,農(nóng)民人均純收入3945元。六、小河區(qū)小河區(qū)（國家級**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）是**市的中心城區(qū)之一，東、北、西南接南明區(qū)，南面與花溪區(qū)相鄰，其中：耕地面積300公頃。%，第一、二、::。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9925元，農(nóng)民人均純收入4079元。清鎮(zhèn)市是**西線旅游勝地，有紅楓湖等國家級風(fēng)景名勝區(qū)，同時(shí)又是重要的電力、化工、磨料、磨具、冶金、紡織等工業(yè)基地，境內(nèi)有國有大中型企業(yè)20余家，同時(shí)也是**市中心區(qū)重要的衛(wèi)星小城市和飲用水源地、煤氣生產(chǎn)地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，能源充足。其中，；人均生產(chǎn)總值8582元。全縣行政區(qū)域總面積2026平方千米，其中耕地23139公頃，下轄6鎮(zhèn)、10鄉(xiāng)、113個(gè)行政村。2005年，%；，%。全縣行政區(qū)域總面積1071平方千米，其中耕地面積17227公頃。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，以醫(yī)藥業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，水泥、磨料、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。%。十、息烽縣息烽縣位于**市中心區(qū)北部，東與開陽縣交界，南與修文縣接壤，西隔烏江與金沙縣相望，北與遵義縣毗鄰。其中：，；人均生產(chǎn)總值9094元，%；，%。2005年，%；，%。今年初，中央1號文件對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了全面部署，提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2006年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳又頒發(fā)文件，對省委1號文件進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，建立責(zé)任制，將主要工作部署進(jìn)行立項(xiàng)分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人以及督辦要求。2011年—2015年，白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)和小河區(qū)農(nóng)村基本建成社會主義新農(nóng)村；清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣60%的村寨建成社會主義新農(nóng)村。為實(shí)現(xiàn)上述構(gòu)想，**市目前正在抓緊進(jìn)行“**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”的編制，并根據(jù)《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件、環(huán)境條件、發(fā)展思路與目標(biāo)，提出要在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧工程，深化農(nóng)村綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等五個(gè)方面，促進(jìn)全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，這在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。目前，**市以農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水為重點(diǎn)的中、小、微型水利工程和灌溉配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，農(nóng)村人畜飲水困難問題還未完全解決，農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自來水普及率達(dá)到75%的目標(biāo)，還需做出艱苦的努力。這不僅是改善農(nóng)戶生活能源結(jié)構(gòu)，為農(nóng)戶提供清潔、環(huán)保、便利的新型能源的需要，更重要的是有效改善農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，努力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力措施和有效途徑之一。要把千變?nèi)f化的大市場與千家萬戶的農(nóng)戶小生產(chǎn)有機(jī)地聯(lián)系在一起，就必需要有將市場與農(nóng)戶生產(chǎn)緊密聯(lián)結(jié)與溝通的流通市場設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)市場與生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)的相互連接。二、項(xiàng)目建設(shè)的可能性項(xiàng)目區(qū)具備為項(xiàng)目建設(shè)所需的自然、經(jīng)濟(jì)、人力和社會等資源?？萍及l(fā)展為項(xiàng)目建設(shè)提供了技術(shù)支撐條件。培養(yǎng)鍛煉了一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才。為了加快推進(jìn)**市新農(nóng)村建設(shè)步伐，**市委、市政府在2006年的1號文件中明確提出，從2006年起，經(jīng)過5至15年的努力，**市要在全省率先建成社會主義新農(nóng)村。是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記視察**省及**市時(shí)所作重要指示精神，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建和諧社會的需要科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家全局發(fā)展要求提出的重大指導(dǎo)思想，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建和諧社會的必然要求。該項(xiàng)目的實(shí)施，將有助于加快推進(jìn)**市深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的步伐，并使全市實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民增收致富奔小康的步伐進(jìn)一步加快，使全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是高產(chǎn)耕地面積少，中低產(chǎn)田土多，坡耕地多。四是農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯得相對滯后，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。本項(xiàng)目建設(shè)，將可使**山區(qū)貧困鄉(xiāng)村的廣大貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活基本條件明顯改善，為山區(qū)廣大貧困農(nóng)戶增收致富，廣開致富門路創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快消除農(nóng)村貧困的進(jìn)程，使貧困農(nóng)戶增收致富奔小康的步伐明顯加快。本項(xiàng)目建設(shè)，符合**市作為綠色林城和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型城市而制定的相關(guān)法規(guī)、條例和總體規(guī)劃要求，同時(shí)又可促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)與發(fā)展。因此，通過該項(xiàng)目的實(shí)施，可使保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境的行為，成為農(nóng)民的一種自覺行為，從而有利促進(jìn)了**市綠色林城的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定發(fā)展的需要**市及周邊地區(qū)是一個(gè)多民族地區(qū)，居住著漢、苗、布依、侗、滿、回等38個(gè)民族，%，由于少數(shù)民族人口70%以上分布于山區(qū)和半山區(qū)中，90%以上居住在農(nóng)村，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，因此盡管大多數(shù)少數(shù)民族人口已經(jīng)擺脫貧困，但是他們的生活水平仍還處于較低水平上，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍還相對滯后。是全面建設(shè)小康社會的需要我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)到2020年將實(shí)現(xiàn)比2000年經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)。本項(xiàng)目建設(shè)，符合中央新農(nóng)村建設(shè)的整體部署和任務(wù)要求，適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的需要。第二節(jié) 分類目標(biāo)一、縣鄉(xiāng)及村級道路工程建設(shè)目標(biāo)，使**市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨的道路交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。村級公路建設(shè)目標(biāo)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)及改造工程，對進(jìn)一步加快**市新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會效益，而且也具有重大的政治意義，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會重要的硬件基礎(chǔ)設(shè)施工程。三、水土保持和水資源綜合利用工程目標(biāo)**市水土保持和水資源綜合利用工程是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及灌溉為主的水利工程，是兼顧開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的綜合利用與保護(hù)的工程。年均規(guī)劃建設(shè)約5萬畝。蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)促進(jìn)**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)民收入。一、縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證本項(xiàng)目15條縣鄉(xiāng)公路遍布**市三區(qū)、三縣、一市，是**市公路網(wǎng)的重要組成部分。按年度劃分，2006年建7條，；2007年建5條，；2008年建3條。各年度建設(shè)規(guī)模：2006年擬建128條。第二節(jié) 水土保持和水資源綜合利用工程（一期）一、供需匯總經(jīng)二次供需平衡，202012020年總?cè)彼謩e為420256680、64178萬m3，其中市區(qū)缺水分別為223229650、33678萬m3；縣城缺水分別為1390、3283629萬m3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水分別為916111811004萬m3；、缺水量分別為54901143萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉缺水分別為859116614724萬m3。農(nóng)業(yè)灌溉及人畜飲水農(nóng)業(yè)灌溉及人畜飲水工程，其中：，、。第三節(jié) “四改一氣”農(nóng)村生態(tài)能源項(xiàng)目一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)以開陽縣、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)等區(qū)、縣（市）的鄉(xiāng)村為主，重點(diǎn)是以燒柴、燒煤為主的鄉(xiāng)村村寨、**市生活水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村所在地。為保證項(xiàng)目完成，需新增培訓(xùn)技工1000名，使技工人數(shù)達(dá)到2300人。項(xiàng)目區(qū)涉及8個(gè)區(qū)（市、縣）、44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、75220戶、305230人。二、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目㈠、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容養(yǎng)殖基地建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目以養(yǎng)殖小區(qū)為載體，通過無公害的生產(chǎn)技術(shù)，為**市場提供優(yōu)質(zhì)的牛奶、牛肉、豬肉、雞、兔肉，“三元”雜交豬36萬頭，優(yōu)質(zhì)雞384萬只，肉兔48萬只。生豬小區(qū)：、服務(wù)中心4279平方米。㈡、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品方案：目前**市奶牛養(yǎng)殖基地18個(gè)，存欄奶牛8208頭。18月齡體重達(dá)到350kg以上，凈肉率45%。48萬只優(yōu)質(zhì)兔：主要推廣現(xiàn)市場需求量較大，種源較為成熟的品種：奇卡大型兔、加利福尼亞、比利時(shí)、新西蘭等優(yōu)良種兔，開展經(jīng)濟(jì)雜交，現(xiàn)我市有種兔場5家，存欄種兔1萬只，養(yǎng)兔小區(qū)30個(gè)，存欄母兔5000只，具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)和市場供應(yīng)能力。農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模。其樹種品種主要以桃：燕紅、中油四號和中油五號，枇杷：大五星，梨：黃金梨，翠冠，葡萄：水晶，櫻桃：黑珍珠、瑪瑙紅、那翁，獼猴桃：貴長，米良一號為主。育種區(qū)試基地在育種方面廣泛收集各種作物品種基因資源，采用常規(guī)育種和生物技術(shù)相結(jié)合育種方法選育優(yōu)良品種，并采取異地加代、穿梭育種等方式加速育種進(jìn)程，同時(shí)增強(qiáng)品種的廣泛適應(yīng)