【正文】 一輪編制的《鞏義市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20142030年）綱要》已經(jīng)河南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查通過(guò)。大量土地征用使得一些農(nóng)村村落變成了城中村，這些村功能混亂，居住用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地等互相交叉，新舊住宅參差不齊，致使公共活動(dòng)空間缺乏，建筑景觀雜亂無(wú)章，市政和公共配套設(shè)施不足，出現(xiàn)了消防通道、水、電及下水管道等設(shè)施難以負(fù)荷等問(wèn)題和環(huán)境衛(wèi)生惡劣、社會(huì)治安復(fù)雜、安全隱患較多等現(xiàn)象，也成為城市管理與建設(shè)的死角。該區(qū)域房屋傳統(tǒng)的“一戶一院”或“一戶一棟”的房屋形態(tài)沒(méi)變。（4）從產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)制度定義：城中村是指在城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村社區(qū)。87第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景“城中村”問(wèn)題背景分析隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，城中村問(wèn)題已成為制約城市化進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題，從上世紀(jì)九十年代起，各地政府陸續(xù)提出了城中村及改造問(wèn)題。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家保障性安居工程的政策，同時(shí)具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益，因此該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。（3）該項(xiàng)目各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適中，供電、給排水、道路、路燈、采暖等各項(xiàng)配套完善，建成后極大改善項(xiàng)目區(qū)原有居民的住房條件。其中，小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)劃在2016年3月4月進(jìn)行資金籌措，2016年4月5月進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)，6月份開工建設(shè)，先后進(jìn)行管線、道路、路燈等工程建設(shè)，預(yù)計(jì)到2017年9月竣工，屆時(shí)實(shí)現(xiàn)拆遷戶回遷。（4）供電：電力主線路360米，安裝2座630kVA預(yù)裝式變電站；安裝照明燈55盞；（5）其他：配套垃圾箱及收集點(diǎn)、監(jiān)控設(shè)施。目前1住宅樓已封頂，4樓施工至3層，已完成建筑面積15000平方米。居住小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 居住小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代資金申請(qǐng)報(bào)告）目 錄第一章 總論 1 項(xiàng)目概況 1 申請(qǐng)報(bào)告編制單位 1 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及研究范圍 1 項(xiàng)目概況 2 主要研究結(jié)論和建議 4第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 6 項(xiàng)目背景 6 項(xiàng)目的提出 13 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 14第三章 項(xiàng)目選址 17 項(xiàng)目現(xiàn)狀 17 項(xiàng)目場(chǎng)址條件 17 項(xiàng)目施工條件 20 發(fā)展形勢(shì)分析 21第四章 社區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案 23 規(guī)劃設(shè)計(jì)背景及設(shè)計(jì)原則 23 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)與指導(dǎo)思想 23 規(guī)劃布局 25 規(guī)劃建設(shè)方案 26 建筑方案設(shè)計(jì) 26 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 28 結(jié)構(gòu)方案 29第五章 基礎(chǔ)設(shè)施工程方案 31 方案設(shè)計(jì)原則 31 總體方案 31 道路工程 33 給排水工程 37 供電工程 38 供暖工程 41 燃?xì)夤こ?42 綠化工程 43第六章 節(jié)能與節(jié)水 44 編制依據(jù) 44 4節(jié)水措施 45第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 47 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響 47 環(huán)境保護(hù)措施 51 環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施評(píng)價(jià) 54第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 55 建設(shè)項(xiàng)目建勞動(dòng)安全衛(wèi)生 55 安全措施 57 衛(wèi)生措施 58 消防 59第九章 項(xiàng)目組織與進(jìn)度計(jì)劃 62 項(xiàng)目管理 62 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 67第十章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 69 編制依據(jù) 69 招標(biāo)原則 69 招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織方案 70 招標(biāo)程序 71 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成 72第十一章 投資估算及資金籌措 74 投資估算 74 投資估算 76 資金籌措 76第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析 79 風(fēng)險(xiǎn)分析概況 79 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 79 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 80 風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策及建議 80第十三章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 82 社會(huì)影響分析 82 社會(huì)適應(yīng)性分析 83 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 84第十四章 結(jié)論與建議 86 結(jié)論 86 建議 86附表：項(xiàng)目投資估算表附圖：擬建社區(qū)整體鳥瞰效果圖擬建社區(qū)規(guī)劃總平面圖擬建社區(qū)道路交通規(guī)劃圖擬建社區(qū)給水工程規(guī)劃圖擬建社區(qū)雨水工程規(guī)劃圖擬建社區(qū)污水工程規(guī)劃圖擬建社區(qū)電力工程規(guī)劃圖擬建社區(qū)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖擬建社區(qū)管線綜合工程規(guī)劃圖附件：**居住小區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件鞏義市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要[2015]20號(hào) IV居住小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總論 項(xiàng)目概況某居住小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位名稱：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：聯(lián)系人： 申請(qǐng)報(bào)告編制單位單位名稱：資質(zhì)等級(jí)：證書編號(hào)：發(fā)證機(jī)關(guān)： 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及研究范圍（1）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（國(guó)家計(jì)委以計(jì)辦投資【2002】15號(hào)文件）；（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2015]37號(hào)）（4）《關(guān)于編制2016年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃預(yù)安排的通知》（豫發(fā)改城市[2015]1542號(hào)）（5）《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理的通知（征求意見稿）》（6）《鞏義市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；（4）《鞏義市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（20142030）；（5）國(guó)家、河南省及鞏義市市政府現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及文件；（6）鞏義市及項(xiàng)目周邊地區(qū)市場(chǎng)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)勘察資料；（7）其他有關(guān)依據(jù)資料。本項(xiàng)目主要為小區(qū)紅線范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路硬化、給排水、供電、供暖等工程內(nèi)容：（1）土建工程：包括道路硬化面積3060平方米，人行道鋪裝1580平方米；地上停車位鋪裝嵌草磚，鋪裝面積640平方米。（4）項(xiàng)目在施工和運(yùn)營(yíng)期間的主要污染物主要為污水、建筑垃圾、揚(yáng)塵等可能對(duì)外界環(huán)境造成的污染，通過(guò)采取合理的環(huán)保措施對(duì)外界環(huán)境無(wú)影響。（1）由于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大、資金相對(duì)需求較大，建設(shè)單位應(yīng)注意保證資金按期足額到位，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。目前，關(guān)于城中村的定義主要由以下幾種：（1）從形成原因的角度定義：在城市建設(shè)快速推進(jìn)過(guò)程中，城市逐步將一些距城較近的村莊包入了城市建設(shè)用地內(nèi)，這些被包入城市建設(shè)用地的村莊成為“城中村”。由以上城中村定義可知，城中村是城市里的村莊，城中村與村莊、城市既有必然的聯(lián)系，又有一定的區(qū)別。4）人員及關(guān)系：不論是農(nóng)民還是居民，原人群之間的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系沒(méi)變。城中村的大量存在，影響了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升、城市功能的發(fā)揮和城市現(xiàn)代化的推進(jìn)，城中村改造勢(shì)在必然。規(guī)劃確定的鞏義市城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)：分利用鞏義的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位特點(diǎn)，突出山水格局，傳承歷史文化，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為紐帶，推進(jìn)鞏義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，建設(shè)鞏義成為經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)和諧、特色彰顯、文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化中心城市，建設(shè)鞏義成為山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城和歷史文化城，探索形成河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)。通過(guò)完善交通聯(lián)系，均衡配置公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)老城區(qū)、新城區(qū)之間的空間聯(lián)系，促進(jìn)主城區(qū)空間一體化；建設(shè)主城區(qū)外圍放射性道路，加強(qiáng)現(xiàn)狀城區(qū)與外圍康店鎮(zhèn)、河洛鎮(zhèn)、站街鎮(zhèn)，以及豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)、永安街道、芝田鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。（2）南育構(gòu)建和義溝、高山溝、后泉溝、石河四條主要生態(tài)廊道，保障生態(tài)安全格局；結(jié)合地形地貌選擇建設(shè)模式，提升城市品質(zhì)；老城區(qū)重點(diǎn)完善社會(huì)福利、教育科研、生態(tài)居住功能，推進(jìn)現(xiàn)狀**鎮(zhèn)區(qū)及其南部的舊區(qū)改造；新城區(qū)結(jié)合區(qū)域交通條件改善，適度向南發(fā)展，完善商貿(mào)、物流功能，承接老城區(qū)的部分疏散功能。鄭西高鐵、連霍高速、隴海鐵路均在市內(nèi)設(shè)站。2012年12月被評(píng)為中國(guó)最具幸福感城市。加快推進(jìn)城中村改造，是加快推進(jìn)鞏義城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提升鞏義城市建設(shè)水平、促進(jìn)城市建設(shè)集約式發(fā)展的重要舉措，是全面提升鞏義城市綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。建筑密度大，布局混亂，存在嚴(yán)重安全隱患鞏義城中村建筑物以村民家庭的二層住宅樓加庭院為主，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑密度和建筑容積率較高（部分位于鬧市區(qū)的城中村極高），孝北村、南地村、橋上村、西溝村、小溝村等城中村建筑密度達(dá)到70%以上，孝北村甚至達(dá)到90%。違法建設(shè)問(wèn)題突出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分割，導(dǎo)致鞏義的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門主要是對(duì)國(guó)有土地上的建設(shè)進(jìn)行管理，城中村建設(shè)還沒(méi)有嚴(yán)格納入規(guī)劃管理，違法建設(shè)問(wèn)題十分突出。市政設(shè)施不足，環(huán)境衛(wèi)生條件差由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，城中村排水、垃圾處理等市政設(shè)施不足，加之村民的生活方式并未根本轉(zhuǎn)變，使得生活性和生產(chǎn)性污水就近排入河灘或農(nóng)田，走在村中，發(fā)現(xiàn)部分城中村垃圾隨意丟棄、垃圾遍地、無(wú)序堆放，使得生活環(huán)境衛(wèi)生條件較差。多達(dá)75%的居民的生活來(lái)源依靠房屋出租，其總平均數(shù)約為10724元/戶年，最高達(dá)10萬(wàn)元/戶年，最低為0元，中位數(shù)為5380元/戶年，這表明收入分布面散、高低差距大。世紀(jì)90 項(xiàng)目的提出改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的編號(hào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，人民群眾的生活水平得到了極大的提高和改善，各類基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施也有相當(dāng)大的改善。在此背景下，鞏義市**鎮(zhèn)人民政府為完善**居住小區(qū)項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)鞏義市城市化進(jìn)程，提出了本項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取申請(qǐng)國(guó)家資金支持。隨著河南省城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在城市建成區(qū)形成了一些已經(jīng)被城市建設(shè)用地包圍，但在土地權(quán)屬、戶籍等管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的城中村地區(qū)。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求，有利于促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民住宅水平?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和城中村整治、改造規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)城中村治理工作。房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和建筑業(yè)已不再是新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，鞏義市的房地產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要支柱，在鞏義市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中，房地產(chǎn)業(yè)所占的比重正逐年增加，隨著人口的增長(zhǎng)、GDP的快速增高以及個(gè)人消費(fèi)水平的不斷攀升，市場(chǎng)也逐步對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出新的要求。據(jù)調(diào)查了解，隨著聊城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民消費(fèi)需求的不斷上升，生活水平的提高，使得房產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量需求明顯，所以，本項(xiàng)目的建設(shè)既能滿足聊城市居民及來(lái)聊置業(yè)人群的住房需求，又能帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，為保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。第三章 項(xiàng)目選址 項(xiàng)目現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于鞏義市**鎮(zhèn)紫荊南路以西、S237以北。52′10〞，東經(jīng)112176。地理坐標(biāo)為北緯34176。東徑112176。之間。區(qū)內(nèi)巖漿巖不發(fā)育。（3）地形、地貌鞏義市總面積1041km2，其中耕地50萬(wàn)畝。主要河流有黃河、伊洛河。年降水量316～，年平均降水量500～600mm。（5）水文特征鞏義市跨黃、淮河兩大流域。（7）交通鞏義市位于鄭、洛兩個(gè)城市之間，交通便利，位置適中。植物區(qū)系是以暖溫帶華北區(qū)系為主，兼有亞熱帶華中區(qū)系成分，有明顯的南北區(qū)系過(guò)渡特色。用材樹種主要有楊、柳、槐等；油料植物主要有文冠果、油桐、山杏等。、防澇設(shè)施條件本項(xiàng)目建設(shè)用地周邊防洪、防澇情況良好，雨水、山洪可以直接排入周邊河溝。（3）建材來(lái)源本項(xiàng)目建設(shè)所需建材主要為水泥、鋼材、木材、砂、卵石、磚、草皮等，均可從城區(qū)及臨近地區(qū)得到解決，其質(zhì)量和數(shù)量均可滿足工程要求。 發(fā)展形勢(shì)分析（1）優(yōu)勢(shì)分析① 區(qū)位優(yōu)勢(shì)。（2）劣勢(shì)分析① 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，綜合勢(shì)實(shí)力不夠強(qiáng)，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位尚沒(méi)有完全發(fā)揮，鎮(zhèn)區(qū)形象亦不夠突出。社區(qū)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值不高。（3）規(guī)劃在充分論證發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了村莊逐步整合，人口向重要交通沿線中心村和城鎮(zhèn)逐步靠攏，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域差別化協(xié)作互補(bǔ)發(fā)展的發(fā)展策略，將偏、小、差的居民點(diǎn)，向臨近經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或者發(fā)展?jié)摿^為優(yōu)越的村莊遷并整合；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。（1） 交通通暢、快捷方便，減少道路用地面積；（2） 社區(qū)內(nèi)住宅采用小高層住宅，降低造價(jià)和日常維護(hù)費(fèi)用；（3） 社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)配套設(shè)施齊全，滿足了居民的適用的根本要求；（4） 社區(qū)公共綠地部分分級(jí)配置，綠化配置經(jīng)濟(jì)合理；（5）合理布局，因地制宜，適用城市總體格局，提高該地段綜合效益，滿足社區(qū)生活長(zhǎng)遠(yuǎn)要求；（6）尋求人與城鎮(zhèn)、自然和諧均衡，建設(shè)能適應(yīng)新世紀(jì)生活需要的生態(tài)社區(qū)、文明社區(qū)。規(guī)劃沿社區(qū)的外圍道路的住宅底層設(shè)置商業(yè)用房，利用底層裙房的出挑，營(yíng)造宜人的商業(yè)街道尺度。社區(qū)內(nèi)以院落為空間組織語(yǔ)匯，注重建筑近人尺度的處理，采取廊架、矮墻等空間語(yǔ)素提升其親和力。公共空間引導(dǎo)合圍性強(qiáng)，空間態(tài)勢(shì)更富有“人性化”，充滿親切溫馨之家的感覺(jué)。 建筑方案設(shè)計(jì)方案對(duì)建筑設(shè)計(jì)的整體性及和諧性進(jìn)行控制，規(guī)定性與指導(dǎo)性相結(jié)合。地下室局部設(shè)置設(shè)備用房或儲(chǔ)藏室，這樣布局力圖使各部分運(yùn)轉(zhuǎn)更為有序，高效和安全。室外空調(diào)機(jī)位基本上每個(gè)臥室、客廳設(shè)置一個(gè)，冷凝水統(tǒng)一排放，立面上用間隔較大的彩鋁扁管進(jìn)行遮擋，既不影響空調(diào)正常運(yùn)行，又統(tǒng)一了立面造型。（1）建筑立面構(gòu)成立面處理結(jié)合整體風(fēng)格設(shè)計(jì)，注意比例協(xié)調(diào)和視線效果，公建的屋頂可適當(dāng)重點(diǎn)處理，道路沿線建筑立面突出城市干道景觀特征。在周邊的主要道路上設(shè)置主要的機(jī)動(dòng)車出入口，一條流動(dòng)感極強(qiáng)的環(huán)道和與車型出入口相連的道路，他們連接社區(qū)各部分，適當(dāng)采用特色鋪砌。步行系統(tǒng)與綠化系統(tǒng)結(jié)合。社區(qū)內(nèi)的停車方式以地上停車為主，在院落入口處和路邊設(shè)置地上停車位。 結(jié)構(gòu)方案基礎(chǔ)根據(jù)上部結(jié)構(gòu)的情況確定，高層住宅基礎(chǔ)擬采用樁基礎(chǔ)。在注重概念設(shè)計(jì)的同時(shí)，對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行抗震計(jì)算，并采用必要的抗震構(gòu)造措施，保證結(jié)構(gòu)的安全性與經(jīng)濟(jì)性。仔細(xì)研究分析項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的各種建設(shè)條件，妥善處理小區(qū)內(nèi)的地上、地下管線和建筑物之間的關(guān)系；根據(jù)沿線地形及兩側(cè)建筑物標(biāo)高，合理選擇道路平、縱線性，盡量減小工程量。（2）給排水工程：給水：鋪設(shè)給水管道350米，選用鋼塑復(fù)合管，